适应经济发展战略重点西移西部本身需深入解决的几个命题，本文主要内容关键词为：几个论文,命题论文,重点论文,西部论文,经济发展战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济发展重点的战略性西移，在即将进入２１世纪的时刻，至少在理论上应
是不争的事实。我们面临的历史任务在于如何将一战略转移演变为伟大的实践。
为此，就西部地区自身而言，至少需要深入处理以下几方面关系，以切实提高自
身的发展力，真正为掌握这一历史机遇提供可能。
一、切实协调西部经济发展模式的转换与体制模式的转换间的内在
联系
发展模式与体制模式的双重转换是我们整个国家正在推进的历史变革的基本
内容，这一双重转换对于西部又有着特别的含义。首先，体制模式的选择和转换
必须根据发展模式的转换要求，或者说服从于发展模式的选择，既不能脱离西部
经济的可能和需要，盲目地为改体制而改体制，这种盲目性既包含照搬西方发达
国家体制的作法，也包括照搬中国发达地区经济机制的作法，必须真正使体制变
迁成为推动发展的动力，而不是相反。其次，西部发展模式的选择既要承认现在
的相对落后的基础，又要真正面向２１世纪整个中国发展重点的西移，尤其是在
结构安排上，一方面要充分考虑现有产业结构高度及结构效益的约束，另一方面
又必须面向２１世纪中国发展对结构高级化进程所提出的历史要求。其三，在体
制选择上，重要的是必须尊重体制转换的历史可能性以及由此规定的改革的阶段
性和目标的有限性，也就是说，改革的推进要真正符合西部自身的经济、文化、
政治实际，既要承认在市场机制发育上的不足，又要面向２１世纪的中国战略重
点西移培育市场经济机制。上述问题的处理充满了矛盾，需要西部人以极大的历
史智慧来投入。
二、切实协调西部经济发展中的政府行为与企业行为间的相互关系
在社会主义市场经济这一根本体制背景下，对于西部地区的经济发展而言，
尤其是作为２１世纪战略重点来说，重要的问题在于：是主要依靠企业自身的竞
争力的提高进而形成西部地区经济发展源，还是主要依靠政府行为来实现经济发
展？这里不仅包含“在实现发展过程中，企业和政府谁为主体”这样的命题，而
且首先包含“在西部发展中政府应做什么，企业应做什么”的意义。对于作为２
１世纪战略重点的西部，不能以简单的“大政府、小企业”或“大企业、小政府
”来概括企业与政府的关系。一方面，作为发展中国家的欠发达地区的经济发展
，必须有强有力的政府引导，尤其是在产业政策、市场机制、经济秩序等方面的
引导、服务和保障，发展地区对于政府制度性服务的基础性建设的供给，具有比
发达国家和地区更迫切的需求。但另一方面，无论是发展还是发达地区，在市场
经济条件下，政府均不可能也不必替代企业行为，真正实现增长、发展的源泉在
于企业，在于企业竞争力的提高，其中包括企业制度的合理选择，特别是面向２
１世纪中国市场经济运行的企业产权制度的安排；企业管理水平上的提高，尤其
是企业家素质的提高；企业技术改造能力的加强，尤其是在劳动密集型和资本、
技术密集型技术之间的合理替代；企业规模经济的形成与企业间竞争充分性的保
证，特别是处理竞争与规模经济间的相互关系，等等。政企分离，不仅在微观层
次上，而且在地区的亚宏观层次上，西部所面临的任务都远远超过东部发达地区。
三、切实处理好按国际市场竞争标准要求企业和尊重地情、适应地
情使管理真正适应地方经济、文化、政治条件间的关系
必须看到，当代的市场竞争，不仅在一国内难以按地区界定，而且在全球也
难以按国别界定，市场竞争已是在全球范围内立体展开的，并不因某地区落后，
其它厂商，包括国际、国内厂商便不涉足该地区竞争。因此，西部地区的企业必
须树立面临全国、全球竞争的意识，并且必须积极地投入这种竞争。既不可能依
赖政府的行政性封闭、保护以维持自身的生存，也不必要畏惧竞争，包括来自国
外的竞争，而且更应当积极打入国际市场进行竞争。从现在起，必须牢固树立全
球竞争的意识，以国际市场的竞争标准来规范企业、要求企业，西部比较好的企
业大都已经如此。但以国际市场竞争标准规范企业、要求企业，不可能割断我们
自身的历史，也不可能突然之间摆脱已有的文化基础和管理上的适应能力。一方
