关于地县推行十二年义务教育政策的可行性探讨分析
零春暖
摘 要 ：随着各地县经济的发展、人民群众的教育消费水平提高以及九年义务教育在全国范围内的普及，将义务教育延伸到高中教育具有可行性和必要性。增加全县教育经费比重，将义务教育延伸到高中教育，是义务教育改革和发展的必然趋势。
关键词 ：十二年义务教育；区域因素；高中教育
十二年义务教育是指在义务教育范围内纳入高中教育，实行义务教育从九年延伸至十二年。浙江、广东、河北等地尝试过高中义务教育，取得了良好的反馈。但主要集中在某些地区，没有大范围推行。我国已经实施了九年义务教育多年，一些地区为什么要实行十二年义务教育？十二年义务教育将给适合的区域带来什么样的好处？本文结合上思县实际，试图分析上思县推行十二年义务教育的必要性和可行性。
随着中国社会主义市场经济的进一步发展，九年义务教育得到前所未有的普及和巨大的进步，大学教育亦如此。然而，与之相反的是，高中教育对青年人的身心健康、习惯形成和智力发展有着重要的意义，却没有得到过多的重视。笔者认为，在义务教育体系中引入高中教育是必要的和可行的。在2017年3月举行的两会上，代表们就义务教育问题进行了热烈讨论。全国政协委员建议在全国普及十二年义务教育。社会各方面也有不同的意见，更多的是建议结合地区实际来决定是否进行义务教育十二年。笔者结合上思县的实际，认为将义务教育延伸到高中教育具有可行性和必要性。
一 、上思县地理 、人文环境因素决定十二年义务教育的推行
上思县地处某岭南大山北麓，是丘陵地区，交通条件深受自然客观条件的限制，导致经济发展也随之缓慢，2018年以前尚处全国贫困县之一。该县的经济来源也比较单一，以种植甘蔗为主，收入并不多，每年仅收获一回，假若碰上台风等灾害天气，那么该年的收获就会大打折扣，所以该县群众普遍处于仅达到温饱的水平。随着东部地区经济的飞速发展、信息的畅通、交通线路的发展，很多家庭的主要劳动力都转向了东部地区。
第一，要立足于“我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”的国家性质上，坚持“人民是国家的主人”原则，始终站在人民群众（即思想政治教育的受教育者）的根本立场上，做合乎民族的、符合人民群众的根本利益的思想政治教育工作。
经济来源发生改变了，很多社会问题随之凸显。家庭里正在接受教育的孩子失去了家长管教，很多小学生和中学生就变成名副其实的“留守儿童”。留守儿童没有父母在身边，即使有祖父母看管，但是老人的岁数大行动受限制；心理上也跟青少年形成了非常大的代沟。在学生的学习问题上，没有引起足够的重视时，他们就会放弃对学习的追求，随父母出外打工赚钱。青少年结束了九年义务教育后过早进入社会，于他们自身来说，不利身心发展，从长远的角度来说，也无法改变窘迫的经济状况。故该县教育任重道远，经济、人文环境决定了该县有必要推行十二年义务教育这一政策。
二、 上思县教育现状因素决定十二年义务教育的推行
该县仅有一所高中，所有的初中毕业生达到录取条件均可就近读高中。但是近年来，上思县部分成绩优秀的初中毕业生却纷纷出外求学，从而导致该县的大学升学率下降。由于群众对教育的重视程度不足，诸多青少年学生完成了义务教育阶段就走上社会，给社会带来了很多的问题甚至产生负担。基于该县教育基础的现状，目前最主要的教育任务是让大部分青少年接受高中教育后，经过努力考上大学。
1）健全工作机构。按照农村危房改造工作需要，乡镇人民政府调整充实农村危房改造工作领导小组，相关工作人员抓好项目的组织实施。
其实我们岭北人说归说，大多数人自己也是如此。对乡里乡亲的倒是有些拘谨或小气，对个外乡人都是一样的大方。尤其是碰到外乡人与村子里人吵架打斗什么的，基本上都是帮外地人的多。奇怪吧？
