单边主义，此路不通！——美国开始构筑“单极世界”的战略梦想，本文主要内容关键词为：此路不通论文,美国论文,主义论文,战略论文,梦想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
时下美国有那么一些人认为：“我们赢得了冷战，成了唯一剩下的强权。因此我们可以爱怎么做就怎么做。”然而，世界上哪有这么简单的事！且看布什政府执政百余日，他的单边主义作风已在全球制造出无数新的争端。可这种做法的结果不仅未使得美国更受尊敬，反而使他自己更陷于孤立。
令人瞠目的单边主义外交
单边主义外交是指在国际交往中，不顾或较少顾及其它国家或国家集团的利益，以自我本位主义为核心，采取单方面外交行动或措施的外交方式。这种外交方式带有明显的霸权倾向，历来受到国际社会的抵制。而美国无疑是奉行单边主义外交的典型。
美国单边主义外交政策由来已久，可追溯到冷战初期。1945年4月共和党人杜鲁门入主白宫，很快推行单边色彩浓厚的“杜鲁门主义”外交政策，声称美国的对外战略是：全球扩张，称霸世界，担当“世界领袖”。之后，便不顾以苏联为首的社会主义阵营的强烈反对，日益觉醒的亚非拉人民的普遍抗议，以及老牌帝国主义国家在全球范围内遗留下的势力影响的挑战，美国历届总统基本遵循这一战略目标。尽管不同时期，根据国际、国内环境的变化，美国对外战略有不同程度的调整，但直到两极格局瓦解前，“谋求世界霸权”一直是美国历届政府追求的基本战略目标。
美国单边主义外交政策的推行并不是一帆风顺的，由于一直受到来自国际、国内各种因素的制约，而不得不有所改变。在半个多世纪里，美国在外交政策上所表现出来的单边色彩的浓淡，主要取决于美国国内经济实力的强弱和外部世界抵制力量的强弱。每当国力相对较强，在国际战略格局中占据优势地位时，美国的外交政策中单边主义色彩就会较浓。反之亦然。冷战结束后，苏联的瓦解，特别是近年来美国经济的持续增长，政治格局中出现的“一超多强”的战略态势，美国的国际地位迅速上升，使得美国建立“单极世界”的野心迅速膨胀。在建立“世界新秩序”的旗帜下，美国开始了构筑“单极世界”的战略梦想。
2001年1月共和党人小布什上台后，美国的单边主义外交政策表现得更加突出。在其执政的百余日里，美国新政府采取了一系列令世人瞠目的外交举措，造成世界一片混乱，怨声载道。首先，上台伊始的布什政府执意部署NMD（国家导弹防御系统）。布什政府一上任就以强硬的口气，不顾世界多数国家，包括美国盟国在内国家的反对，一改克林顿政府离任前推迟部署NMD的计划，宣布将继续部署NMD。这引起中、俄等国的强烈反对，以及国际社会的深深忧虑，人们担心由此将会引发世界新一轮军备竞赛。其次是再次轰炸伊拉克。为了防止对伊拉克制裁名存实亡，以及为美国新政权对伊政策定下基调，伊拉克当地时间2001年2月16日晚，美英战机再次轰炸伊拉克的军事设施，并宣布这是“例行性军事行动”。这次空袭规模是近年来最大的一次。它不仅是布什上台后下达的第一个军事打击命令，也是1998年“沙漠之狐”行动以来，美英战机首次空袭伊禁飞区以外的地区。不久，布什政府又发出了对朝鲜采取强硬政策的言论。布什政府视朝鲜为弹道导弹的主要威胁，并把它作为发展TMD和NMD的主要借口，表示要对朝鲜政府采取“强硬姿态”。这给过去一段时间以来，正走向改善的朝美关系投下了一层阴影，也给日趋缓和的东北亚局势带来了紧张气氛。3月份，美国又与俄罗斯大打“间谍战”。由于汉森间谍事件，美国出于报复，3月22日驱逐了51名俄罗斯外交官，这是1986年以来规模最大的美国驱逐俄外交官的行动。此举引起俄罗斯的强烈不满，并抖落出30年前美国在前苏联驻美大使馆地下挖地道进行窃听活动的不光彩往事，要求美国对此做出解释并道歉。同时作为报复，俄也同样驱逐了50名美国外交官。