国家级职业教育专业教学资源库建设于2006年提出、2010年正式启动，已持续建设了88个专业资源库、10个民族文化传承创新子库，1个运行平台，初步形成了国家职业教育资源共建共享体系和管理运行制度。《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》要求，新建一批国家级职业教育专业教学资源库和国家精品在线开放课程，立项建设省级高等职业教育专业教学资源库（200个左右）和精品在线开放课程（1000门左右）。专业教学资源库的建设顺应"互联网+"的发展趋势，推动信息技术在职业教育专业教学改革与教学实施领域综合应用。通过优质教学资源共建共享，推动职业教育专业教学改革，提升教学信息化水平，带动教育理念、教学方法和学习方式变革，提高人才培养质量。
为了了解国家职业教育专业教学资源库项目在建设和使用过程中遇到过的问题和经验，通过访谈、资料查阅、建设实践过程的观察等，对目前教学资源库建设中存在的问题和产生的原因进行了归纳与分析。
一、职业教育专业教学资源库建设存在的问题
（一）项目整体设计论证不严
专业教学资源库建设工作能否顺利进行，并最终实现既定的建设目标，关键要看资源库框架整体设计和建设内容的梳理。单从目前已经建成的专业教学资源库看，大多数项目的整体设计还是缺乏严密性。资源库建设框架主要由应用架构、保障机制及技术标准组成，其中的核心是应用架构部分。如果整体框架不够严密，子项目设置也会相应地出现问题。
（二）项目任务分解不够清晰
在专业教学资源库的资源框架整体设计和具体建设子项目确定后，就需要对每一个子项目的具体建设任务进行清晰化，这样具体开展建设工作的老师才可以进行相关资源的整理或制作工作。但纵观所有资源库建设项目，或多或少都存在子项目分解不够清晰的情况。从与子项目负责人的访谈中就能发现，很多子项目的任务分解显得混乱，给建设过程带来盲目性和重复性。
（三）资金保障机制还不完善
资金是专业教学资源库能否顺利建成的基本保障，但从所有资源库项目的建设情况看，资金的到位与使用是一个普遍存在的问题。在对子项目负责人的访谈中，谈及最多的是关于经费的额度和使用问题。目前的保障机制不够完善，已经直接影响建设工作的顺利进行，需要有关主管部门引起重视，也需要主持单位制定完善相关制度，给予资源库建设工作更大的经费支持和保障。
（四）项目建设过程监督不力
国家级专业教学资源库建设项目不可能依靠一两个学校就能完成，每个项目的子项目少则十几个，多则几十个，需要联合全国各地高职院校、行业企业共同完成。项目建设过程监督不力是专业教学资源库项目建设过程中一个比较显著的问题。
（五）项目推广和资源更新还需加强
目前各专业教学资源库的推广与应用情况都不是很好，未能充分发挥惠民作用，这是广大职业教育工作者和主管部门需要高度重视和亟待解决的问题。
二、职业教育专业教学资源库建设的改进建议
（一）统筹规划，进行科学的顶层设计
1.科学合理地设计建设框架。
资源库框架结构和框架内的资源内容设计要按照学习者的学习认知规律进行有机排列和整理，要充分体现教学资源库的社会服务功能，提高实用性，还要考虑系统的开放性、共享性、可扩展性和方便操作等。职业教育专业教学资源库应依托行业企业进行设计与建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从组织实施看，专业教学资源库初期的建设框架设计工作应该举全国之力进行，最终形成切实可行的体系结构和建设方案，再指派最具优势的学校主持建设，其他学校辅助建设。
2.组建优秀的指导和建设团队。
项目指导团队肩负着对资源库建设项目进行指导、规划和监控的重任。主持院校要根据建设方案，制定实施细则，建立教学资源库的管理组织体系，包括专家顾问、领导小组、管理委员会、建设团队等，明确管理责任主体，对教学资源库进行有效的领导、协调、联络和实施。
3.制定有效的保障制度。
教学资源库的建设与运行需要制度的规范，应建立起项目管理制度、资源评价制度、教师培训制度、教师奖惩制度、资金管理制度等。通过项目管理制度明确每个项目的内容、主体和责任。
（二）任务分解工作做细做实
根据项目顶层整体设计，确定需建设的子项目后，项目主持院校应面向全国院校和行业企业单位公开招标，各单位根据已有的资源基础，酌情申报主持一两个子项目。之所以强调各校已有的资源基础，是因为这将给子项目建设工作带来了很多便利，例如国家精品资源共享课程资源、省级在线开放课程资源、各校自建的专业教学资源、国家规划教材的配套电子资料等，应该将这些资源整合到专业资源框架中，并且进行改良完善，达到新的教学和培训要求。
（三）探求解决资金短缺问题的有效途径
根据教育部、财政部相关政策，结合专业特点，制定适合本项目的专项资金管理办法，保证建设资金规范、合理使用。专业教学资源库建设是一项长期的需要大量资金投入的工作，单纯依靠国家下拨和项目划拨的建设资金往往是不够的。高职各院校之间、社会企业与高职院校之间可以采取、合作共建的模式开发高质量的教学资源；各相关专业资源库之间可以采取使用权限互换的形式，节约使用成本。
（四）加强建设过程的监控，督促项目保质保量完成
资源库项目组将子项目分包以后，为了解决子项目建设团队分布广、各单位重视程度和建设水平不一的实际问题，项目组首先要制定详细的项目管理办法，同时根据子项目各建设单位的特点和具体情况分别采取不同的跟进措施，随时掌握建设进度，同时协调与解决建设过程中出现的问题。只有通过一定的监控和督促措施，才能保证子项目承担单位的建设进程，才能保证总体项目的顺利完成。
（五）充分发挥资源库作用，促进其可持续发展
1.扩大资源宣传推广，充分发挥资源库作用。
专业教学资源库的宣传推广，受资源的吸引力和推广范围、力度等因素的制约。首先，要推动教学一线教师对资源库建设成果进行应用；其次，通过教师的使用和推荐，逐步让学生了解资源库平台，在线进行拓展学习与培训；第三，利用一切专业学术会议、培训、竞赛等，对优质教学资源、典型学习案例、各种仿真软件等典型资源进行宣传推广；第四，用户量逐步增加以后，利用资源的更新吸引广大师生和社会学习者关注并持续学习，持续增加资源库的用户群体和学习时长。
2.提高资源库更新率，实现资源库可持续发展。
为了实现资源库的可持续发展，要组织建设团队，根据专业发展需求不断制作新的资源；要根据专业和行业的新发展，重新进行框架结构和资源内容的设计；要进行广泛的用户体验调研，根据用户需求进一步完善平台功能；上级主管部门需要继续给予持续建设的经费支持，激励各建设单位扩充资源数量、完善资源质量，促进资源的持续更新与建设。
参考文献：
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z].教育部国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室，2010.
[2]宋丽娜.高职院校专业教学资源库建设的问题反思[J].南方职业教育学刊，2014（3）：
论文作者:赵斌 郭忠华 董宪军 王园园 喻鑫浩
论文发表刊物:《中国教工》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/28
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