（榆林供电局 陕西榆林 719000）
摘要：供电营销是结合实际情况不断的来适应供电市场的一种特殊营销，同时供电营销也有服务社会的义务，在当下共建服务型社会的大背景下，就要以服务水平的提升为长远奋斗目标，服务方式需多元化，所以供电营销须有超前的服务意识规划来满足人民群众日益增长的生产生活用电需求。供电营销管理关系到供电企业自身的生产经营和长远发展，也关系到全社会的经济发展，电力的生产经营活动应立足于基础支撑，利用市场经济下的有利时机，对各项业务进行科学规范管理，建立起适应市场需求的营销机制，促进电力企业的营销管理有序进行。本文就供电营销管理中的电费风险管理问题进行简要分析，采取必要的电费回收措施，力争完成电费回收指标。
关键词：电费回收管理
电费作为电力企业营销的主要经济来源，是电力营销的最终体现。引发电费风险的因素很多，在客户使用电力的时候，不排除会有一部分客户的违约用电行为或供电企业核算错误导致的拖欠电费风险，拖欠电费风险在用电过程中随时可能发生。尽管电力企业针对电费风险的管理制定了一系列制度和应对措施，但仍然难以全面回收电费，欠费情况仍然存在，尤其在近两年市场经济低迷的情况下，用户欠费不断增加，唯有采取必要的停电措施来防范新增欠费，从而售电指标和电费回收的矛盾可能进一步激化，供电企业难以完成售电量指标，某种程度上阻碍了供电企业健康发展。电力企业发展的前景比较广阔，涉及的领域较多，而传统的电费管理仅仅依靠人工走收和坐收电费的传统简单模式，这会使得供电企业营业网点和工作人员较多，营业成本较大，人工走收对电费现金管理风险较大，如若营业网点较少则又造成人民群众缴费不够方便，须统筹协调解决这一矛盾。若是仅仅依靠传统的电费回收管理的模式和相关制度，将不能很好的适应当下新形势的发展要求，不仅有悖于当前全面普及智能生活的大形势，且容易造成新增欠费产生，无形中加大了供电企业的电费风险，更有甚者可能造成供电企业资金周转困难，影响电网建设阻碍电力企业发展。因此，在最新的历史形势下，市场经济普遍低迷，如何协调解决好售电指标和电费风险，如何管控电费回收率的矛盾，成为电力企业供电营销管理的突出问题。
1、供电企业营销概述
供电营销是指在电力企业发展过程中为了有效实现经济效益回收，进一步加强电网建设向用电客户提供较为稳定的电力资源。在电力企业运行过程中，供电企业只有按期向电力用户收取相应的电费才能够保障供电企业的正常经营活动和长远发展。
在实际经营过程中，电力企业在向用户服务的过程中，并不能够将电费全部回收，有一部分用户出现拖欠费用的情况发生，这将会为电力企业正常经营和长远发展带来一定阻碍，促使电力企业不能按时支付发电企业的电费，并随着时间推移拖欠额度将会越来大。所以，建立健全相应的电费风险管理机制，有效控制电费风险，对电力企业的运行以及电力事业发展都有着十分重要的现实意义。
2、电费风险管理的内容
电力营销全过程中，影响电费风险的要素有很多，主要有市场开拓管理的风险和电费安全风险两大要素。
市场开拓管理风险。电力企业在市场营销的过程中第一个重要环节就是市场开拓，电力企业有权对用户资料和用户的用电性质进行审核，保证用电项目符合相关行业的准入制度。避免用户在用电时不符合行业准入而被强制停产，无法正常支付电费，引起不必要的各类用电纠纷和呆死坏账的产生。在用电市场开拓管理中，供电企业和用电单位签订详细的《供用电合同》对双方都是非常有必要的，合同能够保障双方合法权益规避用电风险，合同中应明确一些电费风险方面的具体条款，尽最大限度降低供电企业的电费风险，为了规避市场开拓造成的电费风险，应将各行业准入标准及时修订，避免淘汰落后产能的企业拖欠电费，同时要积极配合政府部门关停不符合政策的企业。
电费安全的风险。在整个电力营销过程中，电费安全是核心问题，它是企业利益的最终体现。电费包括五大风险:抄表风险、核算风险、收费风险、欠费风险以及管理风险。因此，电力企业在进行电力营销过程中，风险贯穿在营销管理的全过程中，故电力企业须加强供电营销管理工作，特别是电费回收风险分析和预警，需要严格执行相关制度，从而有效避免管理漏洞。
3、加强电力营销电费管控风险
