政府预算执行联网审计研究
康鼎煦
(中国民用航空局 审计中心,北京 100710)
[摘 要 ]进入21世纪以来，随着经济和互联网的快速发展，很多的企业单位开始使用网络财务报告。随着政府预算的活动纳入信息化体系之后，网络财务报告的兴起给政府预算执行联网审计研究带来了前所未有的机遇和挑战。文章主要通过对政府执行联网审计的探讨，从而给政府在预算执行审计方面一些建议。
[关键词 ]实时监控；预算执行；联网审计
1 传统预算执行审计的局限性
(1)政府预算执行审计监督的覆盖面有限。根据《国务院关于加强审计工作的意见》，要求对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况监督做到全覆盖。调查研究表明，我国安徽省近几年来的政府预算审计的数量每年只有九千多个，这和动辄几十万元的预算项目相比还是远远不够的。每年在政府预算执行审计的数量远远达不到国务院的全覆盖的要求，这也就不能有效地监督，给国家带来了一定的影响。
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(2)政府预算执行审计的持续监督和跟踪不及时。根据近年的省审计厅的报告来看，安徽省依旧存在很多问题。有些问题由于隐藏得很深，所以就忽视了对这方面的检查，中间的很多问题是难以发现的，这就给检查的带来了很大的问题。并且由于跟踪不及时，一些要审计的就不能有效地检查。同时，每年审计的数量依旧很少，只能占到10%左右，导致财政资金的效益不能有效地关注。所以如果不能及时地监督和跟踪不及时，那必然会给监督的机制带来莫大的隐患。
(3)政府预算执行审计的效率不高和人才有限。首先，目前大部分的政府预算审计主要通过现场进行，这其实大大加大了费用以及降低了工作效率。每年安徽省会花费大量的人力来进行审计检查，但其实最终的审计数量可想而知是远远不够的。其次，由于人才的匮乏，审计的信息会严重受限从而导致效率的低下。因此，加大对这方面的人才的培训，让他们对计算机方面有一定的了解，从而加快在政府预算执行审计方面的发展。
2 预算执行联网审计构建思路
(1)预算执行数据的采集。作为政府预算审计执行的第一步，预算执行数据的采集包括预算执行中的文件、资金的使用以及项目的实施状况，最终存储到数据库中。预算执行审计机关通过某些特定的渠道去联系被审计的单位进行预算执行数据的采集，然后被审计的单位根据预算执行审计中心管理员的信息确认，如果信息无误后，被审计的单位将请求上传至数据库的管理系统，从而预算执行审计机关根据情况对相关单位进行数据的采集。
(2)推动审计信息化平台建设。对于预算执行联网审计来说，推动审计信息化平台的建设是重中之重，这决定了预算执行联网审计效率。在建设审计信息化平台的过程中，我们首先需要确保审计信息的真实准确性，如果不能确保准确和真实。再就是要关注信息的安全，无论在何时都要确保信息的安全，现代的黑客等会通过各种方式来获取信息，从而给政府带来不可估量的损失。
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(1)预算执行联网审计实践中存在的主要问题。目前，在预算执行联网审计实践的过程中存在着诸多问题，主要包括：第一，法律问题，按照相关法律规定，审计机关要进行被审计机关的财务报表审计查阅，需要提前三天下达相应的审计通知书，这样被审计机关才能做好充分的准备工作。但是这一法律规定可能使得被审计机关投机取巧，改变审计数据的真实性，影响整个审计工作的顺利进行。第二，被审计机关的配合问题，一些被审计机关不愿意与审计机关配合，不与审计机关进行互联网连接共享审计数据，其主要顾虑是担心财务数据的泄露，而且不希望审计机关看到一些敏感数据。这就在很大程度上影响联网审计工作的顺利开展，审计机关需要利用法律来强制性执行，保证所有被审计机关实施联网审计。第三，开展政府预算执行联网审计将遇到的技术问题，联网审计是一种全新的审计模式，能在短时间内准确地了解到被审计机关的财务信息数据，在保证提高审计效率的基础上减少了工作人员的工作负担。但是，联网审计对审计机关带来了一些审计风险，无法保证被审计机关的信息安全性等。
