摘要：第一次石油危机后，面临着国内外巨大压力的日本政府，一改以往对中东的“中立”政策而出台“亲阿拉伯”的中东政策。在这一政策的指导下，日本全面地展开了与阿拉伯国家在政治、经济、文化上的交流，使日本成功的摆脱了两次石油危机的巨大影响，但处于冷战时日美同盟大背景之下的“亲阿拉伯”政策也只是亲善的意思，并非是全方位的战略合作伙伴关系。
关键词：石油危机；日本；“亲阿拉伯”政策
一、第一次石油危机后日本“亲阿拉伯”政策的表现
1973年底，以三木成功出访中东为标志，日本“亲阿拉伯”的中东政策最终形成，此后，日本在政治、经济、文化等方面全面发展对中东国家的关系。
（一）政治上加强交往
政治上，日本政府积极开展与中东国家的直接对话，保持联系渠道的畅通，建立互相信任的基础，巩固新中东政策的外交成果。为此，1974年开始日本政要密集出访中东。1974年1月，前外相小坂善太郎作为日本政府特使出访北也门、苏丹、摩洛哥、阿尔及利亚、土耳其、利比亚、黎巴嫩。小坂允诺提供120亿日元给阿尔及利亚，为约旦、摩洛哥、苏丹每个国家提供300亿日元用于电信工程。1978年1月13日至20日，日本皇太子夫妇访问了中东国家。而把这期间的互访推向高潮的是1978年9月福田赳夫首相访问中东四国。这是有史以来现任日本首相首次出访中东，在日本中东外交史上有里程碑式的意义。1978年9月5日—9月12日，福田赳夫对中东几个重要的阿拉伯产油国进行了友好访问。在访问沙特阿拉伯期间还签署了日沙《共同声明》，这是日本首次以两国共同声明的方式明确表示“以色列应当撤出包括耶路撒冷在内的所有侵占的阿拉伯国家领土，保障巴勒斯坦难民营的生活，尊重并承认巴勒斯坦人的合法权利”。从这份声明中可以看出，日本首次具体的指出了以色列应该撤离的地区，甚至包括以前未明确指出的耶路撒冷，而那里一直被以色列人视为首都。福田首相的成功出访将这一时期的日本“亲阿拉伯”外交推向了高潮。此后，1979年，江崎通产相又出访向日本提供石油最多的沙特等四国。
当然，中东地区领导人也多次访日。据统计，在1979年至1982年1月的两年多内，日本内阁大臣以上的政府官员访问中东各国达10人次之多，同期内更有日本皇室成员两次访问中东。在此期间，阿拉伯国家有13国27位部长以上官员访问了日本。
（二）经济上加强联系
首先表现在日本与中东国家进出口贸易的增长。第一次石油危机后日本对中东国家的出口贸易迅速增长，与1970年相比，1977年日本对中东出口额增加了16.4%，进口额增加了7.4倍。日本对中东的出口贸易主要集中在两伊、沙特，阿联酋等主要产油国。而日本对中东的进口贸易主要围绕石油进行，日本进口中东石油总额在日本对外总进口额中比例不断提高，至第二次石油危机爆发的1979年比第一次石油危机时翻了一翻。由此可见这一时期日本与中东经济联系更加紧密了。
其次是日本增加对中东的政府开发援助和直接投资。日本提供了大量政府开发援助给中东国家，1973年和1974年日本对中东的贷款额分别为1.3亿美元和1亿美元，从1973年起，日本大力增加对中东地区的经济援助，对中东的ODA在日本双边ODA总额中所占比重从1972年的0.8%剧增至1977年的24.5%。至1977年，日本共向中东地区无偿援助41.3亿日元，政府贷款579亿日元。这一时期日本与中东国家经济贸易往来密切，其主要目的就是维护地区稳定，保障石油供应。如果与当时的国际形势结合在一起，可以看出在美日同盟的外交基轴下，日本从经济上配合了美国主导的中东和平进程。
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（三）文化上相互交流
20世纪70年代是日本文化外交战略兴起的时候，日本将文化外交上升到了国家战略高度。在这样的背景下，日本与中东各国的交流加深，中东成为日本文化外交的重点之一。
在石油危机之前，日本与中东的文化交流非常有限，日本仅在开罗和德黑兰两地的使馆设有文化交流中心，但也仅仅是用于装点门面，根本无法承担相互交流的水准。在石油危机后的1974年9月，日本在开罗大学设立日本文化和日本语言两门专业，并且派出日本方面的专家担任主讲教学任务。此外，日本也在德黑兰大学设置了日本学科、为阿富汗国家广播局的成立捐款316万美元，用于购买有关设备。同时，日本也不断扩大留日的中东学生规模。此外，日本在中东国家开展文化外交，政府支持在中东国家巡回展览具有日本文化特色的插花艺术、柔道、空手道等活动，以促进相互交流，让中东国家更好的认识日本。
二、对第一次石油危机后日本“亲阿拉伯”政策的简单评价
从现实来看，日本的“亲阿拉伯”政策毫无疑问是取得了成功，该政策的实施使阿拉伯国家解除了对日本的石油禁运，日本成功渡过了第一次石油危机。在这之后，日本开始全面发展对中东的外交，在新的“亲阿拉伯”外交政策的指导下，日本与中东国家的关系处于最好的时期，日本获得了稳定的石油保障，阿拉伯国家也增加了对日本的了解。日本的“亲阿拉伯”政策在第二次石油危机后结出累累硕果，日本的经济在第二次石油危机中几乎未受太大的影响，工业生产下降幅度仅为4%，而美国为12%，英国为15%，西德为12%,法国为17%。同时，日本确立“亲阿拉伯”的中东政策是战后日本摆脱亲美路线尝试独立外交的罕见事例，也是日本追求独立外交的主要标志。
但从长远来看，该时期日本的“亲阿拉伯”政策也有所不足。日本对中东政策的调整过于仓促，缺乏一定的理论支撑。人们普遍认为这种政策给人留下了日本唯经济利益是图的形象，仅仅依靠石油支撑起来的关系阻碍了日本与中东国家向更高层次的关系发展。
另外，日本的“亲阿拉伯”政策虽说有一定独立外交的意义，但仍然是在冷战时日美同盟的大背景之下进行的，日本的防务和石油运输路线完全依靠美国来保护。对阿拉伯国家强烈要求的与以色列断交这一点日本政府从来就没有考虑过，对以色列也仅仅是停留在口头谴责。因此，所谓的“亲阿拉伯”也只是亲善的意思，并非是全方位的战略合作伙伴关系。或者可以把“亲阿拉伯”政策只能说是石油危机让日本认识到在巩固日美同盟的同时，必须对中东开展全方位外交，尽量使阿拉伯国家的利益与日本的利益融合在一起。
参考文献
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[2]永野信利：『日本外交ハンドブック——重要資料•解説•年表』，サイマル出版会 1981 年版，第 272 頁。转引自陈方明：《第一次石油危机前后日本的中东政策研究(1967—1979)》，苏州科技学院，硕士学位论文，2014年，第46页。
[3]University of Durham, The Middle East Yearbook, Middle East Magazine, 1980,p.54.
[4]Michael M. Yoshitsu, Caught in the Middle East: Japan's diplomacy in transition., Lexington :Lexington Books.D. C. Heath.1984,p.45.
[5]Peter N. Nemetz, The Pacific Rim: Investment, Development and Trade,UBC Press,2011,p.98.
[6]李玉:《当代世界史》，北京：人民出版社 ，1989 年版，第283页
论文作者:李文文
论文发表刊物:《知识-力量》4中
论文发表时间:2018/9/18
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