厦门特区加快引进跨国公司的对策研究，本文主要内容关键词为：厦门论文,跨国公司论文,特区论文,对策研究论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
跨国公司作为生产国际化和世界科技高度发展的产物，已成为世界经济和经济全球化的重要推动力量，它的发展壮大已成为不可阻挡的世界潮流。21世纪，跨国公司将占统治地位，影响力将越来越大。1999年9月，在上海召开的财富论坛会上传出信息，跨国公司普遍看好中国的持续发展和未来50年的发展前景，在跨国公司的全球战略中，中国的份量更重了。中美就加入世贸组织已签定了双边协议，中国入世进程进一步加快。跨国公司日益看好中国投资前景，来华投资将进一步加快。因此，今后招商引资应把引进跨国公司摆上重要议事日程，认真分析和把握跨国公司的投资动向，有的放矢地采取相应措施，调整策略，把更多的跨国公司引进来。
一、厦门特区引进跨国公司的现状和问题
截止到1999年底，全球500家最大的跨国公司已有24家，投资项目31个，投资总额10.5亿美元。此外，还有英荷壳牌石油公司、日商岩井、三星、大宇等20多家世界知名跨国公司来厦设立了代表处。跨国公司在厦门特区投资主要分布在飞机维修、电器、电脑、感光材料、饮料等行业。厦门特区引进跨国公司主要做法是：
1、利用厦门特区国有企业的资源优势，引进跨国公司。如柯达公司收购了厦门市的福达感光公司、充分利用福达公司原有的人力资源、厂房设备等优势，并在此基础上，斥资改造，使负债累累、濒临倒闭的大厂，迅速恢复生产。又如美国通用电气公司则充分利用厦门市钨制厂、灯泡厂的基础，合资生产节能灯。这样，一方面节省了新建厂房的时间。另一方面，则能尽快投入生产，迅速占领市场。
2、看好厦门市的区位优势，兴建航空城。厦门特区航空港的快速发展，整体的管理水平较高。与此同时，厦门在亚太航空市场特别是在未来海峡两岸直接“三通”中地位比较特殊，为国际航空业者看好。如香港太古飞机维修项目，推动了波音公司、美国联信以及胜特兰公司的进入。
3、台商在厦投资的效应，带动日本跨国公司的跟进。日本企业与台湾企业有着较为密切的关系。随着台商赴祖国大陆投资，取得了良好的经济效益，许多日本的企业为降低成本，也纷纷来厦投资，呈现出台商投资的带动效应。如台和公司与日本松下电器关系较为密切，台和公司经济效益良好，带动了日本松下电器来厦投资。
但是，我们不能不看到，厦门特区引进跨国公司也存在一些问题：
1、数量少，所占份额较低。我国引进财富论坛评定的500强跨国公司投资较多的城市依次为：上海、深圳、广州、北京、青岛、厦门。上海254家，深圳64家，广州58家，北京53家，青岛31家。而厦门市则引进了世界1000家最大跨国公司的30家，在世界500强跨国公司中只有GE、松下电器、ABB开关、波音公司、可口可乐、DELL电脑、美国联信、美国柯达等24家。应该说，厦门特区已成为跨国公司关注的地区，但是相对于全国其他城市而言，投资于厦门特区跨国公司项目少，就是在厦门市引进外资中，跨国公司的项目数、投资总额以及实际利用外资总额所占份额也较小。
2、对跨国公司的优惠政策不多。对跨国公司前来投资，给予相应的优惠，这是通常做法。新加坡为引进跨国公司，出台了一系列的优惠政策。北京为吸引跨国公司，专门出台了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》。而厦门特区对跨国公司投资的优惠更多体现在具体的项目上，专门性的优惠措施少。
3、产业配套较为不足。产业配套有利于降低生产成本，提升竞争力，是吸引跨国公司的重要投资环境。目前，深圳在电脑以及周边设备、复印机等方面的产业配套能力较强，世界上所有复印机零部件的90%、计算机零部件的99%等电子配套件，都可以在深圳直接配套采购，深圳已成为亚洲地区配套能力最强的城市之一。而这些年来，厦门市也着重抓好产业配套问题，举办了配套招商会，但整体产业配套能力还不够强，与跨国公司的要求还有较大差距。
