大庆石化公司工程项目管理中心 黑龙江省 163714
摘要：新时代背景下，随着社会的发展和科技的进步，以及人们生活水平的普遍提升，使得建筑安装行业迎来了全新的发展机遇与挑战。在建筑安装工程中，对于招投标的风险管理，是使建筑安装工程工期和质量得到有效保障的前提，同时，建筑安装工程招标也成为了现阶段我国建筑企业所进行的主要项目采购方式，这也说明针对具体建筑安装工程所设立的招投标过程，成为了建筑安装企业确定实际收益的标准和途径。
关键词：建筑；安装工程；招投标；风险管理
1 建筑安装工程招投标中存在的问题
1.1 围标、买标、卖标以及乱设门槛排斥潜在投标人
在项目招投标前，建设单位已选定了中标施工单位，选定的施工单位联合其它具备资质条件的施工单位进行围标，没有起到竞标作用，投标只是走过场，完善相关手续。在项目招投标过程中，想中标的投标单位收买其它投标单位，不想中标的单位卖标，形成围标，直接推高了中标价，建设单位没有选到好的施工单位，损害建设单位的利益。一些施工单位出卖资质，将公司注册地以外的分公司承包给个人，专门以围标、卖标为生，获取非法利润，严重扰乱了建筑市场。
一些投标单位与招标代理单位串通，在招标文件乱设门槛排斥潜在投标人，报名时要提供养老保险，税务登记证等且要单位法人代表和项目经理到现场报名，千方百计阻止竞争对手报名。评标过程中，买通评委，低标高评，高标低评。
1.2 建设单位规避招投标的问题
就我国的现状来说，在一部分小型建筑安装工程中，一些建设单位考虑到自身的利益，通常会采用回避招投标的方式，他们会自己确定工程设计单位和施工单位，以达到省钱目的或谋求个人利益。更有的建设单位甚至会千方百计把自己的大工程项目化整为零，肢解成若干个单独的小项目，让每一个小项目的工程资金都在招标规定的限额之下，避过项目招标这一关，从中获取更多的资金回扣利润。建设单位用这样的方式回避招投标，其实是一种不负责任的表现。把一个整体大工程拆散，形成若干零散的小工程，问题也就随之而来，资金投入是小了，但是一个工程有若干个施工队进驻，相互间的工作没有默契，影响工程的连贯性，也不利于开展大型的机械施工，施工工作就如此不便，那么从事故责任角度说，多家施工单位，会造成责任不清，倘若出现了施工事故或者工程质量不到位，那究竟改追究谁的责任，所以这样又会导致工程质量难以得到保障。
1.3 建设单位、施工单位存在行为不规范的问题
上面提到，一些建设单位为了追寻额外的利益，千方百计的逃过招投标这道坎，搞一些地下交易，严重扰乱了行业秩序。不过，即使一些建设单位搞了招投标工作，即便是公开招标，但是由于资金考虑的问题以及人为的因素，也会出现不规范的现象。一些建设单位和施工单位、个人，在利益的驱使下，相互勾搭，让行业竞争变的更加混乱。例如，一些施工单位允许个人挂靠使用单位资质，建设单位也默许这种做法，他们在标外对建设单位下足功夫，走后门、拉关系，什么都用上，在竞标的过程中，低价抢标，中标之后又高标准承诺，低标准的实施，施工过程偷工减料，直接影响到工程进度和质量。在招标过程中，与黑势力勾结，恐吓竞争对手，甚至在开标现场抢夺竞争对手的投标文件。
1.4 行业垄断、地方保护主义以及行政干预影响招投标工作
从我国行业现在来看，行业垄断地方保护主要以及行政干预严重影响了正常的招投标秩序，但是这又是一项比较难以解决的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在一些地方保护主义盛行的地方，招投标活动仅仅只是一个形式，在一些工程项目进行招投标时，会受到投标人范围的限制，或者在招投标条款中加入不平等条件，明显的带有倾向性。例如一些工程项目的招投标，不论是公开招标还是邀请招标，有些地方不允许外来施工单位报名，以达到保护本地施工企业的目的。更甚至有个别的地方领导，为了满足地方和自身的利益，好不忌讳的对招投标进行直接的干预，推荐投标人，批条文，用各种强势的手段进行不公正打压，这对工程项目的招投标工作带来了极大的不公正，正常的招投标程序仅仅成为了摆设。
