习近平“以人民为中心”的民生思想探析
●赵 爽
摘 要： 党的十八大以来，习近平总书记高度关注民生问题，重视民生建设，形成了“以人民为中心”的民生思想体系，并在社会主义现代化建设中付诸实践，已取得了显著成效。文章通过追溯习近平“以人民为中心”民生思想的理论渊源，分析归纳其内涵，探析其当代价值。
关键词： 习近平民生思想 理论渊源 内涵 当代价值
前言
民生是人民群众最关心最直接最现实的利益问题，保障和改善民生是我们党治国理政永恒的价值底色。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“”以人民为中心”的发展理念一直是习近平总书记“民生”思想的重要核心，在习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略中处处体现。进入新时代，研究习近平总书记“以人民为中心”的民生思想发展体系，不仅是中国特色社会主义民生思想理论发展的需要，更是加强新时期民生工作，决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求。
一、习近平“以人民为中心”民生思想的理论渊源
1.马克思主义唯物史观的哲学基础。马克思、恩格斯在共产主义运动早期，对人民群众在历史发展中的主体地位和重要作用予以精辟概括，指出:“旧唯物主义的立脚点是市民社会,新唯物主义的立脚点则是人类社会或社会的人类。”“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造,并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”因此坚持人民的主体地位是马克思主义理论的一贯立场和基本观点。中国共产党把人民立场作为根本政治立场，把全心全意为人民服务作为根本宗旨。马克思、恩格斯对人民群众是历史的创造者，坚持人民的主体地位的有力论证开创了马克思主义群众史观，为习近平总书记“以人民为中心”的民生思想提供了科学的指南。
2.中国传统民本思想的积淀。“民可近不可下，民为邦本，本固邦宁”的民本思想自古就有。诸如西周周公提出的“敬德保民”；先秦思想家管仲主张“令顺民心”；孔子提出的“百姓足，君孰于不足？百姓不足，君孰于足”；孟子提出的“民为贵，社稷次之，君为轻”，一代明君李世民阐述“为君之道，必须先存百姓”等，都充分说明了君主在治国理政中应当重视百姓，一个国家的兴衰成败人民起决定性的作用。习近平总书记多次把优秀传统民本思想的智慧体现于治国理政之中，并结合时代发展不断升华，将民生建设由封建统治阶级稳固政权的一种方式转化为新时期治国理政“以人民为中心”的根本目标和价值追求。
本文采用关系物元间的关联权重定义方法，建立不同物元属性下（量纲可不同）的关联关系。综合考虑赋分值c和关联权重值k，即将二者进行和积计算，计算结果归一化后，按照分数判断该工程所处等级L。
高木从未有过这样的经历。在过去的五年里，不论是他洗澡，还是梨花洗澡，都避开对方；他在院子的井边洗澡，而梨花总是独自关上门，在房间里洗澡。他们绝无仅有的几次房事，梨花也必须先关了电灯，在黑暗中才让高木脱衣裳；至于她自己，上衣是不脱的，裤子也只脱出一条腿，草草了事。而此刻，他和梨花光了身子，滚作一团；梨花张扬地呻吟，如狼似虎；高木更是气喘如牛，翻江倒海，搅得床上天动地摇。
3.中国共产党历代中央领导集体关于民生问题的思想。为人民谋幸福是中国共产党人的初心和使命。纵观中国共产党历代领导集体都始终把保障和改善民生，作为推进国家社会建设的重中之重。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，为提高人民生活水平，巩固新生政权，形成了解决民生问题的基本思想并付诸实践。例如，在发展文化教育事业上，毛泽东同志指出，“在全国各地区努力扫除文盲，有计划、有步骤地推行文字改革，逐步地举办工农业余小学和中学，保证工农群众文化水平的不断提高”①；在人民所关心的医疗卫生问题方面，毛泽东同志指出：“今后必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作”②等。这一时期毛泽东同志关于民生问题的一些思想在实践中取得了显著成效，为指导我党解决民生领域的重大问题留下了珍贵的历史经验。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在改革开放初期更加重视民生建设。邓小平同志提出：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。”