“三向提升”培育乡村精英
文/本刊记者 黄薇
“走过千山万水，还是家乡最美。”16岁外出进厂打工，在外打拼15年的吴文皇，今年做了一个重要决定：回到家乡安岳县镇子镇办一个生产沙发的厂子，结束自己多年的漂泊生涯。
对照组大鼠存活良好，模型组大鼠进食、活动减少，毛发凌乱甚至脱毛，成功率100%，丁酸钠组由于药物作用，造模成功25例，成功率为83.3%，成功率显著低于模型组（P＜0.05）。
人才回引后，如何用得好、留得住是一个现实问题。为了让返乡农民工更好地适应家乡、为家乡发展作出贡献，资阳市创新实施思想提升、文化提升、技能提升“三向提升培养”实践，为乡村振兴培育骨干力量。
提升思想 返乡创业有热情
为让返乡农民工深切感受到家乡的发展变化，激发他们建设家乡、宣传家乡的热情。今年1月10日，资阳市组织100余名返乡农民工代表实地参观资阳城市建设、经济发展和企业生产情况以及资阳市庆祝改革开放四十周年暨设地建市二十周年大型展览。
“家乡的变化太大了，都不敢认了”“家乡经济发展不错，我还要动员在外发展的朋友们返乡创业”……返乡农民工代表们一路看，一路议。
“我们打算每年预算50万元基层党建工作经费，对取得国家承认、教育部注册学历证书的村干部和优秀农民工，给予所交学费总额的80%、总额不超过5000元/人的补助。初步考虑每年100名，视情况逐年增加名额。另外，我们还对在本市广播电视大学就读的村干部和优秀农民工再给予800元教材费减免。”资阳市委组织部相关负责人说 ，“我们鼓励村干部和优秀农民工主动参加学历教育，加大优秀农民工回引培养使用力度，力争3年时间全市村干部队伍中中专及以上学历人员达到50%。”
“刚返乡时，因从未从事过农业生产经营，我心里完全没有底。当时党组织出面帮我渡过了第一道难关。县委组织部和乡党委把我纳入了返乡人才培养计划，免费送我去参加各类创业培训，让我打开了思路和视野。”7月9日，安岳县天马乡画青村党支部书记陈志德一边给柠檬套袋，一边给打算回乡创业的农民工讲述自己的创业经历。
“申领补助后八成的学费都解决了，很多村干部都想报名。我本来就有提升学历的想法，这个政策真是‘及时雨’。”6月中旬，资阳市雁江区迎接镇焦柏村党支部书记张登元把《关于实施村（社区）干部和优秀农民工学历提升计划的通知》告诉村里的优秀返乡农民工后，返乡农民工张朝建立即说出了自己的心声。
提升学历 返乡创业有底气
资阳市的“长寿之乡、石刻之乡、柠檬之都、陈毅故里”四张城市名片让返乡农民工颇为自豪，其中乐至县陈毅故里依托红色文化，面向返乡农民工群体开展“帅乡人了解帅乡，帅乡人热爱帅乡，帅乡人建设帅乡”等系列主题教育，推动红色文化在基层党建工作中积极发挥作用，切实提高返乡农民工对家乡的认同感、自豪感，激发返乡农民工建设美丽家乡的干事创业热情。截至目前，资阳市已开展农民工思想教育100余场次，2000余人次参与。
雁江区保和镇开展返乡农民工成资同城化大讨论 供图/资阳组
自2009年来，基本医疗保险已覆盖了90%以上的人口[16]。其中，新型农村合作医疗基金“保大病”是通过优先保证住院费用补偿来实现的。但“大病”缺乏统一的定义或衡量标准，由于住院治疗费用常常是导致农村地区患者因病致贫的主要推手，为减轻农民因疾病带来的经济负担，在制度设计之初，住院与否便成为“大病”的标准，这导致那些需要在门诊上频繁就诊的慢性病患者的门诊就医的经济风险被忽视了。
“这个措施不仅针对村‘两委’班子，还针对优秀农民工。在和区委组织部同志详细交流后，一回来我就立刻通知了优秀返乡农民工，大家都很积极。最近就把报名表发放给大家，到时候村里为大家统一报名。”张登元说，村“两委”将从严把握范围和对象、从严审核资格条件、从严落实申报程序，切实做到不错、不漏、不重、不误，让有意愿的优秀返乡农民工和村（社区）干部都能参加学历教育。
