摘要：对包头黄河国家湿地公园城区段的三个片区土地利用现状进行调查。小白河和南海湖片区在2012-2018年湿地面积逐年增加。昭君岛片区2018年湿地面积明显增加。同时探讨湿地土地资源保护与发展存在的问题及解决的办法。
关键词：湿地，土地利用类型
一、引言
包头黄河湿地在调节气候、涵养水源、蓄洪防旱、降污净化、维护生物多样性等方面具有不可替代的作用。保护好珍贵的湿地资源、协调好湿地利用与人们生产生活的关系是亟待解决的问题。
2011年底，包头黄河国家湿地公园经国家林业局正式发文批准成立，2016年通过国家林业局验收。湿地公园总面积12222 hm2，包含五个片区。
目前，湿地公园内的基础设施已基本建成，湿地生态系统得到了有效保护，科研监测和科普宣教体系基本建成，湿地公园的建设也较好地发挥了湿地保护、科研、科普宣教与社区发展等功能。
二、研究目的
本文针对受人为影响较显著的三个片区——昭君岛、小白河和南海湖为研究区域进行调查分析。通过对包头黄河国家湿地公园片区内土地利用情况的调查，全面、准确掌握湿地公园内土地利用现状，为下一步湿地公园的保护、建设、湿地恢复和合理利用提供基础资料。
三、研究内容与研究方法
3.1 研究内容
以包头黄河国家湿地公园城区段的三个片区，每三年对土地利用现状进行调查。探讨湿地土地资源保护与发展存在的问题及解决的办法。
3.2研究方法
按照2007年8月10日发布实施的《土地利用现状分类》（GB/21010-2007），采用一级、二级两个层次的分类体系。其中一类分级包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地和其他土地等。市三区湿地公园内土地类型主要包括湿地、林地、耕地、草地、建筑构筑（将公园内建筑用地归为一大类）。
调查采用GPS现地核查与卫星影像相结合的方法。共调查湿地公园昭君岛、小白河、南海湖三个片区。
3.2 调查结果
南海湖片区2012-2018年湿地面积逐年增加，耕地和建筑构筑逐渐减少。其他土地类型变化不显著。
四、结果分析
2012-2015年市区湿地公园（昭君岛、小白河和敕勒川）内各土地类型构成及面积变化不显著。2018年湿地面积显著增加，耕地面积相应减少。湿地比率增大主要原因为2018年黄河上游降水量较大，黄河湿地因此得到充沛补水，湿地面积增加，淹没原有河道内的“河头地”及荒地。其中，小白河片区湿地面积逐年增加的另一个重要原因是小白河片区2015年实施退耕还湿工程，退耕还湿面积达140公顷，占2015年小白河湿地面积的10.8%。
五、土地利用存在的主要问题
1.湿地保护工作协调部门较多。湿地保护是一项涉及范围广，社会性强的系统工程，涉及到很多的部门和行业，同时也关系到多方面利益，使得管理目标不一致等诸多问题，加大了湿地公园建设与管理难度。
2.公众对湿地还存在很多不准确的认识。公众认识中经常把湿地看做是荒地、废地。对湿地盲目开垦、毁坏、征占湿地，在湿地挖沙取土，改动自然湿地用处，消减自然湿地，破坏了湿地的生态功能，破坏了湿地的价值。
3.部分河流－洪泛滩区廊道上的防洪工程割裂湿地水系。部分农耕防洪工程，使得原有自然河道生境单调化，阻隔了洪水脉冲，减少了洪泛滩区的面积，降低了生物多样性，使得生境质量的大幅度降低。
4.洪泛滩区的围垦问题严重。黄河水是黄河湿地最重要的水源补给,每年8-9月的汛期和11月-次年3月的冰封及凌汛期黄河水位上涨，为黄河湿地补充生态用水。洪泛滩区的围垦侵占，不但降低了洪泛滩区的湿地生态功能，而且降低了防洪功能，增大了洪水风险。
5.湿地公园周边建设内容重复、地域特色不足。湿地周边设施、旅游景点形式单一，“渔家乐”等乡村旅游形式雷同，造成资源浪费。
六、土地利用建议
1.注重顶层设计，重视湿地保护建设。湿地需要各地区、各部门和全社会的共同参与来实现湿地的有效保护。要坚持经济发展与生态保护相协调，严格实行统一管理、依法管理、科学管理的原则。
2.加大湿地保护和湿地生态价值的宣传，加深对湿地概念和湿地公园印象，增强公众对湿地功能和重要性的认识，树立人们保护湿地的意识。
3.实施湿地恢复工程，连通水系。河流与滩区、水塘、湿地的连通性是物质循环的基础，恢复湿地生态功能，增强湿地生态系统的服务价值。
4.恢复洪泛滩区应结合黄河防洪工程整体进行规划。合理扩大堤防间距以扩大滩区，退耕还湿，提高蓄滞洪水能力。
5.政府加强引导，统一规划。湿地公园及周边建设标准不统一，缺乏统一规划，应在保护好自然湿地资源的前提下，针对湿地公园所处的地域特点、文化特色、湿地资源的独特性等，实施黄河湿地统一规划，突出湿地总体规划特色，展示湿地魅力。
【参考文献】
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论文作者:鲍亮亮
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第07期
论文发表时间:2019/7/2
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