事业单位会计内部控制策略探究
朴梅 中共鞍山市委党校
摘要： 会计内部审计工作不但对于财务工作具有重要的影响，对于事业单位能够有效实施各种经济活动，以及确保其资金安全等也都具有直接的影响。基于此，本文首先介绍了强化事业单位会计内部控制的重要价值，之后阐述了当前事业单位会计内部控制中存在的问题，进而提出了事业单位会计内部控制应采取的策略。
关键词： 事业单位；会计；内部控制；策略
在事业单位的管理当中，财务会计管理是其中非常重要的构成部分，而在财务会计管理当中，内部控制管理则是其必不可少的关键环节，其质量如何不但对于财务工作具有重要的影响，对于事业单位能够有效实施各种经济活动，以及确保其资金安全等也都具有直接的影响。因此，对事业单位财务会计的内部控制问题进行研究和探讨具有重要的意义和价值。
一、强化事业单位会计内部控制的重要价值
(一)内部控制有助于确保事业单位的资产的完整性和安全性
对于事业单位而言，其资产最为主要的来源是国家的财政拨款，而这是隶属国有资产范围的，因此对国有资产的完整和安全性进行保障，是事业单位必不可少且首要的工作任务。因此，作为事业单位来说，要确保国有资产的分配具有合理的原因，并制定好相应的预算，同时要对资产购置所具有的必要性进行论证；同时，作为事业单位而言，还要确保国有资产不会发生流失或是被损毁的问题。而在这个过程中，会计内部控制则显得特别的关键。通过会计内部控制，实现对预算和原始材料的审批，能够保证各方面的资产购置做到有理有据。另外，在对资产进行使用的过程中，会计部门还会对账目进行定期的盘点和对比，进而保障资产的完整性和安全。
(二)内部控制有助于促进事业单位会计工作和信息质量的提高
在会计核算当中，会计信息质量是其中不可缺少一部分主要要求，同时还是相关会计制度以及基本会计准则里的重要内容。因此，增强会计信息质量，有助于相关利益方更好的对事业单位的情况有所了解，同时一次作出相应的正确的决策，且提供出更为有效的依据。会计内部控制基于会计工作流程，通过构建相应的内部控制管理举措，有助于对内部稽核工作所实施的状况进行增强，使其可以做到互相牵制，而且还能够在此过程中对核算的内容以及核算的原始凭证进行规范，进而对事业单位的经济活动状况真实客观的反映出来。
(三)内部控制有助于增强事业单位各项工作风险管理的水平
在事业单位的各项工作中，风险管理事是十分重要的工作之一。不论是其经费支出和制定的项目是否相符，还是项目的进度和预期目标是否符合，以及所编著的财政预算是否满足实际状况等等，都是其风险管理当中的重要方面。如果没有做好足够的风险管理，极可能会导致出现风险事件，所以，强化会计内部控制，在有效控制资金的同时还有助于对风险进行防范，进而有助于其风险管理的水平的提高。
二、当前事业单位会计内部控制中存在的问题
(一)会计内部控制制度仍需健全
从当前来看，事业单位在会计内部控制方面的制度依然不够健全。不少事业单位的领导阶层缺少明确的内部控制方面的权威认知，也未能遵循统一的标准和体系。还有的事业单位尽管构建了内控制度，但可靠与严谨性不足，仅仅是关于会计业务方面的规范，对于内部控制无法真正的发挥功能。
(二)缺少足够的预算约束力
预算管理是事业单位内部控制中必不可少的方面，作为事业单位来说，应该结合会计内部控制的实际掌控，对资产预算管理的方式不断的完善，同时要与绩效预算管理相结合，增强预算管理的水平。基于此，作为事业单位来说，应该通过有效方法的制定，对会计人员的工作积极性进行不断的调动，使其开业参与到资产预算当中，并在其中不断的培养资产预算的习惯，进而在工作中对潜在的问题可以及时的发觉，而及时处理，从而促进会计内部控制效果的提升。
(三)财务相关人员素质有待提升
就事业单位中的财务人员来看，普遍存在专业素质不强，业务能力不高的问题。这就导致其对内部控制缺少足够全面的认识，无法严格根据会计核算的相关规定做好会计核算工作。同时也未能将票据与印章分管制度很好的落实等等。加之有的会计人员责任心不强，职业道德不高等等而造成对公款进行挪用等不法行为在某种程度依然存在。
(四)缺少健全的监督机制