此外，在部署NMD问题上，无视俄的强烈反对，宣称要单方面修改1972年俄美联合签署的《反弹道导弹条约》，为部署NMD扫清道路。在车臣问题上，公开对车臣分离主义分子武装表示支持。这些都引起美俄关系的紧张，让人再次感到似乎又回到了冷战时代。在布什执政的百余日里，美国新政府制造的最大乱子当数中美撞机事件和对台军售问题。4月1日，美国的一架军用侦察机在中国海南岛海域上空进行侦察活动时，与中国一架对其警惕监视的军用飞机相撞，致使中方飞机坠毁，一名飞行员牺牲。这是自1979年1月1日中美正式建交以来最严重的军事磨擦。事发后，中方扣留美军机24名机组人员进行调查。通过严正交涉，美国11日向中国递交了致歉信。但当中国出于人道主义考虑释放美机组人员后，美方却出尔反尔，态度又趋强硬，并于5月7日继续派侦察机到中国沿海领空进行间谍侦察活动。几乎与此同时，4月24日美国政府不顾中方的强烈抗议，又宣布向台湾出售包括4艘“基德”级驱逐舰，8艘柴油动力潜艇和12艘P-3C“猎户座”反潜巡逻机在内的价值数十亿美元的先进武器装备。紧接着，布什又发表所谓“将以一切必要力量帮助台湾自卫”等错误言论，5月下旬，美国又允许陈水扁过境停留，以及允许达赖喇嘛访美，使得中美关系再次降温。
美国不仅与它认为的对手或敌手的国家发生矛盾，而且与其盟国也矛盾迭出。2月10日，美国海军“格林维尔”号核潜艇在夏威夷胡岛以南14海里处突然浮出海面，撞翻了日本“爱媛”号渔业实习船，造成12人受伤，9人失踪。日本当地时间4月2日，美国“芝加哥”号核潜艇在没有向日方进行通报的情况下，驶入日本佐世保港口，随后不久又在不作任何通报的情况下，驶离港口。这一系列事件引起日方的不满与抗议。在欧洲，美国不顾盟国的担忧，开始减少在巴尔干地区的美国军队人数，企图从巴尔干抽身，而让欧洲盟军坚守被贫铀弹笼罩下的巴尔干地区，引起欧洲盟军的不满。另一方面，当欧盟国家提出组建独立的快速反应部队时，美国政府却提出对此持保留态度，目的是控制北约军队。不仅如此，布什不顾欧洲盟国的劝阻，单方面抛弃1997年签订的旨在减少全球温室气体排放量的《京都议定书》，使得欧洲各国极为愤怒。最近，布什政府又发出了将会否决《禁止生物武器条约》议定书的噪音，使得国际社会6年来禁止生物化学武器扩散的努力再次面临前功尽弃的危险。世界各国对美国破坏国际社会多年来重大环保努力与禁止生物武器努力的举动都表示强烈不满。
四处碰壁的单边主义政策
布什的单边主义外交政策引起了国际社会的广泛不满和抵制。俄、中、朝的强烈抗议自不必说，就连美国盟国的许多报章也都纷纷登载文章，发出不同的声音。
德国《明镜》周刊近日刊登的一篇报道说，在欧洲人看来，布什在外交领域的表现，就像是“共和党”大象闯进了一家瓷器店，把所有事情都搞得乱七八糟。欧洲各国都对布什政府极力推动建立NMD（国家导弹防御系统）态度冷漠，担心会引发新一轮的核军备竞赛。虽然美国国防部副部长沃尔福威茨、国家安全顾问哈德利和副国务卿格罗斯曼不辞辛苦到欧盟各国游说，但欧盟各国对部署NMD计划并未明确表示支持。在欧洲国家中，法国表示了明确的不支持态度。法国国民议会国防委员会主席保罗·吉勒斯称：“这是美国人绝对安全的妄想。”在法国人看来，美国是要拉大美俄之间军事力量的差距，打乱目前的世界格局，使美国的“世界超级强国”地位进一步得到巩固，从而更加削弱欧洲的地位。德国外长菲舍尔则再一次敦促布什总统不要推进这个有争议的计划，强调应先考虑对军备控制可能带来的负面影响。就连一向追随美国的英国，在这一问题上也表现出犹豫不决、模棱两可的含糊态度。美国的亚洲盟国中，日本虽然对部署TMD态度积极，但对部署NMD则只称：“对该计划的研究表示理解”，并未表示支持。韩国政府首先表示拒绝加入TMD，对于NMD的部署，表示不愿绑在美国的战车上。韩国民众更是往美国说客身上扔臭鸡蛋以示强烈抗议。俄罗斯尽管答应双方有关人员可就这一问题进行磋商，但政要则避而不见。