摘要：作为广西唯一家经营收费公路上市公司，广西五洲交通股份有限公司针对物流园区多种经济成分共存、多元利益观念交织等情况，以金桥农批市场为示范点，创建“五洲彩虹桥”国企与非公经济联合党建品牌，以党建引领打造发展共同体“七联七带”模式。
关键词：联合党建；国企改革；七联七带；高质量发展
引 言：习近平总书记强调，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。在当前“发展混合所有制经济”的国企改革导向之下，“积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”已经成为国企改革的基本原则。
1.国企与非公经济开展联合党建的可能性
习近平总书记在民营企业座谈会上强调，把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。我国国企改革已进入深水期、关键阶段，未来三年是国有企业改革的关键历史阶段。因此，要把非公经济的机制优势和国有企业的资产优势相结合。国企改革可以借鉴非公有制经济优势，党旗引领国企与非公经济开展联合党建，有利于进一步深化国资国企改革，完善市场化经营机制，于国于民而言更是有利于国民经济结构的完善。
在这样的背景下，必须以党建为统领，加大国有企业党建的覆盖面，用相对规范、完善的国有企业党建带动非公有制经济党建，才能使得二者实现良性互促。
当前，探讨研究非公有制经济融入国有企业助力国有企业改革的相关论文为数不少，但国企与非公经济开展联合党建的研究还嫌少涉及。区域化党建、党建联盟、商圈党建的现状相关研究比较普遍。协同促进二者建立起诚信经营、共建共享的良性循环机制，则是“五洲彩虹桥”国企与非公经济联合党建品牌对于促进二者共同发展的探索。
2.国企与非公经济开展联合党建的实践
2.1开展联合党建要解决的现实困境
广西五洲交通股份有限公司是一家国有控股上市公司，主要业务范围为公路投资运营、商贸和物流园区经营等。随着国有企业改革不断深化，五洲交通主业及附属产业与非公经济呈现越来越多的交集与融合。近年来，五洲交通建成凭祥万通物流园、金桥农产品批发市场等物流园区，在推进物流园区高质量发展中，急需解决两大瓶颈问题。
2.1.1针对国有物流园区的治理问题
金桥农产品批发市场是广西壮族自治区重点推进项目，是桥接中国与东盟农产品中转交易的集散地，占地550亩、总建筑50万平米，入驻商户超过2000户，市场货物年交易额100亿元。因入驻企业及市场主体类型众多，如何创新基层党建、协调利益冲突、发展壮大园区、实现互利共赢，成为共同关心的问题。
2.1.2针对国有物流园区的发展问题
市场竞争激烈，南宁综合性农批市场有4家，在兴宁区同区域内有南宁市农产品交易中心的同质竞争，如何在竞争中突围而出，推动融合发展？需要构建一种机制和平台，既能发挥国有企业党的建设和规范管理优势，又能发挥非公经济市场反应灵活的特点，实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。
在此背景下，通过加强国企与非公经济的联合党建，加大政治资源的供给，随着国有企业的做强做优做大，使国企产生更大的导向和带动作用，把优质的政治资源优化配置到其他各种所有制中去，共同实现高质量发展。
2.2“五洲彩虹桥”国企与非公经济联合党建品牌的主要做法
在大股东广西交通投资集团品质党建统领下，五洲交通党委以金桥农批市场为突破口，率先创建“五洲彩虹桥”国企与非公经济联合党建品牌，借七色彩虹寓意多种所有制经济深度融合发展的共赢之桥，形成党旗领航、多元融通、打造发展共同体的“七联七带”模式，以党建引领打造发展共同体，推动园区高质量发展。
2.2.1组织联建，带动“两个覆盖”