4、区域性物流中心的地位不够明显。跨国公司的投资设点，一般是与城市的市场腹地和区位有关。但从目前的情况来看，厦门特区物流业的发展存在着制约因素。一是与京九尚未直接联结，远离中国大市场。二是两岸尚未直接“三通”，厦门——台湾——国际市场的模式还未能发挥作用，这也在相当程度上制约了世界跨国公司尤其是台湾、日本跨国公司的投资意愿。
5、对跨国公司的跟踪不紧，有针对性研究并提出引进的对策不多。上海在上海社科院设立了跨国公司研究室。而厦门特区对跨国公司的跟踪和研究则相对滞后。
二、厦门特区加快引进跨国公司的对策建议
（一）要统一认识，提高引进跨国公司的积极性和主动性
引进跨国公司，不仅对于提高利用外资水平和质量，促进产业的整体升级，增强经济整体素质和推动高新技术产业发展，而且对于扩大开放、推动我国经济融入世界经济体系等，都具有十分重要的促进作用。世界各国以及国内各地区，都十分重视跨国公司的引进工作，千方百计地吸引它们前来投资。但目前厦门特区在引进外资过程中，还存在某些不正确的看法，认为厦门不具备引进跨国公司的条件，在具体工作中重视程度不够，效果也不太明显。应该看到，厦门特区气候宜人，四季如春，生活条件较好；而且环境保护、社会文明等方面走在全国的前面。这是吸引跨国公司重要的生活社会环境。这是其一。其二，改革开放以来，厦门特区着力完善基础设施建设，努力构筑产业新优势，口岸、政策等环境日趋完善。特别是新近福厦——厦漳高速公路已全线建成通车，厦门市腹地将进一步扩大。其三，跨国公司业已逐步看好在厦门市投资，已有一批跨国公司落户厦门。这也将发挥一定的示范和带动作用。总而言之，厦门特区经过多年的发展，应该说已基本具备了引进跨国公司的条件。当前，应把引进跨国公司放在战略位置上加以重视，抓住我国入关进程加快，跨国公司看好中国投资的有利时机，把特区的各种优势转化为引进外资的现实优势，顺应历史潮流，增强信心，趋利避害，加快引进，推进合作，把引进跨国公司工作推上一个新水平。
（二）充分利用现有资源优势，积极推动与跨国公司合作
从这些年来跨国公司在厦门特区投向分析看，积极发挥特区现有资源优势，推进与跨国公司的合作，是特区吸引跨国公司的重要途径。今后我们还要继续发挥这一途径，加大引进跨国公司的步伐。一是要积极推动特区国有企业特别是国有大中型企业与跨国公司合作。跨国公司全球制造网是跨国公司为增强其全球竞争力而构建的新型的一体化的生产制造系统网络。跨国公司全球制造网络在中国的发展，目前尚处于初期阶段，这为中国企业提供了良好的机遇和空间。当前，要抓住国有经济进行战略性调整的有利时机，坚持战略性、现实性、主动性和平等性的原则，通过合资或委托加工等方式，积极推进特区大中型企业与跨国公司的联合，使特区国有经济顺利进入跨国公司的制造网络。二是要办好现有在厦门投资的跨国公司。要切实加强对现有跨国公司投资企业的跟踪管理和服务，及时帮助解决企业在生产经营中存在的困难，把这批企业办好，这不仅有力于宣传厦门投资环境，而且将进一步促进相关的跨国公司的进入，起到良好的聚集效应。三是从配套角度吸引跨国公司。目前特区外资企业大多数是外向型的，有些企业本身是与跨国公司配套，与跨国公司有着较为密切业务关系，如厦门三德兴公司就与世界著名的跨国公司如惠普、摩托罗拉等有着较为密切的业务往来。因此，我们应抓住这一特点，加大投资促进力度，发挥已在特区投资三资企业的作用，吸引跨国公司就近利用特区的资源，前来投资办厂。
（三）充分利用跨国公司投资的板块效应，有针对地做好促进工作