会后俄罗斯表示，美国关于部署导弹防御系统的解释缺乏说服力。俄罗斯众多专家经过全面分析后，提出了一个令人无法质疑的结论：“美国本土根本没有遭受洲际导弹袭击的危险。”俄战略分析家认为，美国建立国家导弹防御系统只是为了对准他们眼中的“潜在敌人”，如俄罗斯和中国。就在两国代表团举行会谈的同时，俄武装力量第一副总参谋长马尼洛夫对媒体说，“如果美国执意部署NMD，强化太空战略，俄罗斯将（采取措施）确保国家安全和盟国的安全……太空军备竞赛无法保证盟国的绝对安全。”广大第三世界国家中，除印度外，绝大多数国家对美国的霸权主义行径都表示愤慨和反对。朝鲜强烈谴责美国制造冷战气氛，阻碍朝韩和平进程。
除了言论批评外，国际社会还对美国的单边主义霸权行为进行了抵制。5月3日在联合国人权委员会改选中，美国失掉了它占据了半个世纪的席位。在同一日，同一个房间里，美国又失去了它在联合国国际麻醉品管制局的席位。美国——这个在联合国一向趾高气扬的国家，连败麦城，从中可以看出国际社会对其的霸道行径反感到何种地步。德国报章撰文指出，美国总统布什在竞选总统时曾承诺实行比其活跃的前任更“内敛”的对外政策。但现在布什因其傲慢自大而受到全世界的谴责，从而削弱了美国的声望和影响。法国《世界报》撰文指出，美国的这一失败有多种原因。其中之一是美国在导弹防御问题上奉行的单边政策。英国《金融时报》也指出，许多人认为美国落选的原因在于它对人权问题的态度，特别是对中国和古巴人权状况的粗暴态度。古巴《格拉玛报》指出，这是国际社会对美国的“大炮外交”、美国在国际组织推行的强制措施和操纵行为以及它在人权组织内具有歧视性、选择性和双重标准做法的明确反对。在今年的人权会议上，73%的国家投票反对美国。就连美国人自己也认为布什政府的外交政策过于霸道。美国前国务卿奥尔布赖特对《洛杉矶时报》说：“我认为这是对单边主义的回击，人们对本届美国政府制定的条约很反感。他们极为关注美国最近采取的几次单边行动。”美国前驻捷克斯洛伐克和委内瑞拉大使、美国联合国协会现任主席维廉·吕尔斯说，华盛顿主要的错误在于，它以为最终没有哪个国家真的敢将美国踢出这两个长期以来它一直发挥着强有力作用的联合国机构，事实上，这是错误的。美国“防卫讯息中心”的史密斯甚至警告说：“目前这种敌对的趋势并不太妙。我担心这种趋势只不过是保守派的一种心理征候：我们赢得了冷战，成了唯一剩下的强权。因此我们可以爱怎么做就怎么做。世界上哪有这么简单的事！”
内外交困的单边主义梦想
1、世界政治多极化与经济一体化发展趋势是制约单边主义的内在因素。
瑞典驻联合国大使皮埃尔·朔里说：“全球性问题需要全球各国予以共同解决，在这个日益全球化的世界上，无法再由一个国家说了算。”他的话说出了美国单边主义政策受到世界人们普遍抵制的重要的原因。
众所周知，世界政治多极化与经济一体化已经成为世界经济政治发展的必然趋势。世界经济越走向一体化，彼此的依赖和制约就越多，越明显。世界政治越走向多极化，“一超独霸”现象遇到的抵制就会越强，其存在的时间就会越短。随着科学技术的进步和生产力发展、国际劳动分工的深化、世界市场的空前扩大、国际金融地位的空前提高以及国际生产关系体系的形成，各国的经济日益紧密地联系在一起，从而使得每一个国家的市场、生产过程和资本运动超越一国范围而与其它国家紧密地联系在一起。这就决定了各国、各国家集团之间的相互依赖和制约也相对加强。各国在制定对外政策时，都必须面对国家间相互依存关系这一基本现实，以保证国家利益的实现。经济全球化趋势是不以人的意志为转移的，是由世界经济发展这一客观存在所决定的，因此，它是必然的，不可逆转的。经济全球化趋势不仅体现在国与国之间，还体现在国家集团与国家集团之间、世界范围内的区域与区域之间。因此，在经济全球化进程中还出现了经济区域化趋势。区域化经济不仅没有破坏经济的全球化，而且促进了经济全球化的发展。区域经济的形成和发展，增强了国家或国家集团的经济实力，从而形成多极的世界经济格局。经济是政治的基础。世界经济格局多极化决定着世界政治多极化的发展趋势。多极的政治格局与美国想要独霸全球的战略目的是不可调和的矛盾。因为多极与单极之间的较量是各方利益的较量，因此，斗争是必然的，在某些问题上还会是尖锐的。所以，美国的一超独霸世界的政治主张势必受到包括其盟国在内的各国的反对，从而受到多方面的制约。