3.1、构建电费风险管理的内部管控体系。
科学合理的内部管控体系不仅是有效地规避电费风险的重要保障，而且为电力企业的可持续发展提供了扎实的基础。首先，要结合实际情况，构建风险管控的组织框架，在这个框架内，总经理与分管营销、财务业务的副总经理负责对电费风险的政策制定、监督落实，具体方案实施由市场营销部负责；其次要制定更加具体且有助于提高电费风险管控水平的各项制度，比如电费岗位授权制度、电费批准制度、电费管理的责任制度、电费欠费风险的预警机制、欠费停电管理制度、停限电上报电力主管单位等。根据实际变化情况及时修订相关制度，从而为各项工作的顺利开展奠定扎实的制度基础；第三电力企业应不断地收集整理电费风险管理相关数据和风险评价信息（欠费总额、欠费的原因及户数、不同用电分类的欠费额等），将相关信息和风险评价及时反馈到相关各部门、用户管理单位和主要领导，各用户管理单位根据获取的相关信息及时有针对性的提前进行电费防范预警，提高电费风险管理的效率，有效防范更大金额的欠费产生，进一步控制欠费数额。
3.2、确保电费收取无误，夯实电费回收基础
电力企业电费的核算环节至关重要，为了保证电费收取及核算的正确性，主要核对收取的电费是否与电费制度、标准保持一致。电费核算与电力营销不一致是供电企业电力营销中的常见问题之一，也是导致用户与企业出现矛盾或造成电力企业经济损失的普遍原因。为了确保电费核算与电力营销一致性，故电力企业要建立健全电力核算和营销相关制度，并落实责任，通过实施电费三级核算的科学方法进一步减少供电企业电费核算的差错。电费三级核算虽然在工作量上较大，但规避差错风险是一种很好的方式方法。在实际的运行过程中，总体来说大多数的用户都能够按时缴费，部分用户因为种种电费计算差错及其他原因拖延缴费，不仅影响了国有资产和社会公共利益，还会导致电费回笼时间过长，直接影响电力企业长远规划发展。为了降低电费核算差错及时收回欠费，实行电费三级核算有利于维持企业的正常运营，减少欠费，尽快回笼资金，为建设坚强电网和优质供电服务工作提供资金保障，同时也为企业的经济利益带来保障。不仅如此，还要有效解决收费困难问题，利用智能化网络及移动APP客户端，实现收费方式多样化，利用互联网的便捷性进行相关的缴费工作，不仅方便了用户，还节省了人力资源，大大提高了工作效率。
3.3、科学管理，发展多元化智能化的缴费方式
智能网络信息技术在社会各行各业中已普遍应用，电力企业更要超前规划，引领智能网络的潮流，通过互联网积极开创新的缴费模式，降低电费回收风险，在最大限度的范围内提高电费回收率指标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在开创新模式的前提要确保资金安全和网络基础安全，因此需要特别重视，解决电费安全风险管理的系统建设工作，除了通过设置必要的防火墙、操作权限规定、密码访问等措施外，还要学习与借鉴其他企业的优秀管理经验，对该信息系统的管理方式与手段进行更新，确保电费相关数据信息系统持续性地为电费风险管理以及电力企业的长远发展提供坚强有效的基础保障。针对现如今电力营销的过程中所存在的电费缴纳方式比较单一的问题，电力企业从便民服务角度考虑也应当拓展新的缴费方式，为用户提供更多的便利服务，比如电力企业可以与第三方支付平台、网络缴费终端、与银行进行通力合作而开展缴费业务，这些措施不仅方便了用户的缴费，同时也有效的防止拖欠电费的发生。
4、加强与政府相关部门的沟通对接
在当地要及时掌握所属地方性的经济政策，以及政府扶持性的政策，对容易欠费的客户和欠费风险较大的客户与政府进行沟通对接，是否就相关补贴资金为用户进行所欠电费进行担保，如用户无法支付正常电费后，供电企业可直接划拨收取补贴资金来抵扣电费，通过这种方式能够有效降低电费回收风险，同时增加售电量和供电企业经济效益外，还可有效缓解用户现金危机，供电企业的电费回收也能充分得到保障。
5、制定电费回收预警机制
