共创新的辉煌——中欧关系的发展正面临着前所未有的良好机遇，本文主要内容关键词为：中欧论文,前所未有论文,正面临论文,机遇论文,辉煌论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中欧关系的发展，目前正面临着前所未有的良好机遇。
这首先是因为，中欧关系发展的基本前提是双方都必须对对方的重要性有一种恰当的估计，有一种正确的认识。在这方面，近些年来的形势是相当有利的。随着国际形势的演变，中欧双方各自内部的发展，以及中欧相互关系情况的变化，使中欧双方都进一步提高了对对方重要性的认识。特别值得人们重视的是，1998年4月和10月， 中国政府总理朱鎔基和欧盟委员会主席桑特进行了互访。1998年3月25 日欧盟委员会通过了一份题为《与中国建立全面伙伴关系》的文件。该文件根据近几年来中国和欧盟以及中欧关系情况的变化，对欧盟1995年制订的对华长期政策文件作了修改和补充，强调欧洲应着眼长远，与中国建立新的全面的伙伴关系，提高其档次，其中包括提高政治对话级别，定期举行中欧首脑会谈，更多地向中国投资等等。1998年4月27日， 欧盟外长理事会正式通过决议，不再把中国列入“非市场经济国家”。在此之前，1998年初，欧盟决定不再在联合国人权会议上提出针对中国的提案。而在中国方面，也为发展同欧洲的关系作出了一系列重大的努力。所有这一切，都将有助于中国同欧盟及其成员国更好地发展全面关系。而欧元的问世也将有助于提高中欧双方对对方重要性的认识。
欧元启动首先将提高亚洲和中国对欧洲特别是欧盟重要性的认识。原因是，第一，欧元成功的可能性较大，现在的问题只是成功的程度如何，这将进一步提高欧盟在国际政治与世界经济中的地位与作用。第二，欧盟作为一个“整体”的作用，其重要性将进一步提高。统一市场、统一货币，再加上日益增多的统一立法（虽然有人把欧盟立法称为“软立法”，把成员国各自的立法称为“硬立法”，但是无论如何欧盟立法已经占了成员国经济领域立法的大约一半），使欧盟作为一个紧密的“整体”在同亚洲作为一个松散的“整体”交往中处于相对有利的地位。在中欧关系中，虽然在今后一段相当长的时间里，仍以国家对国家的双边关系为主，但欧盟作为一个整体，是越来越重要了。因此我们必须同时加强两方面的工作。第三，欧元本身也十分重要。它将对国际政治与世界经济产生难以预计的重大影响。特别是在国际货币体系方面，欧元将加速国际货币体系趋向多极化，同时提高其均衡性和相对稳定性。因此，我们应采取明确的“支持欧洲货币联盟”与“适当持有欧元”的态度。第四，随着欧元问世，欧洲将进一步推行一种不同于美国的亚洲政策，以更有力地塑造欧洲的形象。美国的东亚政策严重倾向于单方面追求它自己的目标，而欧洲比较倾向于通过长期的“劝说”和它在这一地区进行合作的努力来实施它对东亚的总的政策。第五，欧洲联合，发展到如今货币统一的地步，还为当代国际关系提供了一个前所未有的、又可供参照的模式，为地区内和地区间的合作描绘了一幅新的图景。
欧元启动也将提高欧洲和欧盟对亚洲和中国重要性的认识。原因是，第一，欧元启动正值东亚处于金融经济危机之时，如果没有亚洲国家的努力，特别是中国采取的积极的、负责任的态度与行动，那将对刚刚问世的欧元产生不利的影响。第二，在当前国际形势下，欧盟要想成为真正全面强大的世界一极，提高其国际地位，必须加强它在欧洲之外的政治影响和经济存在。为达此目的，考虑到目前俄国、日本、“洛美协定”非亚太地区以及中东北非的现实状况，欧洲需要加强同亚洲和中国的合作。第三，即使是欧元本身，特别是在其启动阶段，首要目标是取得世界信任，为此，欧洲也需要得到亚洲和中国的支持。1997年，在国际银行总资产中，亚洲地区（包括日本）已占17.1%，总负债占11%；在国际债券发行中，亚洲占了14%；在世界外汇储备大约为15000 亿美元的总额中，亚洲占了44%，其中中国的份额约为9%； 在世界出口总额中，亚洲合占33%。欧盟对中国经济前景充满信心，显然，欧元要想尽快得到世界的接受和使用，特别是在欧元同美元未来既共存又竞争的关系中，欧洲也需要得到亚洲和中国的合作和支持。