2、反对挑战联合国等较公平国际组织是国际社会的普遍呼声。
两极格局解体后，世界经济政治力量对比发生了深刻变化，原有的安全结构框架已被打破，新的格局尚未最后形成，各种战略力量正在重新整合的过程中，围绕建立新的全球和地区安全机制来维护自身的安全利益。世界正处于形成新的国际安全机制的过渡时期。
在这一过渡时期，以联合国为主体的国际规范和秩序常常受到来自冷战思维、霸权主义、新干涉主义等因素的挑战。创立于二战后期的联合国安全体系，是全球性规范体系与机制构架的基础：政治上强调主权平等原则，经济上追求基于市场经济和自由贸易的共同繁荣目标，安全上倡导大国集体主导的国际和谐与共同安全理念，组织上确立了联合国大会、安理会、世贸组织、世界银行和国际货币基金组织等机构在全球政治、安全和经济事务中的核心地位。这一体系有其进步性、合理性。尽管随着时代的发展，其局限性和不合理成份在不断地显露出来，但联合国体系的基本内核与总体框架仍不失其进步性、合理性，50多年来，在一定程度上仍发挥着积极的作用，也得到世界各国人们的普遍维护。
但是目前，这种原有的国际安全体系正受到霸权主义的挑战。一些国际问题专家撰文指出：一是美国的NMD和TMD计划给国际军备裁军与控制规范和相关机制带来的挑战。这一问题不仅直接关系到ABM条约的效力，而且对国际安全形势、安全观念和安全保障体制，都有广泛而深刻的影响。二是以美国为首的西方势力近年来推行的新干涉主义思潮和行为对国际法理规范和道义准则带来的冲击。新干涉主义打着保护人权的幌子，动辄越过联合国，对弱小国家的民族问题、宗教冲突问题进行政治干预、经济制裁和武装干涉，严重破坏了国际关系的法理基础和正常秩序。也极大地干扰了国际人道主义行动的正常进行，已成为加剧国际动荡和不安定的重要因素。三是北约和美日同盟等冷战时期形成的西方军事同盟组织，正在强化其机制，扩大其防务范围，对同盟体系以外的许多国家的安全带来新的压力，也使联合国安全体制的权威性受到削弱。
正是基于对联合国体系合理性成份的认可，世界许多国家面对霸权主义的挑战表现出了不同程度的抵制和斗争。中、俄、朝对部署NMD的强烈抗议，盟国对美国拒绝执行《京都议定书》的愤慨，美国在联合国人权会议席位的落选和国际麻醉品管制局席位的丢失，都说明了在国际机制调整时期，反对挑战联合国等较公平国际组织是世界各国的普遍呼声。
3、欧盟日渐成长，谋求独立政治地位的必然要求是制约单边主义的重要因素。
冷战结束后，欧盟失去了原来防范的对象——苏联。威胁的减小，使得欧洲国家在安全上求助于美国核保护伞庇护的需要相对减弱。欧美联盟的基础——对苏战略的一致性不复存在，欧美关系受到了战后以来的严重挑战。在这种背景下，西欧国家独立自主趋向更加明显，“欧洲要成为欧洲人的欧洲”的呼声越来越响。尽管欧美之间仍然存在许多共同点，如意识形态和社会政治制度的一致性，经济上的相互依赖关系，外交上的相互借重发挥作用等，但欧美矛盾在新形势下日益公开化、明显化是不可避免的。政治上，美国试图建立美德“领导伙伴关系”以确保对欧洲事务领导权的做法，引起欧洲国家的普遍不满，经济上，双方对世界市场的争夺，使得贸易战愈演愈烈；军事上，美国既希望欧盟多分担负担和责任，又担心欧盟崛起成为地区性军事强国。