③并把“三个有利于”作为检验一切工作的标准，就是一个很好的说明。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出了“三个代表”重要思想，强调要把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定的重要结合点。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高度重视民生问题，提出权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持“以人为本”的科学发展观。在党的十七大报告中提出了“五有”民生理论，即：“努力使全体人们学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”为人民群众对实现小康社会充满必胜的信心，对幸福生活充满新期待。
二、习近平“以人民为中心”民生思想的丰富内涵
6.推进生态文明建设，创造人与自然和谐发展新生活。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。习近平总书记在十九大报告中指出，“坚持人与自然和谐共生。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策⑤。”因此，把生态环境建设好，让人民生活更美好，就要坚决同环境污染作斗争，积极构建生态文明建设的有效机制，形成人与自然和谐发展新格局。比如，在制度约束上，完善绿色生产和消费的法律制度，明确监管职责，加大环境督查工作力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。在强化共建共享上，政府加大宣传力度，通过政策优惠、购买服务等措施，主导社会力量共同参与生态文明建设，使公民树立文明的、健康的消费观和生活观。
8.加强社会主义精神文明建设，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。中国经过改革开放40年的发展，人民生活显著改善，人们对美好生活的向往更加强烈，除了物质上的满足，期盼有更丰富的精神文化生活。2014年10月15日，习近平总书记在主持召开文艺座谈会时指出，“随着人们生活水平不断提高，人民对包括文化产品在内的质量、品味、风格等的要求也更高，文学、戏剧、……以及民间文艺、群众文艺等各领域都要跟上时代发展，把握人民需求，以充沛的激情，……创作生产出人民喜闻乐见的优秀作品，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。”2017年12月习近平总书记在江苏徐州考察时来到潘安湖街道马庄村，在村礼堂观看了群众排练的十九大精神快板节目，称赞他们编得好，演的好，鼓励他们为丰富村民文化生活多做贡献，习近平总书记强调，“农村精神文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。”2018年8月，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记将“新文化”作为宣传思想工作的重要使命任务，提出更好满足人民精神生活新期待的重要要求，指出，“要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。”近年来，以习近平总书记为核心的党中央把丰富人民的精神文化生活纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中，加强社会主义核心价值体系建设，深化文化体制改革，实施重大文化工程、文化惠民工程，推进文化扶贫，促进基本公共文化服务标准化均等化，推动社会主义文化繁荣兴盛，人民群众实实在在地享受到了精神文明建设与文化发展的成果。
目前，夏玉米进入灌浆期，晚熟苹果、酥梨等经济作物均处在果实膨大关键期。当前，玉米生长已到中后期，是增加粒重的关键时期。现在的主要任务就是怎样提起农民购肥的兴趣，提高经销商的信心，只有这样肥料市场才能好过。梁利民表示，预计到9月中旬，尿素价格与复合肥价格都将以稳为主，无大波动。
一件小事，都处理不好，闹得沸沸扬扬，干什么吃的。现在那个刺头记者到了我这里，我对他作了解释，答应责成你们处理好，向他汇报。不就是个赔偿问题么。农民好哄，问题是你要会哄。我们有些干部动不动吹胡子瞪眼，再就是喊警察出动，那算什么本事？！你要耐心，像照顾自己的糊涂娘一样。只要他们满足了，什么事就都没有了。
