企业集团内部审计人力资源建设探究——成就、问题与体系构建，本文主要内容关键词为：企业集团论文,内部审计论文,成就论文,体系论文,人力资源论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几十年来，风起云涌的科技革命引发了经济增长方式的重大转变，人力资源的地位也随之提高。在内部审计领域也不例外，为保证内部审计工作顺利进行，提升内部审计质量，人力资源建设必不可缺。特别是对于具有管理区域多面化、组织结构多极化、经营业务多样化、产权构成多元化特点的大型企业集团公司而言，内部审计无疑是其加强组织管理、完善内部控制、提升集团价值的有力工具。而人力资源建设对全面实现内部审计职能与目标的意义非凡。若企业集团缺乏一支具有专业胜任能力与高度职业责任感的内部审计人才队伍，内部审计工作的实施将困难重重。尤其是当前内部审计人员面临着各种利益关系的诱导、内部审计地位弱势性、审计业务复杂性等多重考验，要做到《内部审计人员职业道德规范》所要求的“独立”、“客观”、“诚信正直”确实面临很大挑战。因此，企业集团公司的高层管理人员必须对内部审计人力资源建设工作加以高度的重视，对内部审计人员对于企业集团的意义给予充分的肯定，为内部审计人员发挥其作用提供必要的保证，从而实现对内部审计人员切身利益的充分保障，调动其工作的积极性与创造性，为内部审计职能更好地发挥奠定基础。
企业集团内部审计建设已引起了政府相关部门的重视，国家审计署为此特别成立了“企业集团公司内部审计管理体系研究”重点科研课题组（以下简称课题组），该课题组通过实地走访、座谈会议、发放问卷、资料整理等形式对我国企业集团内部审计管理状况进行了大量考察，并整理、撰写出《企业集团公司内部审计战略规划体系构建研究》一文。课题组在调研工作实施、分析与整理过程中都将企业集团公司内部审计人力资源管理作为重点内容之一，本文将以课题组的调研数据、资料为基础，对我国企业集团内部审计人力资源建设进行更加深入的探究。
二、企业集团内部审计人力资源建设所取得的成就
经过几年的努力，我国企业集团内部审计人力资源建设进步明显，主要体现在以下几个方面：
（一）对内部审计人力资源建设的重视程度增强
在国家审计署、中国内部审计协会等部门的大力宣传与一些成功企业的示范下，内部审计职能逐渐被我国企业集团公司的高层管理人员所认可，内部审计人力资源建设也由此得到越来越多的重视。
（二）内部审计人员的学历水平与专业水平显著提高
课题组的调研结果显示，很多企业集团公司的内部审计人员的学历水平与专业水平在近年来都得到大幅提高，如中国石油（601857）的审计委员会中70%以上的人员都具有本科及本科以上学历，70%以上的人员也都具有中级及中级以上职称；而以中国工商银行（601398）、中国农业银行（601288）、中国银行（601988）、中国建设银行（601939）四大银行为代表的我国上市商业银行，以及中国移动（00941）、中国联通（600050）等全国大型的上市集团公司均要求总部审计人员应具有硕士及硕士以上学位。
（三）内部审计人员的职业道德水平得到一定程度提升
随着企业集团公司的高层管理人员对内部审计认识的日益深入，加强了对内部审计人员道德素养的培训与教育，同时，职业道德教育进入越来越多的企业集团公司的审计战略规划之中，实际工作中得到很好的落实，使内部审计人员的职业道德水平得到一定程度提升。
（四）部分企业内部审计人员的工作积极性增强
课题组的调研结果显示，一些企业集团公司都为总部及重要分支审计机构人员制订了职业发展规划，并为内部审计人员提供出国培训学习、交流沟通的机会，此外，还制订了一系列针对内部审计人员的激励措施与职业发展计划，促进了内部审计人员工作积极性的增强。