很显然，国际战略环境的变化，使得欧盟在政治、经济、军事各方面都在朝向重要的世界一极政治力量方向发展。因此，挑战美国的控制，谋求自身独立的倾向越来越明显。2000年9月22日，一架法国私营人道主义组织包租的飞机，在法国政府的默许下，不顾美国的禁飞命令，从法国鲁瓦西国际机场飞到了巴格达。这是对美国制裁伊拉克禁令的挑战。2001年5月2日—3日，应朝鲜邀请，欧盟轮值主席国瑞典首相佩尔松率领欧盟代表团访问朝鲜。这是朝鲜战争结束后，访朝的欧盟最高级别的代表团。正当美国冷却对朝关系时，欧盟代表团访问朝鲜，进一步推动双边关系在新世纪向更深层次的发展。这一双边关系的良性互动，一方面符合朝鲜与欧盟双方的战略利益需要，另一方面也是对美国单边主义外交政策的回击。正当美国为在朝鲜问题上与欧盟的做法出现分歧而懊恼的时候，5月3日又失去了联合国人权委员会委员席位和联合国国际麻醉品管制局的席位，而这两个席位恰恰都被欧洲候选人夺得，再次表明了崛起中的欧盟正在任何全球问题上与华盛顿抗衡的先兆。5月15日，欧盟在中美关系紧张时，发表了对华政策新文件。这个政策文件与1998年欧盟提出的《与中国建立全面伙伴关系》的政策文件相比，显得更加务实、具体、可行。这一方面表明了欧盟希望继续与中国建设全面伙伴关系，并把这种关系充实扩大的政治意图；另一方面也显示出与美国外交方针的分歧和独立姿态。
总之，从世界政治格局和国际秩序的演变来看，东扩后的欧盟，整体实力增强，在欧洲事务乃至国际格局中的政治影响和战略地位也明显上升。欧盟对欧洲主导权的争夺，加大了欧美之间的牵制、矛盾和斗争。为了谋求自身的独立地位，削弱美国的霸权主义也就成为欧盟的必然要求。
4、第三世界国家反对霸权主义的历史传统是制约单边主义的必然反应
广大第三世界国家长期以来饱受帝国主义、霸权主义的摧残压迫，使他们具有强烈的反帝反殖的光荣传统和不屈不挠的斗争精神。从15世纪到20世纪初的几百年里，非洲各族人民反对殖民主义和帝国主义的斗争从未间断过，沉重打击了侵略者。15世纪末20世纪初，欧美殖民主义者先后入侵亚洲，激起了亚洲人民的强烈反抗，掀起了三次亚洲民族解放风暴。第二次世界大战后，虽然广大第三世界国家取得了政治独立，但至今许多国家仍没有摆脱经济上的贫困。帝国主义和国际垄断资本利用其经济上的优势，继续控制、打压、剥削第三世界国家。反帝、反霸斗争仍然是广大第三世界国家面对的重要问题。中国、古巴、南联盟人民在人权、主权问题上的不懈斗争正是这种精神的反映。
5、到处碰壁后不得不进行调整是单边主义政策的大势所趋
布什政府执政百余日，他的单边主义作风已在全球制造出无数新的争端。这种做法的结果并未使得美国更受尊敬，反而使他自己更陷于孤立。最近，德国《时代》周刊总编辑约瑟夫·约菲指出：“美国乃是世界政治里的野大象，不管往那边闲逛，它都会践踏草地。全世界其它地方的人，都希望它成为循规蹈矩的野兽，能够有新时代的感性和强权的责任心”。这不只是对布什政府的规劝，更是世界人民的呼声。
事实上，面对世界人民的一片谴责与抵制，布什政府不得不改变其惟我独尊，我行我素的单边作风。在NMD问题上不得不表示与俄、中及盟国磋商，并研究多种不同方案；在中美撞机事件中，迫于中方的严正立场和国际社会的普遍谴责，不得不向中国表示道歉；在美台关系上，布什虽放出狂言要“尽一切手段保卫台湾自卫”，但在令国际国内人士震惊后，又不得不表示依然支持对华“三不承诺”。这些现象都说明：美国试图依仗其“一超独霸”的国际地位改变世界，却又不得不被“一超多强”的世界所改变。在当今世界一体化的社会，不顾国际规则，我行我素的单边主义外交政策是行不通的。
但需要指出的是，多极化是一个长期的进程。目前这种“一超多强”的过渡时期还会持续很长一段时期。受经济、军事实力的影响，美国的单边主义政策不会马上改变，甚至还会进一步嚣张，但世界将朝向多极化发展，在各种政治力量的制约、斗争下，美国的单边主义外交方式不得不改变的总体趋势是不容质疑的，历史已经给予证明，并将继续证明这一点。