乐至县回澜镇夏家沟村返乡农民工张世兵对村民进行养蚕架制作技术指导供图/资阳组
学历提升计划是今年资阳市委组织部针对优秀返乡农民工和村（社区）干部提升文化水平和治理能力所采取的一项具体举措。
“父母在，不远行。而且两个孩子也小，不想他们像我小时候那样被散养着，错过了读书的最佳时间。”参观完展览后，吴文皇对资阳的发展、对自身的发展充满期待。他说，要把家乡的变化传递给更多在外务工的资阳人，把家乡的政策宣传给他们，鼓励他们回乡就业创业。
“上个月通过最后一科考试后，我不仅拿到了电大的本科文凭，还可以凭毕业证申领学历提升补助。学历提升计划，让我觉得我的努力得到了组织认可。”利用业余时间自学，是安岳县石桥铺镇长龙村党支部书记杨友均学历提升的日常。
为解决返乡农民工回乡初期不知道干什么、怎么干的难题，资阳市依托农民夜校示范校、远程教育现场教学点，先后在晏家坝村、迎龙桥村、土桥村等10余个农业产业园区村建立农民工实训基地，为返乡农民工创业提供示范训练，为他们送政策、送法律、送技术，营造出提能的浓厚氛围。
2015年，杨友均在资阳广播电视大学安岳分校报了名，利用业余时间继续学习大专课程，主修行政管理。2017年毕业后，她又在遂宁报名学习本科课程。杨友均说：“多亏了党组织的这项政策，能够让越来越多的返乡农民工和村干部有机会提升学历。”
提升技能 返乡创业有实力
“参观了陈毅故里，陈毅元帅为中国革命事业作出的杰出贡献，让我又一次受到红色文化的洗礼。”乐至县劳动镇石家坳村党支部书记唐勇说，自从2016年返乡后，经常参加镇上、县上举办的主题教育活动，把参加活动时的图片或者感受发在流动党支部微信群里，引起了没有参加活动或者在外农民工党员的共鸣。
公司旗下持有或控股的矿山较多，主要有青海锡铁山铅锌矿、西藏玉龙铜矿、四川呷村银多金属矿、内蒙古获各琦铜矿和双利铁矿等矿山。
“只要有时间我就会给村民和有意愿的返乡农民工做示范，教给他们一些开展产业需要的技术和管理方法。返乡农民工缺什么，我们就讲什么。现在村里都是老年人和小孩，把中青年人才吸引回来创业，是我义不容辞的责任。”陈志德笑着说。
目前我国的个人信用制度的建立还不完善，对于个人信用很多时候还是依靠道德的约束，个人的无信用行为并不能受到严厉的惩罚。相关法制建设的不完善，法律责任明确不到位，导致一旦出现情况比较严重的信贷危机，给不了无信用的人合理的处罚。违信处罚力度不够，对个人就起不到震慑作用，个人信用违约就会增加。建立健全个人信用制度，减少个人住房贷款违约现象，对降低银行信贷危机的发生，从而降低房地产金融风险是十分必要的。健全的个人信用制度涵盖了个人信用调查、个人信用档案、个人信用监控与评估、个人信用账户等机制。另外，提高违信成本也是减少个人住房贷款违约，降低房地产金融风险的有效方式。
画青村村民廖洪青如今已经返乡两年了，从一开始对柠檬产业发展的不了解，到现在成为村里的“土专家”，廖洪青的变化离不开党组织的帮助和实训基地的锻炼。他说：“产业发展过程中难免有困难和挫折，但通过与实训基地认识的老师和学员们学习和交流，最终克服了困难，我有信心把柠檬产业发展得更好。”
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乡村振兴，关键在人。返乡农民工是主力军，将返乡农民工培养好，激活乡村发展潜能，为乡村振兴发挥更大作用，无疑是一个时代课题。在美丽乡村图景的绘制中，资阳市因地制宜、因才施策，让人才“引擎”释放澎湃动力。
（责编/蒋筱青）
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