三、企业集团内部审计人力资源建设面临的问题
虽然我国企业集团公司内部审计人力资源建设在近年来进步明显，但仍存在一些问题，对内部审计人力资源建设造成了不良影响。
（一）内部审计人员整体数量不足、职责分工不清
监督、控制、评价与服务是内部审计的四大职能，为保障内部审计职能的全面发挥，推动内部审计工作的顺利进行，企业集团必须为内部审计部门配备数量充足的专业人员，同时为每个内部审计人员的岗位职责进行清晰的设计。但目前我国的企业集团公司的内部审计部门普遍存在着人手不足、任务繁重、岗位职责交叉、工作程序混乱的现象，由此导致内部审计工作的成效不明显。
（二）内部审计人员专业胜任能力、职业道德水平均有待上升
近几年来，中国内部审计协会为推动企业内部审计工作的执行做了大量工作，企业集团的高层管理人员提高了对内部审计工作的重视程度，由此促使我国一些企业集团的内部审计人员职业道德素质得到一定程度的提高，在专业技术资格、学历水平、年龄结构等方面也都得到了优化。但令人遗憾的是，目前仍有相当比例的集团公司内部审计人员在职业道德水准、协调沟通能力、内部审计经验、执业知识水平方面存在一定的欠缺，无法满足企业集团公司内部审计工作的需求。此外，对于企业集团复杂的、特殊的经济业务的审计技术与审计方法，还有不少内部审计人员未能全面、熟练掌握。因此，内部审计人员的专业胜任能力还需进一步磨炼，客观、公正、诚信正直的执业勇气也有待提高。
（三）审计人员绩效考核和职业规划发展机制缺乏
虽然我国一些集团企业已陆续建立了内部审计人员职业规划发展机制，但该类企业毕竟只占少数，有相当大比例的企业集团公司的内部审计人员由于职业晋升空间有限、本企业考核指标与激励机制方面不够合理完善而缺乏工作的积极性。课题组的调研结果显示，在接受调查的企业集团内部审计人员中，有76.49%的人认为薪酬待遇偏低。同时，课题组还对影响内部审计人员薪酬待遇的因素进行了调研，回收有效问卷中，80.15%均选择了“内部审计工作受重视程度”这一选项；75.57%选择了“绩效考核制度”。以上调研结果显示，企业集团内部审计人员之所以认为薪酬待遇偏低、收入与劳动不成比例，主要原因在于企业集团对内部审计工作的重视程度不够，绩效考核制度未充分体现内部审计的价值。
四、企业集团内部审计人力资源管理体系构建
为推进内部审计人力资源建设，企业集团公司应从专业胜任能力、职业道德等方面构建一个囊括选拔机制、培养机制、考核机制与职业发展机制的内部审计人才综合素质发展体系，以此为企业集团培养一批综合素质较强的内部审计人才。
（一）综合素质发展体系中的选拔机制
1.合理配置内部审计人员。企业集团公司应从本企业内部审计的全局出发，综合考虑审计计划、审计工作量、审计审计要求、审计人员特点以及内部审计发展战略等因素，对内部审计人力资源现状进行全面的分析，在此基础上制定相应的内部审计人力资源短期选拔与长期及需求计划。
2.对岗位职责进行明确划分。企业集团公司应根据内部审计的职能与目标，对审计人员岗位职责进行科学的设计，出台具体详细的岗位说明书，以实现对岗位职责的明确划分，真正做到“事得其人、人尽其才、人事相宜”。此外，为保持内部审计人员的工作新鲜感，提升工作绩效，促进工作积极性的发挥，企业集团公司还应建立适度的动态岗位轮换制度。