2.1 白藜芦醇对D-半乳糖致衰老小鼠肝脏、脑和心脏等不同组织GCL含量的影响 从表1中可以看出，与正常对照组比较，衰老模型组和白藜芦醇治疗组小鼠肝脏、脑和心脏中的GCL含量均显著降低，差异有统计学意义(P<0.01)。与衰老模型组比较，白藜芦醇治疗组小鼠肝脏、脑和心脏中的GCL含量均显著升高，差异有统计学意义(P<0.01)。
3 预算执行联网审计实践中的问题及相关建议
(3)预算执行数据的处理。预算执行数据的处理是政府预算执行审计中最重要的一个环节，如果在这个环节做好了的话，对政府预算执行审计的效率有着很重要的作用。首先进行数据的预处理，主要对预算执行审计中因为各种原因使数据有了一定的遗漏进行处理，从而让数据更加准确。其次，进行预算执行中的分类搜索，通过互联网上的工具，根据相关的项目进行检索。再者，对数据进行分析，对一些存在疑点的地方进行分析然后根据相关情况进行修改。最后，对信息进行转换，然后公示给相关部门。
(2)预算执行数据的传输和存储。预算执行数据通过互联网进行传输，当然这个过程中我们应该注重信息的安全，防止信息的泄露。现在的网络因为有大量的黑客，所以在这个方面要尤其注意。对于预算执行数据的存储，通过数据库的管理员，对不同的数据要根据相关的情况进行不同的分类，这样的话可以方便以后对数据的提取和管理。通过这种方式不仅可以减少预算执行的费用，还可以提高预算执行的效率，这样的话对着预算执行审计有着非常重要的作用。
(3)加强建设联网审计的人才培养。在联网审计工作中，同样的设备被不同的工作人员使用，可能会对最终的结果产生很大的影响，由此可见，联网审计人员综合素质能力非常重要，所以，加大对审计人员的能力的培养，进而培养出复合型审计人才，这些复合型审计人才应该熟练掌握计算机方面的应用，像一些Python等使用，这样能够保证联网审计工作的顺利开展。此外，还可以通过一些活动让他们熟练应用，不仅是在理论上的，还需要加大他们实践能力的锻炼，不定期去参加实践工作，提升其实践能力，这样培养出来的人才才能加快预算执行联网审计发展。
(4)加强建设联网审计体制的转变。在我国大部分的联网审计主要是以事后审计为主，没有形成高效的体制。我们应该做到在事前审计、事中监督和事后分析。这种方式更能促进预算执行联网审计的效率，降低了成本，这无疑能促进预算执行联网审计的发展。
(5)健全规章制度，为开展政府预算执行联网审计提供技术支持。在我国的预算管理体系中，各个部门都遵循着统一的预算法则，并严格按照法则执行相应的程序，因此，健全预算规章制度是很有必要的。联网审计相比传统的审计方式有着诸多特点，可以准确、快捷地给审计工作人员分析在审计过程中存在的风险，所以说加强对审计管理的重视程度显得尤为重要。可以通过规范电算化会计信息系统模块来保证其规章制度的完整性，并不断加强技术创新，进行统一标准的管理模式，提高联网审计工作的高效进行。
80后女诗人，作品先后发表于《青年文学》《大鹏湾》《衡阳日报》《衡阳晚报》等报刊杂志。2006年至今坚持在网上写了数百首诗歌，并引起关注。诗歌《每天吃一点毒药》曾获2006-2007年网络文学节诗歌三等奖。
4 结 语
综上所述，文章主要通过对目前预算执行审计中存在的一些问题给予一些建议，讨论传统的预算执行审计中的一些缺点和不足。当然，预算执行联网审计也存在着一定的不足，所以要充分发挥它的优势。基于此，预算执行联网审计的实施，需要充分发挥预算执行联网审计的优势，从而使预算执行联网审计做到最好。
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[DOI ]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.10.137
标签：实时监控论文; 预算执行论文; 联网审计论文; 中国民用航空局审计中心论文;