2 对改进和完善建筑安装工程招投标管理工作的几点意见
2.1 完善及严格执行相关法律、法规、制度
首先，严格执行国家有关资质申报、升级、增项的法律法规，对不符合规定、不符合条件的单位，坚决不给予发资质证书，对提供虚假资料，想蒙骗过关的单位，三年内不受理其资质申报要求。通过资质准入的把关，保护守法的施工单位。
其次，专门围标、卖标的施工单位，大部分是外来施工企业，要按规定审查外来施工企业的备案资料。对外来施工单位要核实其办公地点，人员到位情况，对长期人员不到位，一年内没有承接到任务的施工单位，或查实有围标、买标、卖标行为的终止其备案资格，清理出本地区的建筑市场。
第三，严格执行中华人民共和国招标投标法，使用标准施工招标资格预审文件和标准施工招标招标文件，完成善网上报名、网上投标、网上评标制度。
2.2 严把招标程序关
建设单位在招标的过程中，要严格按照相关的法律法规，走程序办事，把项目招标做到公开透明，并通过相关的媒体或媒介，向外部发表招标信息。在实际的操作中，在此给招标单位提出三点建议和要求：
2.2.1 项目工程招标的组织者和相关具体的操作人员要求品德端正，做事要有原则，对自己所从事的工作要做到严格的保密，这样做也能给监管工作提供方便。
2.2.2 建设单位要集思广益，秉持集体决议的原则，做到集体研究，使用国家标准招标文件。文件内容要求：工程量清单要尽可能准确，以确保合理的标底；工程定价模式要尽可能采用目前通用的工程量清单计价模式，确保招标文件的科学严谨。
2.2.3 对于合同的签订，要进行严格的管理和规定。对于合同本身的内容，要做好合法规范、科学全面、详实准确，并且具有较强的可操作性。在投标结束之后，要求中标者在投标文件上涉及到的造价、工期、质量等相关条款进行承诺保证，需要调整的地方要给出调整细节并同样给出明确的标准，同时相关的操作、细节调整都需要符合相关的法律和政策的规定。
2.3 针对明确的招标合同进行相应的投标合同制定
投标方应当对投标方所提供的投标合同做充分的分析和理解，对于未明确的方面要及时与招标方沟通。同时，投标方也要将招标合同内容与自身的条件进行结合，分析出自身所具有的工程施工资质和经济条件，是否能够符合或满足投标合同内的需求，若通过分析后，确认自身有能力去承担此工程，再针对建筑安装工程的合同要求和建造图纸，结合本地实际的经济情况和环境情况，制定出既能够创造出经济效益又能在竞标中占据一定优势的工程造价。同时，投标方还应根据招标内容，结合自身的优势和特点，并运用积极的投标技巧，来适当的增加自身的中标几率。此外，还应根据综合情况，制定出相应的风险应急机制和控制预案，以做好有效的风险转移。
3 结束语
目前，我国的建筑安装市场还存在着许多违规违纪的现象，但是我们相信，随着我国法治进程的不断完善，政府行政效率的不断提升，严把审查关、程序关、监督关、加大执法力度，我们的建筑安装行业将会得到净化，招投标工作将会进入平稳有序的轨道，这也给我们社会主义市场经济的发展打下一支强心剂。
参考文献
[1]建设部.建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社，2003.
[2]暴奉贤、陈宏立主编.经济预测与决策方法[M].暨南大学出版社，2003.
[3]中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].知识产权出版社，2005.
论文作者:董智红
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/23
标签：招投标论文; 建设单位论文; 施工单位论文; 单位论文; 建筑安装工程论文; 资质论文; 合同论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;