中欧关系发展的第二项有利因素是，双方之间的合作都基于长远的战略考虑。中欧之间不存在重大的利益冲突。随着中国国际地位的日益提高和欧盟寻求在国际舞台扮演更为积极的角色，作为亚洲、欧洲甚至世界的两大力量，双方都有密切彼此关系、加强相互合作的意愿。欧洲正在追赶、弥补长期来对包括中国在内的亚洲力量兴起认识的迟缓和不足。亚洲国家也在为同欧洲发展关系而努力。亚欧会议的成功召开是欧亚双方出于战略考虑为走向进一步合作而采取的一个重大步骤，中国在其中起着重要作用。
1996年3月在曼谷召开的第一届亚欧会议， 标志着国际政治与世界经济的力量中心已由过去的“旧三角”变为现今的“新三角”，即由昔日的美国—欧盟—日本变为目前的北美—西欧—东亚。1998年4 月在伦敦举行的第二届亚欧会议则重申并且进一步巩固了这一格局。亚欧会议不仅对它的直接参加者欧盟15国和东亚10国具有重大的实际经济政治利益，而且还对国际政治和世界经济格局产生不容忽视的长远战略影响。具体说来，亚欧会议主要具有以下5个功能，即1.使东亚真正形成为一个区域，并成为一支重要的区域性力量；2.使东亚成为“新三角”中的第三根支柱；3.通过区域间的合作，促进开放性的区域主义；4.对美国一极的主导地位形成一种平衡性的力量；5.防止形成“新三角”中的两两结盟，以避免损害第三区域的利益，即既反对形成跨大西洋联盟，也反对形成跨太平洋联盟。
关于第1点。 “新三角”关系的前提是把东亚真正视为一个区域和一支重要的区域性力量。事实上，亚欧会议进程中的一个重要方面是，促进东亚区域内本身的合作，架起连接东南亚与东北亚之间的桥梁，并使中国融入该区域内合作之中，这样，无论对中国或对日本，亚欧会议都给它们提供了一个机会，以减轻邻国对它们的顾虑，同时为整个东亚区域内合作提供了一个良好的契机。
关于第2点。东亚作为一个区域实体， 乃是使“新三角”关系发挥作用的一个必要条件。东亚需要被其他两个区域承认有资格在“新三角”中起到一极的作用。为此，东亚不仅需要通过上述的内部合作形成一种区域力量（尽管比较松散），还必须同“新三角”中的其他两个区域进行区域间的合作。没有前者就难以有后者，没有后者就不可能确保东亚的国际地位。
关于第3点。“新三角”关系虽然分别代表着三支区域性力量， 但它们都反对形成“堡垒集团”。亚欧会议的目的之一就是要努力避免出现这类“堡垒集团”，倡导区域间合作，促进开放性的地区主义。事实上，如果东亚成为堡垒性的区域集团的话，它将成为“新三角”中的输家。因为东亚相对依赖于其他两个市场，并且它的区域观念相对薄弱。因此，东亚应对其他两个区域承诺对加强全球多边框架感兴趣和予以重视。
关于第4点。 亚欧会议同时试图避免正在形成中的“新三角”演变成为美国一极世界。亚欧合作为双方在对美国安全保证有特殊关系的背景下，为亚欧扩大对美国的外交活动空间提供了潜在的和现实的可能性。因此，亚欧会议可以被视作是通过亚欧接近，而给“新三角”关系注入了某些新活力。
关于第5点。 亚欧会议也被视作为防止出现两两结盟以伤害第三者而作的一种努力。亚欧双方均对两个区域结成同盟以对第三者造成的损失充满担心。欧盟尤其如此。因为它对于被亚太经合组织排除在外感到十分担心，并对亚太经合组织不断发展而可能导致北美与东亚两大贸易集团结成跨太平洋联盟感到恐惧。另一方面，亚欧会议则被亚洲人视为对传统欧美封闭性堡垒的一个补偿，同时又是对可能声浪日高的建立跨大西洋联盟的一个安全保证。
基于上述战略考虑而发展起来的亚洲和中国同欧盟及成员国的全面关系，是有牢固的基础和可靠的保证的，同时也是相对稳定的。相对稳定是中欧关系的一个重要特点。即使在经济领域，中欧关系的发展也是建基于长远的战略考虑之上的。对于欧洲工商界来说，中国是一个有吸引力的地方，包括香港在内的中国市场目前已经是世界第五大市场；而对于中国来说，欧洲是我们在世界上的最重要的经济与贸易伙伴之一。欧元启动将进一步加重中欧双方关系中的战略考虑的份量。