一是：上思县有实施十二年义务教育的经济条件。该县于2018年已经走出“贫困县”行列，经济已经不是阻碍该县推行教育的绊脚石，再者，从2016年开始，该县已经实行高中免费教育的政策，对于教育普及的目标取得良好的效果。事实证明，上思县有能力推行十二年义务教育的政策。
除以上几个具备的因素，还有以下可行性阐述：
三 、青少年的心理发展要求决定十二年义务教育的推行
青少年时期是自我意识趋向稳定但是还未达到稳定的状态，这一时期的影响因素十分关键，学习状态也是最佳的。如果在这个时候放弃了入学，那么将不利于青少年的自我意识培养。青少年自我意识的培养不仅基于自我比较，而且通过与自身的比较，通过自身的活动和成就来认识自己。社会心理学家Festinger指出，一个人对自己的理解“是通过与他人的能力和条件进行比较”来实现的，这个过程被称为“社会比较过程”。如果一个人可以通过与他人比较来正确认识自己，找到自己的长处和弱点，发展自己的长处，避开自己的弱点，面对生活的挑战，就有了人生目标和信心。
根据上思县的具体情况，结合国家“教育均衡”政策要求，我们有必要实行十二年义务教育，才能进一步确保大部分青少年能读上大学。
近年来，在大力推进义务教育的同时，党和政府积极推进义务教育均衡发展。2005年，教育部特别提出了进一步推进义务教育均衡发展的若干意见，明确要求义务教育重心向均衡发展转变。中华人民共和国义务教育法2006年修订，提出均衡发展的法律体系，强调各级政府的法定义务。《纲要》提出了10年左右义务教育基本均衡的目标和一系列具体的政策措施。
二是：实行十二年义务教育，通过法律手段保障青少年的高中教育，既能使农村青少年和城镇青少年享受高等教育，又能相对消除教育不公的问题，符合要求之教育均衡发展。
三是：可以整体提高上思县中青年劳动者素质。提高教育程度才能让该县的青壮年适应这个高速发展的经济社会，从而给该县带来更进一步的经济发展。同时，“教育是最廉价的国防”，接受更高阶段的教育，有利于该县的社会治安工作，也使人民的安全感得到提升。
青少年是否能够接受高中教育，不仅决定着他是否能进入更高学府学习，而且决定着他未来的生存与发展。义务教育延伸到高中教育阶段，有利于保障青少年接受教育的基本权利，更好地实现义务教育制度的效率、平等和人文价值，提高义务教育的公平性。总之，推进高中教育的义务化进程，让每一名上思县的青少年都能接受高中教育，不仅有利于该县青少年的自身发展，还有利于推进全县实践和发展该县高中“成年、成人、成志、成才”的教育指导思想。
1.2.2.1 叶片采集及处理。采样按照李港丽等[7]的标准进行。7月至8月中旬，取树冠外围中部各方向当年生枝条中部生理成熟的健康叶，每株树取25片(带叶柄)，每个果园随机采5棵树，组成混合样。带回实验室后先用自来水冲洗叶片的灰尘，再用去离子水清洗。转入袋中置于烘箱105 ℃下杀青20 min，然后在70～80 ℃下烘干，转入 16目粉碎机，粉末装入塑封袋用以测定叶片全量氮、磷、钾、铁、锰、铜、锌、钙、镁、硼的含量。
参考文献 ：
[1]1956年：WHEN PROPHECY FAILS年：A Theory of Cognitive Dissonance《认知失调理论》ISBN：7533842671.浙江教育出版社，1999.
[2]刘慧丽.我国义务教育发展现状、趋势及对策研究[J].人口教育，2009(3).
作者简介 ：零春暖，广西壮族自治区防城港市，广西上思县上思中学。
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