3.着力提高人民收入水平，营造公平的社会收入环境。收入问题，是人民所关心的头等大事。收入分配是否公平，直接影响民生改善、发展成果由人民共享的成效。习近平总书记指出“扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求。”因此国家在经济发展上，大力发展第三产业，推动中小企业发展，为中等收入群体壮大提供物质保障。通过改革税收制度，为低收入群体降低纳税压力；通过提高劳动报酬、设立劳动者最低工资标准等保证收入的公平性；通过推动城镇化进程振兴乡村经济，缩小城乡居民的收入差距，使中等收入阶层实现质的飞跃。
2.1.3 建立人工气道 由于气管下段极度狭窄，导致肺通气极差，随时可能因气道梗阻引起窒息而危及生命。经ICU、麻醉科会诊征得患者家属同意后，予经口气管插管，呼吸机辅助呼吸。为减轻患者痛苦，机械通气期间给予吗啡、地西泮和丙泊酚等药物镇静治疗。由于气道狭窄，选择气管插管较细，根据插管内径选择适当型号吸痰管，保证在清除呼吸道分泌物的同时不影响有效通气。妥善固定气管插管，采用胶布与绳带双固定方法，随时观察、记录插管深度，谨防脱出，导致再插管困难。
5.加快健康中国建设步伐，全面提高群众的健康水平。健康，一直以来是所有民众的共同追求，更是社会经济全方位发展的基础。在社会持续发展的今天，个体对于生命质量和健康安全更加重视，要求政府对自身健康、基础性卫生服务等更多的关注支持。因此，习近平总书记指出，在新形势下我国卫生和健康工作需要遵循特定的方针，即将基层视为重点、改革创新作为动力、预防作为主要动机、中西医并重的基础上，将健康融入到一系列政策之中，方便社会大众共建共享。换句话说，就是将民众健康放在优先发展的位置，通过问题的导向作用来修缮短板、快速推动健康中国的建设和发展。如实施食品安全战略，让人民吃得放心；支持社会办医，发展健康产业；加强全科队伍建设，保护、传承和发展那些优秀的中医药宝库；坚决将公益性作为医疗卫生事业的运营旗帜，不走全盘市场化抑或是商业化的发展路径；取消以药养医，健全药品供应保障制度等举措。
1.坚持教育事业优先发展，办好人民更为满意的教育。教育是民族振兴之魂，亦是功在当代、利在千秋的民生工程。2013年9月25日，习近平主席在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表重要讲话：“中国将坚定实施科教兴国战略……要努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育……”④党的十九大报告更是明确将教育事业放在优先发展位置，在党的十七大提出的“学有所教”的基础上，提出了“幼有所育”，并在人民受教育的公平性上提出了一系列要求。例如，办好学前教育、特殊教育和网络教育，加大贫困地区基础教育的投入力度等措施，确保每一个祖国的花朵都能站在公平的起跑线上；通过优化教育资源配置，进一步加强师德师风建设等，提高国民整体素质。
4.加强社会保障体系建设，增强群众的满意度幸福感。想要维持社会稳定发展，就必须要提供必要的社会保障，使得民众满足基础性生活需求、享受到基础性的公共服务。习近平总书记曾经阐述，要坚持全面覆盖、保障基础、多个层次、可持续性的发展方针，努力创建可持续的城乡社会保障体系和制度。如加快养老保险体制改革进度，完善现行的农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度；切实解决农民工的基本养老保险分流问题；建立基本养老保险隐性债务弥补机制等举措，透过公平性、流动性、可持续性等层面来使人民群众得到应有的保障。截至2018年10月底，全国社保卡持卡人数达11.86亿人，普及率达85.4%，被广泛应用于医保、养老、就业等领域。“老有所养”“弱有所扶”的社会保障网构建进一步得到完善。又如致力于创建有效的住房保障体系，在秉承房子用来居住而并非恶炒的原则基础上，确保以由政府进行宏观调控，稳定房价，通过出台相关政策，实实在在解决百姓住房难问题。
7.维护公共安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。社会大众在温饱后最为关心的问题就是平安，平安亦是极为关键的民生问题也是基础性的发展环境。所以说，习近平总书记指出，“自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，放在贯彻落实国家总体安全观来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握。”尤其在偏远贫困地区、文化水平相对落后地区，更要打造全方位、立体化的公共安全网，针对黄赌毒、黑社会势力犯罪等任何不良行为，第一时间予以遏制，避免形成气候。要加强对网络舆情和社会敏感问题的管控，把突发事件遏制在萌芽状态。在食品安全问题上要严格监管、严格处罚、严格问责，确保“舌尖上的安全”。在自然灾害较为严重地区要提高防控能力，加大预警防范力度，使人民安居乐业、社会安定祥和。