中欧关系发展的第三项重要有利因素是，经济贸易合作目前已经成为双方关系发展的新的动力，这就使双方关系具有更实在的内容和更坚实的基础。不仅如此，双方之间已经形成并将进一步扩大多层次、多领域的交往，有广泛而且深厚的基础，不仅是欧盟一级的、政府间的，而且还有民间的。今后的任务是更充分地利用这些积极因素，把中欧经贸合作的巨大潜力进一步开发出来。
自从我国实行改革开放政策以来，中欧经贸关系已经有了长足的进展。1997年，中欧双边贸易额已达430亿美元，为1990年的3倍，目前欧盟在我国的外贸中占有13—14%的比重。1979—1997年，欧盟国家对华直接投资实际投入为131亿美元，占对我国吸收的外国直接投资的5.9%，而在1997年我国引入的453亿美元外国直接投资中，欧盟占了42亿， 比重上升到了9.2%。1998年1—4月欧盟对华直接投资实际投入比1997 年同期又猛增了75.4%。1981—1996年，我国引进的先进技术中，大约有一半来自欧盟。1997年中国从欧盟引进技术共计1963项，合同金额46.2 亿美元，占29%，是最大的供应者。 在我国利用的国外政府贷款中有44%来自欧盟国家。
虽然取得了上述不小成绩，但同欧中双方实际能力相比，发展潜力依然很大。例如，按照欧盟的统计，在欧盟1996年20416 亿美元的出口总额中，中国只占184亿，所占份额仅为0.9%；在进口总额19532 亿美元，中国占有346亿，比重为1.8%。在1997 年欧盟国家对外直接投资1720亿美元中，投在中国的为42亿，约占欧盟对外直接投资的2.4%。
欧元问世将给欧中经贸关系带来新的因素。这里包含着新的机遇，又面临着巨大挑战。
在汇率风险方面，欧元实施后，欧元区内部风险消失了。但对我国来说，欧元作为一种统一货币，仍同过去欧盟各国货币一样具有风险。而且，欧元区内部汇率风险的消失还给我们提出了新的问题，例如我国过去可以采用的价格策略余地将会失去，外汇兑换收益也将减少，使我国银行失去了一项重要的利润来源。但是无论如何，由于欧元将会是一种坚挺而又稳定的货币，因此，从中长期看，汇率风险和交易成本都会有所下降。
在对欧贸易方面，欧元实施后，欧洲贸易便会要求以欧元结算，在初期还可能采取一些鼓励措施。而我国同欧洲的贸易至今仍大多以美元结算，因此必须及早准备。欧元实施后，欧元区国家的经济增长和内部贸易会得到有利的刺激。那里的经济发展对我国也有利。但欧元区对区外贸易仍将受其政策的影响。如果欧元区真正采取比较“外向”的政策，那将有利于中欧贸易的进一步发展。同时，随着欧洲市场统一和货币统一，欧元区内商品价格将向低的方向靠拢，各方面的透明度也将大为增强，所有这一切都将明显促进欧盟市场上的竞争加剧。这就要求我国企业加速提高其适应能力和竞争能力，考虑重新部署在欧洲的销售和经营网点，压力是很大的。
在资本市场方面，欧元问世后，欧元区国家的投资条件改善，投资成本降低，加上欧洲经济形势有所好转，有可能使更多的资本投在欧元区内。但出于长期占有市场等战略考虑，欧盟国家将会继续重视对前途看好的新兴市场国家和地区的投资。坚挺而又稳定的欧元，有利于欧洲投资者考虑投资于交通、重要原材料等长期的工业项目和高科技项目，而我国恰恰在这些领域需要实力雄厚的投资者长期合作。拥有先进技术设备的欧洲跨国公司将能适应我国投资重点的转移，借助于低利率低风险的欧元资本投资于我国市场。
同时，随着欧元启动，欧洲将逐渐形成一个其规模、品种、流动性和透明度均可与美国相匹敌的统一资本市场，这种巨大而又高效的资本市场乃是使美国经济强大的基本原因之一，而今欧洲也将拥有这个条件。正在形成的统一的欧洲资本市场，不仅有利于欧洲自身，而且对欧洲以外的地区国家也会有所助益。欧元的发行和流通将为我国政府特别是大公司企业更好地利用欧洲资本市场进行融资和投资提供契机。我国应认真研究利用欧洲资本市场。