为了进一步加大电费回收力度，防范电费回收风险，要根据供电企业电费回收实际情况，及时制订电费回收预警管理办法。需要对电费回收预警机制的适用范围作出明确规定，供电企业须根据实际情况制定可操作的电费回收预警机制实施细则。要明确实施细则的具体实施单位和归口管理部门，建议由市场营销部归口负责管理，各相关部门及用户管理单位负责电费回收信息的收集、整理、汇总，形成书面分析报告后制定电费回收预案，供电企业的财务、调度、营销、经营等有关部门积极配合，确保电费回收预警机制实施细则执行到位。
（1）、归类电费回收风险类型
电费回收风险指新增欠费和电费呆坏账的风险，存在欠费风险类型：
1、客户失信，故意转移经营风险。
2、国家宏观调控及产业政策调整所引发的客户经营困难，无力按时支付电费。
3、电价调整，客户支付能力不足或追补电费形成新增欠费。
4、外界干预电费收缴。
5、租房户、私人商户、个体经营企业。
6、未安装预付费电表的用户。
7、连续两个月以上拖欠电费的用户。
8、小区物业公司或转供电的承包商。
9、转承包经营企业。
10、临时用户。
11、其他情况可能导致的新增欠费。
（2） 电费回收预警措施
各用户管理单位须制定切实可行的电费回收预警措施。具体要求如下
根据月平均电费额度进行等级划分，可实行分次划拨或实行两次或多次抄表，同步多次缴费，有效降低单次欠费风险。
实行预交电费的方式有效遏制欠费。
用电业务办理与电费回收相结合的方式遏制欠费。
停限电与电费回收相结合，对经常欠费的用户按信用等级、电费额度进行有序停限电，对信誉等级高的优质用户优先安排用电指标。
严格执行违约滞纳金的收取，不得随意减免，在恢复送电前必须一次性缴纳电费违约金。
用户管理单位应随时关注国家产业政策调整和企业经营状况，对有风险的企业提前进入预警准备。
管理单位须按月评估电费回收情况，对欠费的用户进行等级评估打分，根据评估情况实施降级或预警方案准备。
开展多种形式的催缴工作，积极协调持续供电与停电的关系，力争在不停电或少停电的情况下及时回收电费。
供电所应加强农民合同工的电费回收管理，督促村电工加强电费回收管理，保证电费按月上缴。
对于电费未回收的单位或个人不得随意调动工作岗位，在电费回收完成后方可调整，对已收电费不及时上缴，视为挪用电费，严格按公司相关制度执行。
各县（区）供电分公司及大客户管理中心每月3日前上报欠费用户明细。
对租赁或借用场所以及外来人员的进行经营的客户，建议收取购电保证金或预交电费，降低回收风险.
大客户管理中心要密切关注带上网电厂的用户，了解上下网电量情况，确保上网电费抵扣下网后电费有结余或差值较小。
6、明确责任，考核落实
完善相关考核制度落实责任考核，发挥督促作用。经营管理部负责电费回收的考核工作，对未按照《电费回收预警机制实施细则》实施的单位进行严格考核，造成欠费数额较大或造成损失的，追究相关责任人。公司市场营销部负责电费回收的管理工作，定期或不定期检查电费回收情况，并纳入用电营业普查范围。积极督促各县（区）供电分公司以及大客户管理中心按时足额回收电费，确保电费回收相关指标顺利完成。各县分公司须加强对所属供电所的电费回收考核管理，将各县区供电分公司《电费回收预警机制实施细则》及《榆林供电局电费回收管理考核办法》落到实处。
结束语
换言之，在当今社会各方面环境发生较大变化的情况下，供电企业各方面的相关制度也应及时进行修订和更正，在法律和条例未及时作出正确的修订前，供电企业应结合实际工作情况，制定进一步的电费风险管控制度及实施细则，确保完成电费回收率指标，保障供电企业经济正常运转，减少经济损失，加强电力营销风险管理。供电企业在发展过程中要充分认识电费风险控制的重要性，有效强化电费风险管理办法，尽早建立完善电费风险控制体系，规范相应的管理内容。因此，电力企业要不断地总结实践经验，探索提高电费风险管理水平的方式，降低电费风险，维护用电秩序，为人民群众提供更优质的电能和供电服务。
上述文中有不妥之处以各相关法律及制度为准，上文为我个人观点论述，仅供参考。
论文作者:白明生
论文发表刊物:《电力设备》2016年第6期
论文发表时间:2016/6/20
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