面应使我们以往不适应国际竞争要求的方方面面逐渐得以改造，另一方面，不仅
这种改造有一历史过程，而且还需认真检讨我们自身的传统中的精粹，使传统文
化氛围中的西部企业管理与现代国际市场竞争要求真正有机统一。防止两方面的
情况发生，即一是恪守传统或对传统无能为力而放弃国际市场竞争，二是在经济
远未有效进展之前，过早地失去纯朴民风，导致经济尚落后、真正市场意识远未
形成却感染上一系列现代文化垃圾病毒。
四、切实协调西部地区经济增长极的培育与带动整个地区经济发展
的关系
作为欠发达地区，实现经济发展在战略步骤上不可能在短期里全面赶超，在
经济布局上，重要的便是迅速培育地区经济的增长点（发展极），尔后由点到面
。按照通常在布局理论中所描述的“点轴”系统，西部确实已存在或可望造就多
处增长点，这是西部经济起飞的准备和希望。需要强调的是，一方面增长点的真
正形成除必要的政府政策引导、倾斜外，更重要的是由政府提供机会均等的竞争
机会，即使倾斜的政策引导，也应是事先规则性的倾斜，机会均等的倾斜，而不
是政府对企业行为的包揽和责任的承诺，增长极的形成是通过市场竞争过程而绝
非是政策的“试点”过程。另一方面，在增长点的培育上，切忌超前刺激需求，
进而使地方发展成本迅速升高，也就是说不能以“泡沫经济”的方式，脱离实际
可能和需要，人为地炒作、形成所谓增长“热点”，这样做或许会有一时的繁荣
，但由此必然会使地方土地费用、劳动力费用等迅速攀升，进而使发展成本提高
，形成真正发展的成本屏障，使那些真正力图进入地区产业的厂商面临难以逾越
的进入壁垒而使投机炒作者获得机会。此外，就西部地区总体而言，现阶段是增
长点不够充分，重点仍是集中培育这种可能成为带动地区周边经济发展，形成经
济吸纳、凝聚、辐射力强盛的发展极，对于整个面上的带动则是在发展极形成之
后才可能有效展开。因此，在通常所说的“过密”与“过疏”的相互关系上，西
部在总体上尚未形成“过密”效应，即由于资本、技术、劳动力等要素过度集中
在某地，使某地社会基础设施承受力下降，发展成本提高，进而效益递减的负面
五、切实协调物质资本投入和人力资本投入间的关系
贫困、落后的存在，往往首先被解释为资本的不足，即通常所说的“贫困陷
井”。为什么贫困，根本原因就在于贫困。从供给来看，贫困使得收入水平低，
进而积累率低，积累率低资本形成能力弱，进而投资不足，投资不足又导致供给
能力弱，人们收入水平和收入机会低且少，收入低又形成积累率低，由此周而复
始，贫困再生产贫困。从需求看，由于贫困使得收入水平低，进而有效需求低，
有效需求低便无以提供刺激和吸引投资的机会，投资少又使人们收入水平低，从
而贫困再造贫困。“贫困陷井”几乎是摆在所有不发达地区人们面前的一道难题
。解这一难题的根本性举措之一便是加大人力资本投入，至少在物质资本和人力
资本投入上应予以协调，越穷越要重视人力资本投入，这是实现发展而不仅是实
现增长的根本。对于欠发达的落后地区，人力资本的投入首先要解决人力资本的
筹集及投入主体问题，人力资本投入从某种意义上说是难以计量的巨额需求，因
此不能将这种投入简单地归诸于哪一单一主体，必须明确在其中的政府的责任、
企业的责任、个人的责任，总之必须动员全社会的力量来承担发展所需人力资本
的筹集责任，这需要在体制上特别是利益机制上予以安排。人力资本的使用不仅
包括普通劳动力素质、技能的提高，对于发展中国家和地区来讲，更重要的是企
业家的培养和政府官员素质的提高。必须花大费用（各种有形与无形的）培育企
业家，造就一批真正具有技术创新能力和制度创新意识的企业家。事实上，在一
定制度安排下，在权利与责任基本对称的市场机制中，企业的好坏关键取决于是
否有真正的企业家，所谓市场竞争说到底是人的竞争，关键是企业家的竞争；同
时必须花大气力塑造适应市场经济的政府和政府官员，真正提高其制度创新的能
力和效率水准，所谓发展中国家、地区间的竞争本质上是政府间的竞争，根本上
是指政府间制度创新能力和效率。
注：１９９６年《安康经济》（原《安康经济研究》）创刊十周年，谨以本
文表示由衷祝贺。
（作者系本刊顾问，北京大学经济学院副院长，教授，经济学博士，博士研
究生导师，《经济科学》杂志主编）＊