对我国金融业来说，欧洲单一货币的实施将直接导致新的欧洲金融机构的诞生，德国式的全能型银行制度将流行于欧元区内，大大提高它们的国际竞争力。同时，欧盟作为一个整体必将进一步要求中国开放金融市场。这就要求我国各金融机构必须对欧元的实施及早做好准备，以应付严峻的形势。我国金融业若想立足欧洲并在那里寻求发展，还必须透彻研究欧洲中央银行的货币政策和金融监管办法，研究在欧洲即将出现法兰克福和伦敦双重金融中心的形势，考虑调整自己的欧洲区域战略，过去主要以伦敦为中心的格局应有所改变，加强在法兰克福的力量和投入。
最后，在外汇储备方面，我们首先要认真对待欧元必将成为世界仅次于美元的重要储备货币的现实。这将给各国的外汇储备和外债结构带来重大的影响。我国目前的外汇储备和外债结构大部分都是美元，这显然不能适应欧元启动后出现的变化，必须审时度势及时加以调整。国外许多专家估计，在数以万亿美元计的私人国际金融资产中，转换率约为12%。当然，这需要一段时间。虽然，我国目前外汇储备中，欧洲货币占19%（主要是马克），在创汇收入中欧币占14%，在吸引外国直接投资中1997年欧盟国家占9%，而欧币的外债仅为6%，我国拥有的欧币足以支付进口和偿债需要，但从中长期考虑，我国似应逐步适当增加欧元的持有量。笔者认为，经过3年左右时间，比重至少应增加到1／3。
最后，对于中欧经贸合作关系来说，特别重要的一点是，中国政局稳定，经济发展健康，坚持并且不断完善改革开放政策。在东亚金融、经济危机和国内严重洪涝灾害的背景下，1998年我国经济仍达到7.8 %的增长率，这充分反映了中国的国家凝聚力，政府的号召力，国民经济的实力，企业改革的进展，以及对外开放政策所取得的成果。到1997年底，在我国外商投资企业中，就业人数已达1750万人，占非农业劳动力的11%，提供的税收占工商税收的12%，固定资产投资占13%，工业产值占全国的14%，出口则占41%。1998年1—7月，外商投资企业的进出口总值871亿美元，已经超过国有企业的868亿美元。自1992年底以来，中国的关税已经作了4次大范围的降低，到1997年底，与1992年相比， 算术平均税率已从43.2%降为17%，降幅为60%；加权平均税率从32.7% 降为13.3%，降幅为59.3%。中国的保险业、银行业、 服务行业和零售贸易正在日益对外开放。到1998年10月26日，仅上海一地，经批准经营人民币试点业务的外国银行已有17家。经国务院批准（20家）和地方批准（277家）的外资零售企业共297家，而实际上这个数字还要更大。从1999年1月1日起将赋予私营企业进出口经营权。外商在华投资企业的生产环境得到了重大的改善。从事企业咨询工作的一家欧洲公司，不久前在中国对1200家欧资企业所作的一项调查表明，如果说从前有57%的企业感到中国基础设施欠缺，那么目前这一比例已经下降到了31%；在机器设备使用与维修方面，过去有52%的企业感到有麻烦，现在减少到28%；对原材料供应感到有问题的企业过去为53%，现有为29%；过去56%的企业对产品质量感到有问题，现在减少到了34%。中国各界都在为进一步改善投资环境而努力。
发展中欧经贸关系应注意的问题。
为进一步发展中欧关系，我们自然也应当重视当前还存在的若干问题。例如，在价值观方面的某些不同看法，保持政策的稳定性和连贯性，立法特别是执法方面的透明度问题，与国际规则与惯例接轨问题，以及某些直接的利益矛盾，包括反倾销、数量限制、普惠制待遇、市场准入问题等等。同时，从总体上看，中欧经济关系还在存着水平偏低和规模偏小的问题。所有这些问题，虽然我们也充分意识到其中的复杂性，但是，只要双方都从大局出发，采取合作和务实的态度，其实都可以逐步解决。中国最近为发展同欧盟及其成员国的关系所作的一系列重大努力，在东亚金融、经济危机中所采取的高度负责任的态度和行动，以及在国际社会生活中签署了人权与政治权利公约，都清楚地表明了我们的意向。愿大家都为中欧关系的新发展而共同努力。