积极推进小型国有物资企业改制工作——小型国有物资企业改制问题研讨会综合报道，本文主要内容关键词为：企业改制论文,物资论文,研讨会论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国物资流通协会于6月17日～19日在郑州市组织召开了“小型国有物资流通企业改制问题研讨会”。这次研讨会主要是总结、交流前一段国有小型物资流通企业改制的成果和经验，研究解决存在的问题和困难，以进一步推动国有小型物资流通企业的改制工作。部分省、自治区、直辖市物资流通协会和地、市、县物资流通企业的200多名代表参加了会议。原国家体改委调研室主任陆涌华、北京大学经济学院副院长刘伟两位专家在会上作了有关国有企业改革的专题报告。中国物资流通协会副会长兼秘书长徐苗文主持会议并作会议总结，河南物资集团公司董事长程璞等出席了会议。
会议首先特邀河南省临颍县县委书记王国桦介绍该县国有流通企业产权制度改革的经验。临颍县自1996年9月起，先后对商业、物资等五个流通系统87家国有企业进行改制，其基本做法是：组建国有资产经营公司，由政府把改制企业的全部国有资产、债务和离退休人员实行“三收回”，交由新组建的资产经营公司，统一负责国有资产经营管理、债务偿还和离退休人员生活安排。二是组建由职工成员持股的有限责任公司，使新企业在“零负担、零负债”的基础上，有偿使用原企业的国有资产。该县流通行业改革前连续三年每年亏损1100万元，改制后从整体上遏制了亏损，呈现出减亏增效的良好发展态势，促进了全县经济建设持续发展。欠银行的债务也由改制前的“归还无望”，开始按计划逐步归还。接着，河南临颍县物资总公司、江苏物资总会、河北沧州市物资工贸集团公司、天津市物资经销总公司、湖南株洲市物资总公司、四川绵阳市物资集团公司、山西盂县物资总公司、云南华坪县物资总公司等12个单位分别在大会上介绍了采取多种形式推进企业改制、放开搞活县级物资企业的经验和体会。
陆涌华和刘伟两位专家的报告，给与会代表很大的启发。陆涌华在报告中就三个方面对国企改革的问题进行了阐述：1.国有企业的现状；2.国有小企业怎么改；3.物资系统的小企业怎么改。刘伟从四个方面对国企改革中的问题进行了分析：1.我国进行国有企业改革的进展情况；2.国有企业改革遇到的几个体制性的矛盾；3.国有企业改革与当前我国经济发展环境；4.国有企业改革进一步发展的趋势。两位专家的报告引起较强烈的反响。代表们认为专家讲得非常深刻、透彻，对启发物资系统改制思路、明确改制方向、坚定改制信心都有积极的作用。
与会代表在听取典型发言和专家报告后，结合本单位实际进行了广泛热烈的讨论。代表们认为，物资企业目前面临的形势严峻，困难很大，不改革只有死路一条，改革才有生路，但在改革中又遇到许多问题，企业难以解决。中国物资流通协会这次组织大家来研讨改制问题，是抓住了关键，非常必要也很及时。通过研讨交流，大家进一步解放了思想，拓展了思路，得到了启示。一是增强了改制的信心。尽管目前国有物资企业举步维艰，但困境不等于绝境，办法总比困难多，只要能从各自的实际出发，抓住产权制度改革这个核心坚定不移地走下去，总有一天会“柳暗花明又一村”。二是领会了“放小”的实质。明确了地县物资系统国有企业基本都应属于“放小”范围，企业改制势在必行，要紧紧抓住这个机遇，对小型国有物资企业进行所有制改造，早改早主动。三是学到了改制的一些成功经验。诸如河南临颍县实行的“以产权制度改革为核心，以实施资本经营和贴身经营为基础，以化解历史包袱为突破口”的改制思路；江苏物资总会在指导县级企业改革中强调的解放思想、明确目标、分类指导、因企制宜的原则，要求企业要“抓住改制的核心，突出改制的重点，奠定改制的基础，把握改制的关键”的举措；湖南株洲市“老的假死，新的运作，先股后租，自我发展，旧帐新债，各有承担”的做法等等，都给人以深刻的启迪。四是找到了改制的差距。包括认识上、工作上的差距，代表们决心以先进为榜样，以差距为动力，立足本地、本企业实际，加快改制步伐，把工作引向深入。与会代表在讨论中也就企业改革中遇到的一些重点、难点问题，呼吁有关部门对流通企业的改革给予积极支持，并建议：中国物资流通协会更好地发挥行业组织的中介作用，在今后工作中加大行业管理和行业指导的力度；加强对全国物资流通行业改制问题的调查研究，有针对性地向国务院及主管部门提出意见和建议，支持企业解决改制中的困难和问题。
