摘要：本文对建设工程项目中编制招标控制价专项工作中各项难点，进行了细致地分析，并周密地构思出了相应地控制对策。从而能够切实地把握这些编制难点，通过这些控制对策的大力实施，逐一攻破这些难点，全面提升建设工程项目中招标项目的标底价格专项编制工作实施效率。以便为建设业在今后的发展道路中提供发展性动力，使其逐渐形成新的发展道路，实现长远发展。
关键词：建设工程；招标控制价；计价；编制难点；控制
建设工程招标控制价是一种综合性的控制手段，其主要针对建设工程项目投标方，避免其在投标过程中出现高价围标等不良行为，进而影响到工程招标方的切身利益。尽管这种控制手段所取得的控制效果十分明显，但是在实际运用过程中也会产生很多问题。因此，要想促进建设工程招投标工作的顺利开展，就要对工程招标控制价的编制加以全面的重视，遵循相应的编制原则，掌握其在运用过程中的控制要点，这样才能达到最终目的。
1.难点分析
1.1计价程序方面的难点
建设单位在对招标控制价进行编制时，必须严格按照相应的规范要求和专业消耗量定额来进行，尽量采用定价程序表，这样才能保证工程中所涉及的各项费用计算的准确性。但是在实际运行时，由于一些编制人员专业水平偏低，对于计价程序的使用方法无法做到全面掌握，再加上缺少良好的责任意识，所以使得在计算工程各项费用时，经常出现计算失误的情况。例如，在对某项已建工程成本进行计算时，相关计价人员主要按照相应的计价方法采用一定成本指导价进行计价。这种计算结果中也包含工程税金和规费在内，而实际上工程安全文明施工费中并不包含税金和规费，但因为预算人员对计价程序的不熟悉，所以，使得工程安全文明施工费与建设工程招标控制价计算出现一定的偏差。
1.2工程量清单方面的难点
建设工程招标控制价在编制过程中必须依据一系列条件，如：清单规范、计价办法、定额、工程量清单、招标文件、设计文件等。其中，尤以工程量清单编制最为重要，其清单内容只有保持一定的完整性和准确性，才能有利于工程招标控制价编制质量的提升以及实效作用的最大化发挥。而在工程量清单编制过程中，又以工程量计算和项目特征描述最为关键，所以若是相关编制人员在某一环节出现差错，则势必会导致工程量计算出现少计、多计情况、导致项目特征描述与实际工程施工情况和设计图纸不相符的情况发生。并且还会严重影响到工程招标控制价单价的有效确定，因此，要想做好工程招投标工作，就要对工程量清单编制计算加以全面的控制。
1.3计算规范方面的难点
一般情况下，工程招标控制价编制都要结合招标工程的实际情况来进行，但是很多项目工程在招标过程中都会出现勘测资料缺项漏项等不良情况。例如，在某污水排渠工程中，由于部分地段地理条件良好，所以在该地段施工中就不会产生其它措施费用。但是进行现场勘察时，勘察人员会发现施工区域的地理条件存有硬岩、孤石等情况，所以在最终呈现的勘测资料上也会显示需进行相应的孤石处理才能得以解决，并列出相应的处理费用，如排渠安全文明施工费等，但因为安全文明施工费用所包含的内容十分繁杂，再加上相关预算人员缺少一定的工作经验和专业知识，所以，在编制控制价时，就无法按照相应的计算规范来进行，进而导致重复计算的现象屡屡发生，严重降低了工程招标控制价的准确性和实效性。
1.4组价方面的难点
首先，工程招标控制价中的综合单价是由多种项目费用所组成，如：人工费、材料费、机械费、管理费等。无论哪项单价在计算和组价上都必须按照国家所制定的计价方法和计价定额来进行。但是由于工程造价管理人员缺少一定的计价专业水准，所以在组价过程中经常会出现定额多选、漏选以及选取错误等不良情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，工程施工材料和机械设备在采购过程中若是对于市场价格不能进行准确的评估，也会使其组价出现一定的问题，因此，要想保证建设工程招标控制价在工程造价成本管理中发挥出真正的实效作用，就要在工程造价信息尚未发布前，对市场价格进行全面的调研，进而根据调研结果来制定统一的控制价标准，这样才能避免组价问题的发生。