跨国公司具有明显的板块特色，这是我们进一步做好跨国公司引进的重要依据。在今后引进跨国公司的过程中，一定要认真分析不同国家或地区跨国公司的特色，扬长避短，趋利避险，进一步增强引进跨国公司的针对性，提高引进的成功率。一是要积极推动欧美跨国公司引进工作。以美德为代表的美欧板块，具有科技含量高，产业带动和辐射较强的特点。中美已签定加入世贸组织的双边协议，这将为美国乃至世界各国跨国公司进入中国、开拓中国市场，提供了一个难得的好机遇。为此，我们一定要抓住机遇，因势利导，扎实工作，通过对在厦美国跨国公司成功经验的宣传，重点加强与美国跨国公司的联系，或通过美驻华使领馆、美国民间经贸组织，大力促进更多的跨国公司落户厦门。与此同时，还应进一步增强对欧洲企业投资动向的跟踪，加大对欧招商力度，切实加强与欧洲各国的经贸联系。要根据当前跨国公司在中国投资已从制造业为主，逐步转向到设立研发机构的趋势，根据特区“科教兴市”的总体要求，引进欧美跨国公司研发机构，加快高新技术的产业化进程。二是突出抓好日资跨国公司的引进工作。以日本为代表的东亚板块，则是项目较成熟，投资见效较快。深圳这些年来，引进日资应该说是比较成功的。他们通过日资企业的传导效应、在日本召开投资环境说明会等，吸引了一大批日资企业。截止1999年7月，日本客商在深圳投资项目323项，设立代表处40个，实际投资24.33亿美元。因此，我们应抓住台湾企业与日本企业密切联系的特点，发挥在厦门投资台商的示范带动作用，把与台商较为密切的日资跨国公司引进来。与此同时，日本企业与银行金融机构联系较为密切，可以实行先引进银行再引进跨国公司的策略，推进日本跨国公司的引进工作；适当时候，应专门赴日本召开投资环境说明会，大力推介特区投资环境，吸引更多的日本跨国公司落户厦门。三是突出抓好港台板块跨国公司的引进工作。而以港台为代表的华资板块，则是认同感强烈，进入步伐快，其对周边地区的辐射有着比较明显的优势。对于台湾企业，厦门特区则具有特殊的区位优势，在这方面一定要尽快取得突破性进展。建议设立台商投资促进中心，专门从事促进台商投资的促进工作，特别是重点引进知名度大、技术含量高的台湾科技型跨国公司。
（四）采取外资内引，或间接从香港或新加坡引进跨国公司
随着我国对外开放的进一步扩大，跨国公司纷纷将其区域总部迁往北京、上海和广州。但跨国公司在中国的投资主要是看好中国庞大市场以及人力资源优势。为提高市场占有率，通常采取市场分割的做法。因此，要采取外资内引的策略，突出加强与它们的联系和沟通，吸引他们前来投资办厂，或设立代表处，争取他们把厦门作为我国东南沿海地区重要的市场布点之一。与此同时，还应看到，新加坡和香港仍为世界跨国公司看好，是跨国公司进入中国内地的重要桥头堡。目前在港设立区域总部或分支机构的跨国公司已达到数百家。因此，我们要充分发挥特区在港机构的作用，发挥与新加坡经贸联系密切的优势，突出加强与在香港、新加坡跨国公司的联系，积极争取他们来厦门投资。
（五）进一步完善投资环境，致力营造有利于跨国公司发展的外部条件
较为完善的外部环境，是吸引跨国公司投资的重要条件。当前，一是要努力完善产业配套环境。当前，就是要围绕特区重点产业的发展要求，下大力气引进与之相关联的产业。一方面，就是要下大力气抓好重点基础产业的配套和完善工作。另一方面，从完善产业链的角度，进一步完善配套招商，在抓好大项目引进的同时，也不要忽视中小项目，努力形成大中小配套，上中下游联动的格局。对特区重点产业发展壮大起到关键作用的企业，要下大力气进行跟踪，上门做好服务工作，积极引进他们。二是要营造良好的人才环境。浦东开发区这些年来，打好“中华牌”和“世界牌”，建立人才交流中心，培育和发展人才市场，通过市场主渠道配套人才资源。目前，浦东人才荟萃，已有专业人才逾22万。为此，我们应借鉴浦东的做法，充分发挥特区的综合优势，在分配机制和创业环境上下功夫，积极发挥市场机制配置人力资源的作用，努力构筑人才高地，为吸引跨国公司提供良好的人才环境。三是政策环境。当前，可以借鉴新加坡、北京对跨国公司投资的优惠政策，特别是对于壮大特区重点发展的产业，提升重点产业实力的跨国公司，应在税收、市场准入以及土地取得等方面给予必要的优惠。四是加强对跨国公司的研究。一方面，可以利用厦门大学经济学院的力量，采取课题带经费的办法，突出加强对跨国公司投资动向的研究，为引进跨国公司提供有力的决策咨询建议；另一方面，要加快引进力度，建议在外资部门以及投资促进单位设立跨国公司促进处，把吸引跨国公司作为突出的任务和工作重点，提高引资的针对性和有效性。