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【摘 要】市政工程在施工过程中需要科学选择造价跟踪审计的运行模式，然后探究运行模式的强化方法。造价跟踪审计工作主要包含的内容有施工材料及设备审查、合同审查、暂定金额审核、工程进度款审核、工程变更审核，施工单位应该做好这些基本工作，为降低工程造价创造条件。
【关键词】市政工程；施工过程；造价跟踪审计；实践思路
一、造价跟踪审计运行模式的选择与强化
（一）运行模式的选择
在对市政工程进行施工时，应该结合实际情况，科学选用造价跟踪审计运行模式，同时施工单位还需要对审计包含的有效资源进行考虑。有文献报道表明，市政工程投资决策阶段在一定程度上会严重影响到市政工程的造价，影响程度高达90%左右。此外，设计阶段也会严重市政工程造价，影响程度超过70%[1]。其中，市政工程各阶段对造价的影响与多次计价过程的具体关系，可以参见图1。
由上图可以发现，在建设市政工程各阶段中，阶段越靠前，影响程度越大。因此，审计人员必须要给予市政工程决策阶段、设计阶段造价审计工作高度重视。在选择市政工程造价审计的运行模式时，设计人员最好选择采用全过程造价跟踪审计模式，如果涉及到审计职责权限等方面的问题，那么最好应用阶段造价跟踪审计模式，尽可能的保证造价审计介入的阶段比较靠前，使造价能够得到合理控制。
（二）工程造价跟踪审计的强化
（1）提高审计人员的专业素质
在市政工程造价跟踪审计工作中，审计人员不仅要具备丰富的专业知识和技能，而且还要掌握工程项目的施工流程和具体规范，为市政工程造价的客观、公正、准确提供保障。所以应该提高审计人员的职业素质，使其能够公正公平、科学严谨地跟踪审核市政工程。
（2）创建复审机制
为了最大限度地提高市政工程造价审计的质量，有效降低审计工作中风险因素的发生率，相关部门最好创建“三级复核”的制度。造价人员首先对市政工程的质量进行审核，审核完毕后，项目负责人再对其实施复核工作，技术总监负责最后的终审工作，通过层层审核的方式使市政工程造价审计工作中的危险因素得到降低，保证造价跟踪审计达到真实、可靠的目标。
（3）科学选择审计方法
市政工程造价审计工作涉及的知识较多，主要包含了工程、技术、管理、财务方面的内容。而造价跟踪审计方法则是国内外各大审计部门与审计专家，共同努力，不断实践、创新、总结，最终创建的一种体系，能够控制工程项目的造价。常用的审计方法主要包括：分组计算审核法、重点审核法、对比审核法、标准图审核法等。在实际应用中，应该结合具体情况科学选择审计方法。
二、施工过程中造价跟踪审计工作包含的内容
（一）施工材料及设备审查
在市政工程项目造价中，材料价款所占的比例约为70%，由此可见，施工材料的价款在工程造价中的地位举足轻重[2]。其中，材料价款的控制措施包括：第一，关于招标材料中提到的品牌材料，审计人员应该将实际到场情况详细记录下来，对符合招标文件中品牌档次的施工材料予以确定，在处理与档次不相符的建筑材料时，应该根据合同中制定的条款，对其进行调整。第二，在施工过程中，应该将进场的大宗设备和材料的使用厂家、品种、规格等记录下来，并做好采样工作。第三，按照招标的方式确定招标文件中要求的暂估材料和设备，材料供应商在甲方的监督下与乙方就材料和设备签订供销合同。如果有需要，审计项目组应该去市场中对已供的材料展开调查，统计市场上同一厂家同等品质的材料的实际价格，而且还需要做好报价记录工作。
（二）合同审查
第一，判定当事人是否具有签署合同的权力和能力，审查其是否接受了委托以及委托权限和注意事项。第二，辨别合同中规定的条例的合法性以及准备实施的经济合同的合法性。第三，判断合同价款与招标价款的一致性；识别隐蔽工程验收的程序及内容的完整性，判断变更条款内容的清晰性[3]。第四，明确工程项目支付条款的完整性，并对其支付方式和支付时间的合理与否进行判断，若遇到不科学的条款，则应该制定改进方案；辨别索赔条款内容的完整性，审查索赔程序及时间是否符合相关规定。第五，评估招标文件中的结算方式与实际结算方式的一致性。
（三）暂定金额审核
暂定金额具体是指市政工程所有的分包价款。一般而言，市政工程的暂定金额偏高，其是控制市政工程的主要因素。有规定提出：投标人配合分包所用的资金，全部都包含在投标报价的总包服务费中，当用分包法对站定金额工程进行招标时，总承包单位只能采用分包法对代缴税金进行扣除；据实结算暂定金额部分时，应该严格执行原报价原则，以免在一个工程中出现不同的计价方式。
（四）工程进度款审核
在对市政工程进行施工时，应该按照合同中规定的时间提醒业主支付，以免引起索赔问题。在造价跟踪审计过程中，应该密切观察实际进度是否与进度计划存在偏差，并分析偏差对工程造价带来的影响，及时将进度汇报给审计部门。根据合同规定的支付方式，结合实际进度工程量，对工程进度款进行审核，同时对进度付款提出意见，使进度款支付得到控制，以免发生超付进度款的情况[4]。
（五）工程变更审核
在对市政工程进行施工时，设计部门、建设部门及施工部门都有可能对工程提出一些变更要求，不论是哪一方提出工程变更，审计人员都应该严格进行审查，弄清楚想要变更的原因。其中，审查内容包括：第一，调查分析设计单位提出的变更要求，若变更是因为设计错位等原因导致的，应该让设计单位进行索赔；第二，严格审查施工单位提出的变更要求，以免施工单位利用变更增加工程项目的造价，达到降低风险的目的；第三，工程变更得到确认后，只要工程造价发生变化，那么承包人应该立即向发包人提出，通过发包人的同意后，才能对合同条款进行调整。
参考文献：
[1]黄全井，罗庆富.浅谈市政工程施工过程造价的跟踪审计[J].商品与质量•建筑与发展，2014，（3）：578-578.
[2]李荻.浅谈市政工程施工过程造价的跟踪审计[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（9）.
[3]刘海霞.论工程造价管理中全过程跟踪审计的要义[J].现代经济信息，2011，（5）：24.
[4]王磊.加强市政工程跟踪审计[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（28）：1031-1032.
论文作者:马庆明
论文发表刊物:《低碳地产》2016年12期
论文发表时间:2016/11/1
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