2)斜放四角锥三层网架受力较为均匀，跨中弦杆内力相对较小，弦杆最大内力出现在对角线及靠近支座位置，相应的焊接球节点主要分布在对角线及支座附近；而正放四角锥网架跨中弦杆受力较大，螺栓球节点主要集中在跨中。
2.坚持就业优先战略和积极就业政策，提升群众获得感。就业是最大的民生，牵动着千家万户的生活。习近平总书记指出：“党和国家要实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，改善就业环境，提高就业质量……”近年来国家通过一系列鼓励劳动者创业的政策，特别是大批民营企业的迅速发展，为大学生和农民工为主力军的就业对象提供了优良的就业平台。在就业培训上国家加大投入力度，为就业对象提供全方位的技能培训，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。截至2017年底我国就业人员达7.76亿人，比改革开放前增加人数3.75亿，其中党的十八以来，城镇新增就业连续5年保持在1300万人以上。
三、习近平“以人民为中心”民生思想的当代价值
1.坚持和发展了马克思主义辩证唯物史观。人民是历史的创造者和推动者，习近平总书记一系列民生思想的提出到具体实践，坚持和发展了马克思主义辩证唯物史观，是建立在对社会主要矛盾发生深刻变化的认知，一切从人民群众最为关心的利益需求出发，坚持走群众路线，充分尊重人民群众所发挥的重要作用和拥有的权利基础上产生的。以习近平总书记为核心的党中央将“以人民为中心”的民生思想结合当前我国社会发展转型的实际需要，在全面深化改革中推进了民生建设，在新形势发展中探究了民生建设，积极将更多改革红利共享于民生，将民生建设推向新的高度。
2.继承和开拓了当代中国特色社会主义民生思想。习近平总书记“以人民为中心”的民生思想内涵丰富、博大精深，继承了中国传统民本思想以及中国共产党历代领导集体民生思想的智慧，并在新时代各项民生工作的实践中不断形成和完善。比如，党的十九大报告中提出的“幼有所育、学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……”这“七有”思想体系，正是源于党的十七大提出的“五有”民生观，可谓一脉相承。其中“七有”较“五有”所增加的“幼有所育、弱有所扶”进一步拓宽了中国特色社会主义民生理念，“七有”的民生体系更加完善，是进入新时代对人民生活需求变化的深入理解，为提高全民生活质量提供了更为科学的实践指导。而习近平总书记“7.26”讲话中的“八个更”作为推动民生工作的新目标、新要求，不仅实现了随着经济社会发展，将更多改革成果与人民共享的承诺，更是体现了新一代中央领导集体挑起这一民生重担的历史担当。
3.为“两个一百年”奋斗目标实现提供科学理论指导和行动指南。全面建成小康社会，是全体人民的小康，中国梦更是所有中华儿女近代以来最为伟大的梦想。解决好民生问题是实现“两个一百年”奋斗目标的关键所在，必须有更为科学、与时俱进的理论作支撑。因此对人民群众的主体地位、人民群众是历史推动者的相关理论需更进一步研究。习近平总书记“以人民为中心”的民生思想，一方面，对实现“两个一百年”奋斗目标“为了谁”“依靠谁”“谁共享”的重大命题进行解答；另一方面，对探寻什么是更好的生活，人民群众需要什么样的生活，如何实施、如何开展的现实问题进行了诠释。总之，“以人民为中心”的民生思想为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了强大的精神动力，是指导新时期民生工作的行动指南。
注释：
①建国以来重要文献选编.第9册，中央文献出版社，1994：373②毛泽东文集.第 6 卷.人民出版社，1999：176
③邓小平文选.第3卷.人民出版社1993：116
④习近平谈治国理政［M］.外文出版社，2014:191
⑤党的十九大报告
中图分类号： F016；D63
文献标识码： A
文章编号： 1004-4914（2019）07-032-03
（作者单位：中共荥阳市委党校 河南郑州 450100）
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