3.构建内部审计人员专业胜任能力体系。专业胜任能力体系是内部审计人才综合素质体系的子系统，具体是指对集团内部审计工作特点、内部审计业务对象、内部审计组织结构以及岗位配置进行分析，对内部审计人员应具备的专业胜任能力要素及各要素所占的权重进行明晰的指标设计。国际内部审计师协会（IIA）于1999年发布了《内部审计人员专业胜任能力框架》（CFIA），该框架对内部审计人员专业胜任能力标准的衡量指标进行了较为全面的定位，即：“根据属性的不同，内部审计人员专业胜任能力标准的综合指标可划分为两类，即认知技能与行为技能。”因此，企业集团在设计胜任能力指标体系时应对以下因素进行充分的考虑：专业背景、学历水平、审计专业知识水平、实务工作经验、会计电算化及审计电算化操作的熟练程度、中文书写及语言表达能力等。在建立企业集团内部审计人才专业胜任能力体系的同时，还应注意该体系并不是一个静止的系统，而应进行不断的动态调整，使之与内部审计职能、企业集团内部审计发展战略、内部审计人员个人的职业发展需求以及公司整体人力资源需求相匹配。
（二）综合素质发展体系中的培养机制
1.科学制定内部审计人员培训计划。在制定内部审计人员培训计划时，应密切结合企业集团内部审计人才专业胜任能力模型提出的要求，编制针对性强的评估问卷，对内部审计人员所拥有的技能进行评估与测试，培训计划、培训课程根据评估结果选择制定。同时，在对内部审计人员职称职务晋升时，该评估结果也可以提供一定的参考。
2.提供多渠道、多方式的培养锻炼。为全方位提高内部审计人员的业务技能，企业集团可以推行审计人员岗位轮换学习机制与内部审计项目主审轮流负责制。以上两种方式都可以培养内部审计人员的组织能力、沟通能力、协调能力以及责任意识。此外，内部审计项目组内应建立畅所欲言、共同讨论的氛围，相关负责人应起到积极的带头作用，促进整个内部审计部门人员业务技能的提升。
（三）综合素质发展体系中的考核机制
1.坚持“三公”原则，建立考核体系。企业集团公司应秉承公开、公平、公正的“三公”原则，建立一个针对性、系统性、科学性及可操作性都相对较强的内部审计人员考核评价体系。该体系与内部审计人才专业胜任能力模型一致，同样也是内部审计人才综合素质体系的子系统。考核评价体系应将企业集团总部的内部审计部门以及总部以项目形式向各分支机构内部审计部门抽调内部审计人员的绩效情况全面囊括，明确抽调期间、评估程序及抽调期间段内绩效评估所占权重。
2.制定科学、合理的激励制度。企业集团公司应制定科学、合理的激励制度，以内部审计人员考核评价模型的结果对内部审计人员实施奖惩。应特别注意的是，激励制度坚持正向激励为主的原则，对内部审计人员的基本权益及个性追求进行充分的保障，全面激发内部审计人员的积极性与创造力。
（四）综合素质发展体系中的职业发展机制
1.为内部审计人员开辟广阔的职业发展空间。对企业集团公司的内部审计人员，特别是一些高级审计人员而言，透明通畅的晋升机制是能激发起工作积极性的根本动力，因此，企业集团公司应该为内部审计人员建立一套完善的职业发展通道，切实增强内部审计人员的专业知识与职业意识的自我提高、自我学习意识，为内部审计人员创建良好的职业发展愿景，确保内部审计队伍的稳定与发展。
2.给予充分的物质激励与精神激励。为促进内部审计人员潜能的全面开发，同时增强其工作的成就感与使命感，应联合运用物质激励机制与精神激励机制。其中，合理的物质激励不仅包括传统意义上较为可观的工资、奖金，还囊括了股票股权等新型的激励工具，以上这些福利待遇对于内部审计人员努力提高审计工作绩效具有较强的鼓励与刺激作用。而富有成效的精神激励则包括权力激励、地位激励、事业激励、声誉激励、晋升激励、解职威胁激励、道德与情感激励。这些激励措施的实施可以依靠以下途径实现：企业集团定期召开表彰大会，对包括内部审计人员在内的员工进行公开表彰、授予奖励证书、定期进行经验交流、给予内部审计人员更多的权力、交付责任更重大的专项审计任务等。此外，企业集团还应对审计人员工作与家庭之间的实际困难给予高度关注与充分的照顾，切实解除后顾之忧，使其能够全身心地投入到内部审计工作之中。
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