2.相关控制措施
2.1 重点采集整理工程项目造价的指标数据
为了进一步降低建设工程成本，使相关建设单位获得一定的经济效益和投资效益，在进行工程招标控制价编制工作时，相关工作人员一定要重视在建工程项目造价中各项指标数据的全面收集，并建立规范化的台账，利用现代化信息技术构建一个完整的工程造价指标数据库，以便可以更好的提高招标控制价编制工作效率，增强工程招投标控制管理水平。如果所进行招标控制的工程项目为已招标工程，则工作人员必须在定价程序表中详细填好相关造价数据，注明中标工程情况，如：招标时间、项目特征、施工概况、分工法、分部位等各项造价指标。相对，若是所进行招标控制的工程项目为已经竣工结算的工程，则工作人员应按照相应的结算依据将工程造价数据及工程竣工情况详细的填在定价程序表中，这样既有利于工程造价管理人员的审核，使其根据该表，制定出针对性强的控制方案，又能保证工程各项费用计算的准确性，从而为推进工程造价管理工作的顺利开展打下良好的基础。
2.2 计价专业水准的提升
工程招标控制价编制对于相关工作人员的专业性要求十分之高，只有具备一定素质和工作能力的人员才能得以胜任。因此，为了保证最终的编制质量，招标项目造价管理人员不仅要对各项清单内容以及计算规范进行全面的核实和掌握，而且还要灵活运用计价定额、计价程序以及套用定额等。同时，还要对当前市场材料价格进行综合调研，准确定位其变化规律，进而以此为基础，制定出最佳控制价编制方案，这样才能提高建设工程招标控制水准，避免在招标过程中出现工程量计算失误以及项目特征描述与实际工程施工情况和设计图纸不相符的情况。
2.3 严格把控工程量的清单编制质量
首先，建设单位要定期对造价人员进行专业化培训，使其综合素质和综合能力能够得到进一步的提升。这样在开展招标控制价编制工作时，就可以编制出与实际施工现场情况、项目特征相符的工程量清单。其次，建设单位要结合国家相应的法律法规建立一套完善的多级审核制度，进以对整个招标控制编制过程进行全方位的监督和管控，使其所有清单列项都能达到分工合理、规范有序，这样才能保证工程量的清单编制质量，使工程招投标工作以及造价管理工作得以顺利开展。
2.4 控制好单价
在对工程投标报价进行组价时，相关工作人员可以采取招标项目单价控制方法，并在工程造价信息尚未发布前，对市场价格进行全面的调研，进而根据调研结果来制定统一的控制价标准，这样才能避免组价问题的发生，规避不平衡报价风险。例如，在某污水排渠工程中，可以按照市场水平价来评估其注浆、搅拌桩、旋喷桩、地下连续墙等关键项目单价，这样才能控制定额多选、漏选以及选取错误等不良情况的发生，保证建设工程单价控制的精确性和实效性。
结束语
在现代建设工程造价管理工作中，工程招标控制价的编制极为重要，要想做好该项工作，造价控制人员不仅要重点采集整理工程项目造价的指标数据，提升计价专业水准，而且还要严格把控工程量的清单编制质量和计价单价，这样才能保证工程造价成本的有效管理，促进建设工程项目的顺利开展。
参考文献：
[1]汤骁童.建设工程招标控制价编制难点及如何控制分析[J].建材与装饰，2017，06：180-181.
[2]陈星慧.建设工程招标控制价编制难点及如何控制分析[J].建材与装饰，2017，04：168-169.
论文作者:古颖茵
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/25
标签：工程招标论文; 工程论文; 难点论文; 情况论文; 造价论文; 项目论文; 人员论文; 《基层建设》2018年第31期论文;