摘要：近年来，随着我国社会经济、科技等发展水平的不断提高，天然气等能源的利用缺口越来越大。天然气管道作为现阶段我国能源运输工程的重要组成部分，在均衡不可再生能源的使用和配置、提高天然气能源的使用效率等方面发挥着重要作用，因此，当前天然气输气管道的安全运行对于国民经济的平稳运行与进一步发展有着不可忽视的影响。但经过人口密集区的羌输气管道发生失效而导致的人员伤亡和经济损失，严重威胁着我国能源运输工作的发展水平和社会生活的稳定。本文即立足于现阶段输气管道的建设与发展现状，对输气管道高后果区的识别与管控措施两个方面进行了简单的分析和探讨。
关键词：输气管道；高后果区；识别措施；管控措施；研究分析
引言
在当前输气管道的建设与维护工作中，输气管道的高后果区识别及其管控工作的完整性和有效性是重要内容之一，其工作目的不仅在于有效识别高后果区的位置并对输气管道运行过程的风险和隐患作出科学性评价，更重要的是在识别与评价的基础上建立起一套高后果区的管道管控方案，从从而实现输气管道体系的正常、高效运行。因此，相关部门必须强化对输气管道高后果区的识别与管控工作的重视力度，在技术、人才、资源等方面加大投入和扶持力度，为输气管道体系的运行和完善创造良好的外部条件。
1、输气管道高后果区的识别
1.1管道和城乡规划建设矛盾造成的
依据《油气输送管道完整性管理规范》高后果区的识别准则要求来看，管道和城乡规划建设的矛盾是形成输气管道高后果区的原因之一。首先，随着近年来社会经济发展速度的不断加快，城市化进程迅速推进，城乡规划与建设工作的密度也在不断加大。因此，现阶段城乡规划建设与周边土地规划等方面的矛盾愈加突出。比如，输气管道周边土地开发密度加大，并逐步成规模化建设，进而导致了输气管道所处地区的等级发生变化。另一方面，城乡规划建设导致的人口潜移所形成的人口密集型高后果区的数量也在明显上升，造成了输气管道的运行风险不断加大。
1.2自然灾害或管道腐蚀造成的
输气管道所处区域的自然灾害或者管道腐蚀是影响管道高后果区形成的原因之一。首先，在地质环境较为脆弱或活跃的地区，经常出现滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害以及暴雨暴雪、沙尘暴、台风等气象灾害，输气管道受此影响极易出现管道破损、移位以及漂管等诸多问题。另一方面，受自然灾害影响或者管道自身检修维护力度不足等影响，输气管道的腐蚀也成为了高后果区的形成因素之一。输气管道的腐蚀一般包括管道内腐蚀和管道外腐蚀两种，管内腐蚀受管内保护层、管内杂物以及管道介质等的因素影响，管外腐蚀一般受管道防腐层质量、土壤腐蚀程度以及附近磁场或电场情况等因素影响。上述情况的出现都可作为输气管道高后果区识别的重要准则之一。
1.3输气管道施工缺陷造成的
输气管道在施工过程中的缺陷和失误是影响输气管道高后果区形成的另一原因之一。现阶段所暴露出来的管道施工缺陷最容易导致的是管道强度降低的问题，对输气管道的安全运行产生直接的影响。因此，若输气管道在施工建设过程中出现问题或缺陷，应注意高后果区的识别与存在，加强巡检与管理力度，严格杜绝管道强度降低等问题带来的管道运行风险或事故。
2、输气管道高后果区的风险管控措施
2.1建立高后果区档案，强化管道的巡检与管理
针对现阶段输气管道在运行过程中出现的高后果区的诸多问题，相关部门在加强对高后果区的识别力度的同时，也要根据输气管道的实际运行状况建立高后果区档案，不断强化输气管道的巡检与管理力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如，对高后果区的基础信息、周边环境、人口密集程度和场所分布、易燃易爆等危险场所分布以及巡检与管理人员信息登记等诸多内容进行建档。同时，针对高后果区输气管道在运行过程中所出现的问题和风险进行记录并及时进行数据分析和总结，在整体上建立起各高后果区管道风险隐的规律性特征记录，并以此为基础在区设置GPS监测点进行实时性定点监测，或者采取不间断巡线管理等多种巡护手段相结合的管理方案，有效强化输气管道的巡检与管理。
2.2建立区域化的管道保护宣传方案，加密管道标识
依据当前输气管道的高后果区的具体状况，逐步建立起区域化的管道保护与宣传方案，同时加密管道标识，对于保证输气管道高后果区的管控力度具有极为重要的现实意义。首先，相关部门在建立高后果区档案管理工作的同时，强化管理安全工作的保护与宣传，比如针对输气管道高后果区的干部和群众进行精准定位宣传，从高后果区的地理位置、环境特点以及天然气运输要求等多个角度出发，对危害管道运行的行为以及基本风险识别常识等内容进行科普宣传，同时针对一系列危害管道的行为设置有奖举报，为高后果区输气管道的安全运行创造良好的外部舆论环境。另一方面，结合地方规划以及管道运行主管部门，积极了解高后果区内部管道周边的工程建设与开发状况，并对管道路段加密标识和警示牌的设置，有效保证高后果区的标识通视。
2.3积极开展高后果区风险评价，强化应急管理
针对现阶段输气管道高后果区的运行要求，积极开展高后果区的风险评价与分析，强化管道周边的应急管理，对于提高输气管道运行的安全和效率具有重要作用。首先，相关部门要严格按照国家相关要求，对高后果区内部输气管道的各项标准进行风险评价，并以风险评价的结果为参考建立起具有针对性的管道运行风险预估和消减方案，严格落实到输气管道的运行管理工作中去。另一方面，以输气管道的高后果区的具体状况为标准，因地制宜地制定出符合高后果区风险条件的应急管理预案，明确事故责任追责制度以及事故发生后应急联络、警戒疏散以及人员安置等多项措施，最大程度上提高输气管道高后果区运行的安全性和稳定性。
2.4加大高后果区的第三方管理与监督力度
加大输气管道高后果区的第三方监管力度是保证输气管道运行安全水平的有效策略之一。比如，在输气管道建设施工开始之前，相关部门要联合施工单位、土地规划与开发单位等，对高后果区内部的管道线路安排以及施工方案等进行合理规划，明确管道保护方案。同时，充分结合管道运行专家的评审意见，与施工各方签订安全防护协议。在现场施工过程中，积极做好围栏、警戒等各项防护措施，并定期安排管道防护专家小组以及专业人员对管道线路进行安全质量检查和风险排除，最大程度上确保输气管道在高后果区的施工安全，并为后期输气管道的定期巡检与维修管理提供了前提。
3、结语
输气管道的安全平稳运行是保证天然气安全运输、维护国民经济发展能源保障的重要前提。因此，必须对输气管道高后果区进行识别和风险评价工作，并在此前提下采取一系列风险管控措施，最大程度上保证天然气输气管道的安全运行，避免天然气泄漏事故带来的人员伤亡和经济损失及其引起的社会恐慌。
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论文作者:陈军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/12
标签：管道论文; 输气论文; 后果论文; 风险论文; 天然气论文; 力度论文; 现阶段论文; 《基层建设》2019年第29期论文;