近一时期，宁波、杭州、上海、厦门、北京等地相继做出免征或缓征农业税的决定——农业税会淡出吗？，本文主要内容关键词为：农业税论文,等地论文,宁波论文,厦门论文,杭州论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近一时期，有关免征或缓征农业税的消息不断传来，宁波、杭州、上海、厦门、北京等地相继做出了免征或缓征农业税的决定。应当说，这一举措在农业特产税逐步淡出背景下，对减轻农民负担，增加农民收入具有积极作用。一旦实施，农民是会举手欢迎的。
党的十六届三中全会把“统筹城乡发展”列为完善社会主义市场经济体制“五个统筹”要求之首，并且在正式宣布取消农业特产税的基础上，进一步提出逐步降低农业税税率，创造条件逐步实现城乡税制统一。上述几个地方免征或缓征农业税的措施，无疑是为“统筹城乡发展”创造了条件。从现实角度看，在我国目前年两万多亿元的税收收入中，农业税收入也仅仅是个“小头”。据来自国家税务总局的消息，去年我国农业四税（农牧业税、耕地占用税、农业特产税和契税）收入８７５．２２亿元，比上年同期增长２１．９２％。在税收总量不断增加的前提下，降低农业税税率或免征，都具有一定的条件。
另一方面，由于我国农业税一直实行的是增产不增税的政策，农业税的实际负担相对来说是比较低的。在全国财政收入中，农业税也并不占主要地位。因此，免征或缓征农业税对农民来说，可以增加的收入数量并不很大。从实行这些政策的地方来看，经济条件相对比较发达，农业税费收入所占比重逐年减小，政府支出对农业税收入基本上没有依赖性，免征或缓征农业税的条件是具备的。而对于许多中西部地区来说，绝大多数地方已经取消农业特产税，以避免农业税和农业特产税重复征收，农业税在地方财政收入中还有一定的位置。因此，这些地方并不具备，至少是不具备马上实行免征农业税的条件。尤其在缺少中央财力支持的情况下，更是如此。因此，今年中央关于农民增收的“一号文件”明确规定：“有条件的地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税”。这是考虑了各地经济财政实际情况和差别后做出的。在农业税的减免上，应当坚持的是统一政策，分散决策。农业税是我国最古老的税种，延续至今，“皇粮国税”的概念在现实经济生活中已经打下了很深的烙印。随着经济社会的发展和进步，一些国家和地区的农业税或类似的税种都陆续退出了历史舞台。在我国，取消农业税的呼声也越来越高。在一些有条件的地方免征农业税，这也是经济发展和社会进步的必然。但是也应当看到，免征农业税可以减轻农民负担增加农民收入，并不是增加农民收入的全部。“一号文件”要千方百计使农民更多地共享社会经济发展成果，实现城乡统筹协调。有条件地积极减免农业税只是千方百计内容之一，实现城乡统筹协调，还有很多工作要做。有报道例证，北京市乡镇数量已从改革前的２５７个调整为１９３个，减少２５％；乡镇机关干部和村级干部人数分别减少２０％和２２％。试想，如果不解决基层县乡政府的冗员和浪费问题，很可能出现一手拿出去的，一手又收回来，减免农业税就等于没有减免。而考虑到地区经济财力差别，加大中央财政的转移支付力度，加快中西部地区经济社会发展，也是彻底取消农业税的必须条件。
就当前来说，由于农业税涉及千家万户，税额零星分散，如何规范征收，尽量降低征收成本，不让在农业税征收上趁机搭车收费捞好处，也是应当抓紧做好的工作。减轻税负，促进农民增收，单靠减免农业税是远远不够的。从根本上说，还需要不再让农民承担不应当承担的税费，创造条件最终实现城乡税制统一，这样才能真正统筹城乡发展，实现经济社会协调发展的目标。
链接
农业税：是对农业收入征收的一种税，现行的《中华人民共和国农业税条例》是１９５８年由第一届全国人大常委会第９６次会议通过并实施的。农业税由地方负责征收管理，所得收入归地方政府所得。农业税条例规定，全国农业税的平
均税率为常年产量的１５．５％。
２００３年３月，中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，其中做出了关于调整农业税政策的规定：农业税按照农作物的常年产量和规定的税率依法征收。农业税计税土地为农民第二轮承包用于农业生产的土地，其他单位和个人从事农业生产的，计税土地为实际用于农业生产的土地。农业税常年产量以１９９８年前５年农作物的平均产量确定，并保持长期稳定。调整农业税税率，将原农业税附加并入新的农业税。新的农业税实行差别税率，最高不超过７％。
联系电话：０１０－６３５８８７９１