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三、事业单位会计内部控制完善应采取的策略
(一)对事业单位内部控制制度进行不断的完善和健全
要使事业单位内部控制可以有效的实施，必须具有健全和完善的相关制度作为依据，所以作为事业单位来说，一定要强化内部控制相关制度的健全和完善。第一，要强化财务管理制度，科学的划分相关的管理责任，将具体的责任目标落实到个人。其次，要强化清查事业单位的相关资产，通过完善科学资产处置流程的制度，双线管控收入与支出，防止出现腐败问题。再次，要对相关管理制度进行不断的完善。要基于事业单位现实状况对公务接待以及车辆管理等制度进行不断的完善，防止出现浪费问题，而使经营成本降低。
从“反补贴税的征收”到“双重补贴”———从中美贸易案的发展看中国“双反”问题的演进与特色…………李 季,卡玛拉·达沃(KamalaDawar)
(二)增强预算管理的约束力
通常来看，事业单位会将每年的财政预算按时上交到政府部门。然而，在这一过程中所具体的实施时却会具有一些问题。不少事业单位无法根据预算相关的项目规定与标准实施预算工作，还有的事业单位随意对预算项目进行调整，造成在预算资金的使用上无法提供和其相符的相关制度给予支撑。甚至个别事业单位里还会发生对使用资金随意进行使用的问题，造成在资金的管理上出现较为混乱的现象，无法与单位实际发生的项目相符。长期积累下来，就导致事业单位出现越来越多的款项，不管招待费还是会议费，搜被划到专项预算里，而发生预算超支的问题。因此，缺少足够的预算约束力是目前不少事业单位会计内部控制里普遍存在的问题。
就当前事业单位会计内部控制来看，普遍存在监督制度不健全的问题。这就造成在实际的管理工作中无法有效深入的贯彻实施，而造成会计内部控制制度具有很多不合理的现象，甚至使财务部门发生与规定相违背而进行操作的问题。此外，还有的事业单位中并未设置单独的内部审计部门，而是由财务部门兼任，这就造成在内审过程中所审查的内容存在片面化与单一化的问题，使不少制度成为形式，而无法发挥价值。
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(三)强化会计人员素质和能力的提升
会计内部控制是否有效合理，最为主要的就是工作所实施的相关会计人员。因此，必须不断的强化会计人员的专业技术水平以及业务能力，才可以更好的增强内部控制能力，确保财务活动科学合理。基于此，作为会计人员来说，不但要对基本的计算能力充分的掌握，还应该对单位的经营状况清晰的了解，同时还应该对当前社会发展的新需要和先进的知识不断的学习，进而增强自身的能力和素质。
作用在卷筒上的循环动态载荷如图15所示，由于该载荷谱的平均应力不等于零，一般需要将该载荷谱转换为对称循环(使其平均应力等于零)，这样便可以利用标准试样的S-N曲线预测卷筒结构的疲劳寿命。而Goodman曲线为简单的直线形式，且其计算结果偏于保守，所以本文采用Goodman来修正具有不同平均载荷的载荷谱[15]，交变载荷修正公式为:
(四)加大内部控制监督的力度
在事业单位的内部控制工作中，内部审计是其中最为重要的实施方式，并且也是较为有效的监督举措。所以，要强化事业单位会计内部控制，一定要重视内部审计监督工作的加强。第一，要确保内部审计部门和财务部门之间的独立性，只有这样才可以有效的发挥内部审计的作用。第二，要强化内部审计人员的责任和监督意识，使其在工作开展当中可以保持权威与独立性。第三，要强化对审计相关人员的专业培训，使其可以了解与掌握新时期的工作需要和工作内容，促进其业务能力以及技术水平的提升。第四，要构建完善的财务审批签字制度，严格审批所有资金的支出情况，进而有效控制事业单位的内部资金。
四、结语
作为事业单位财务管理工作中的重要构成，会计内部控制工作具有重要的意义和价值。对于事业单位会计工作人员来说，应该充分认识到当前内部控制中存在的问题，相应的采取策略促进内部控制工作效率和质量的提升。
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