五洲交通党委首先创新党组织设置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆经上级党组织批准成立非公经济联合党支部，邀请非公经济党员以流动党员身份加入金桥农批市场联合党支部，划分成产业促进、园区服务、文化联建等3个功能党支部，将园区各类经营主体党员50多名（非公经济党员32名）纳入统一管理，逐步构建起 “网格式”管理体系。其次，建立党员联系机制。开展 “三找”活动，探索制定“1+10+N”党员联系商户机制，延伸组织覆盖的“触角”。最后，联合开展组织生活。
2.2.2产业联创，带动融合发展
坚持党建就是生产力，激活信息、资金、人才等要素。将园区内的广州江楠等龙头民营企业纳入联合联建，在建立议事决策机制、项目开发建设、提升园区管理、激活市场要素等方面深度合作。直接带动了金桥与江楠合作成立的金桥江楠果菜交易中心市场日均交易量提升至6000吨，市场年交易额跨入百亿行列，成为产业联创示范基地。金桥市场跃升为南宁最大的果蔬批发市场。
2.2.3治理联抓，带动管理提升
提升非公经济商户参与园区管理热情，打造多元共治格局。成立国企与非公经济党员组成的市场监督员，联合开展创新创业、诚信经营等系列活动，并邀请工商部门组织进行评比。探索建立积分制度，给与物业费、停车费适当优惠，提升非公经济党员参与园区治理的积极性，党的组织优势转化为发展优势。
2.2.4资源联享，带动服务优化
推动阵地资源联享，拓展服务功能，建成“五洲彩虹桥联合党建活动中心”，集产品展示、会议场所、商务洽谈、服务咨询、休闲阅读、公益活动等6大功能为一体，做到国企与非公经济党员议事有机制、沟通有桥梁、互助有渠道。推动业务资源共享，在生产基地、分销商、上游市场、下游终端等农产品物流市场领域开展合作。
2.2.5帮扶联动，带动脱贫增收
聚焦脱贫攻坚，开展“党旗领航•助力脱贫”活动，把加强联合党建与履行社会责任、开拓发展空间结合起来。整合园区现有的县域农产品交易平台、中国东盟农产品交易中心等扶贫项目，拓宽广西优质生态农产品销路，逐步形成稳定的农产品供应链通道。
2.2.6产教联合，带动产学融合
成立“五洲彩虹桥学院”，加强园区商户对党和国家政策、创新创业、农特电商、法律援助等培训，提升园区商户理论及技能水平，提升非公经济党员对党的政策理论的理解和认识。
2.2.7文化联培，带动文明风尚
推动文化联培，鼓励非公经济党组织加强交流，增进资源整合。在园区开展文化艺术节、周末读书会、趣味运动会等，形成和融共促的发展合力，并搭建园区企商交流平台。
3.“五洲彩虹桥”特色经验和创新做法
“五洲彩虹桥”国企与非公经济联合党建推进以来，助推金桥农批市场跃升为南宁最大的果蔬批发市场，金桥农批市场新增入驻商户同比增长117%，市场交易额同比增长25%，成为全国百强优秀农产品批发市场。
3.1坚持党旗引领，提升基层组织力
“五洲彩虹桥”非公经济联合党建，把党支部建在产业链上、项目上、园区上，使党的工作有效覆盖市场各类群体。各类经济主体形成的区域化联合党建，打破相互封闭的藩篱，畅通协商协同的渠道，把各类资源、各类组织串联起来，产生1+1>2的乘数效应。
3.2创新奖励激励机制，提升园区共治积极性
逐步形成“五洲交通党委——金桥公司党总支——联合功能党支部——非公经济商户党员”四级组织体系，打造“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的国企与非公经济联合党建模式。在此基础上，建立国企与非公经济党员组成的市场监督机制，联合开展活动，提升党员商户参与园区管理热情。
参考文献：
[1]李风江、加强非公有制企业党组织建设促进非公有制经济快速健康发展[J]。探索与求是，2002（8）：22-25；
[2]卢爱国等：《1993-2013：城市基层党建研究文献的统计分析》，《理论与改革》2014年第4期；
[3]曲晓飞主编：《现代工业园区的探索与实践》，中国财政经济出版社2007年版。
论文作者:吴君馨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/11
标签：党建论文; 非公经济论文; 园区论文; 国企论文; 彩虹桥论文; 市场论文; 金桥论文; 《基层建设》2019年第30期论文;