研讨会结束前，徐苗文副会长作了会议总结。他说，从这次研讨会上各单位交流的经验和反映的情况可以看出，前一时期各地对小型国有物资流通企业改革是非常重视的，进行了大量的研究和实践，取得了明显的效果，积累了宝贵的经验。徐副会长在总结中概括了各地搞好小型物资流通企业改制工作的共同经验：（一）进一步解放思想、转变观念，是搞好小型国有物资流通企业改制工作的前提。随着经济体制转轨、多渠道流通格局和买方市场的形成，小型国有物资流通企业旧的经营机制和组织管理制度已不适应市场经济的需要，多数企业面临着严重的生存危机。唯一的出路是进一步解放思想、转变观念，彻底摆脱旧体制下形成的企业组织制度、管理制度和经营观念的束缚，按照十五大精神，积极推进企业改制工作。（二）选择符合企业实际的改制形式，解决好重点及难点问题，是搞好小型国有物资流通企业改制工作的关键。党的十五大提出的“公有制实现形式可以而且应当多样化”，为小型国有企业改制提供了理论依据和广阔的选择余地。企业的改制可采取多种形式，如组建有限责任公司、股份合作制企业、兼并、承包租赁、出售、托管等。不论采用哪种形式，都要根据企业实际、职工的认同程度和适应市场的能力来确定。同时在改制中，要深入研究、妥善处理好企业改制中的重点及难点问题。一是化解好历史债务包袱。四川省绵阳市物资集团、浙江省嘉善县物资局等单位，积极探索多渠道增资减债的做法值得借鉴。二是处理好产权界定和资产保值问题。河南省临颍县物资总公司国有资产有偿使用的办法，云南省华坪县物资总公司“资产变现、产权置换”的做法，河北省沧州市物资工贸集团公司“有效资产剥离、国有净资产参股改造”的办法等，看来都是可行的。企业改制前必须认真搞好清产核资和资产评估，坚持实事求是，防止高估和低估。三是解决好职工分流、安置和安排好离退休职工生活保障问题。在这方面江苏省姜堰市物资局等单位都有一些好经验。我们要按照党中央、国务院最近召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，做好这方面的工作。（三）充分发动和依靠群众进行改制，争取当地政府和有关部门的支持，是搞好小型国有物资流通企业改制工作的保证。河南省信阳地区物资局在改制前分层次召开座谈会和动员大会，解除了职工的后顾之忧，保证了改制工作的顺利进行。山西省盂县物资总公司发动群众参与改制方案的制定、修改与选择，形成了“入股自愿不强迫，民主选举不干预，改制模
式不硬套，职工就位不失业，债权债务不悬空，资产重组不流失”的改制指导思想，保证了新旧体制平稳过渡。从这次研讨会交流的情况看，凡是改制顺利推进的地方和单位，都得到了当地政府和有关部门的大力支持。因此，小型国有物资流通企业的改制，一要加强请示汇报，向当地政府和有关部门如实反映情况，争取他们的支持和理解；二要认真学习研究、深刻领会国家和地方政府关于小型企业改革的各项政策；三要紧密结合企业实际，用好各项政策。当前各级政府、各个部门对企业改制都比较重视，是推进企业改制的最佳时机，早改制早受益。小型国有物资流通企业一不能等、二不要靠，要积极争取政策，把改制推向前进。（四）转换机制、开拓市场、提高效益、增强实力，是搞好小型国有物资流通企业改制的目的。当前，小型国有物资流通企业陷入困境的根本原因，是企业经营机制不能适应市场竞争的形势。因此，小型企业的改制，要从提高市场竞争力出发，以提高企业经济效益为目标，重点抓好企业经营机制的转换。企业改制为转换企业经营机制创造了基本条件，但改制不能解决一切，在改制后，必须采取“三改一加强”的综合措施，使企业各项制度不断创新，使改制成果不断发展。上海永兴硬质合金有限责任公司结合改制，大力推行代理制、配送制、连锁制等新的营销方式，专业主营产品市场占有率达60%以上，企业净资产由改制前的80万元增加到460万元，资产负债率从91%降为66%。云南省华坪县物资总公司运用改制后的新机制开拓市场，年销售收入超过亿元，职工人均年收入达1.9万元，资产总额两年净增1000多万元，企业在激烈的市场竞争中增强了生存发展实力。
徐苗文副会长最后希望与会代表借鉴这次会上交流的经验，结合本企业的具体情况，把小型企业改制工作不断推向深入，为物资流通行业扭亏增盈、走出困境、重新走上振兴之路作出新的贡献！