浙江省二建建设集团有限公司 浙江省宁波市 315000
摘要：在这个经济飞速发展的时代，我们国家的发展大家也是有目共睹，要跟紧世界发展的大趋势，抓住机遇、迎接挑战，耗费大量的资金、人力、物力越來越成为这个时代的主流。当然这一切的发展都要以城市建设中建筑这一行业的又快又好的发展，只有建筑行业在经济飞速发展的同时一起发展起来，才能保证我国的经济越来越繁荣，在建设一幢建筑物之前招标、投标是整个建筑关键一个环节，它决定了这幢建筑物的好坏，在正式决定之前一定要仔细考察这些公司的好坏，是否有过不良记录，这一制度的出现使建筑行业内部出现了良好的竞争场面，也让公司有了更多的选择，但是在实际的应用时，由于某些原因出现了一些不和谐的意外情况。
关键词：建筑工程；招投标管理；策略建议
一、工程建设项目招投标管理中存在的主要问题
1、串通招投标
串通招投标是投标当事人在具有竞争性的招投标制度中，通过事先调整，提前决定中标人选，使正常的投标活动变成一种形式化的行为。由于目前国内大型基础建设工程项目基本上都是属于国有资金投资，招标方、建设方并不是真正意义上的资产所有人，投资多少、效益好坏和他们没有直接的利益联系，由于负责投资的人花的不是自己的钱，这就使串标者有了可趁之机。
2、工程项目招投标系统不够完善，片面性，针对性较强
投标邀请书是我国工程项目招标过程中应用最为广泛。投标邀请书是招标单位事先经过审核然后发放给投标单位的一种邀请信函。一般招标单位的审核标准，是设定在与其有过供货关系的厂家或者对其有所帮助的企业单位，而把那种产品质量较好，工作能力更为突出的厂家却排除在外。这种邀请方式好处就在于能够大大减少投标者的数量，为了后面的评标做好基础。但是，这种邀请方式却把更好的合作者排除开外，不能达到尽善尽美的工作结合。
3、工程项目招投标过程中关系化、利益化严重
在工程项目招投标过程中，有个关键的环节就是对各个投标单位企业进行介绍。在这个环节中，招标单位经常“关系化”或“利益化”对某个投标单位进行详细的介绍，而把有些投标单位却一笔带过，这样就形成了很大的倾向化，影响了整个投标竞标过程，对投标结果具有很严重的影响。
4、评标专家丧失原则，定向评标
专家定向评标在很多工程中都可以见到，首先是打极端分，故意抬高或压低某投标单位的评分。这种专家往往抵挡不住“红包”的诱惑，见利忘义，在评标中为特定的投标企业“保驾护航”；二是按业主意向评标，不讲原则，丧失立场。这种专家以为评标委员会要向业主负责，应按照业主的意向进行评标并推荐中标候选人，导致评标过程中，不敢发表自己的真实意见，过多地考虑业主的想法，不能做到公正公平。
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二、加强工程建设项目招投标管理的策略建议
1、健全建筑工程招投标的相关立法，加强执法力度
要想杜绝建筑工程招投标管理中的各种违规行为，就必须健全建筑工程招投标的相关立法，加强制度建设，规范招投标的各项流程，提高招投标内部工作人员的政治觉悟和综合素养，弥补建筑工程招投标管理的漏洞，杜绝各种暗箱操作行为的产生。加强执法力度，加大对腐败现象和利益输送行为打击的力度，还建筑工程招投标管理一个干净的市场环境。
2、建立评审专家的选用制度，加强监察和督导
建立科学的评审专家的选用制度，保证专家团队有着高尚的职业操守，能够客观而公正地履行评审职责。加强对评标过程的监察和督导，采取评审时间保密、评审过程隔离等措施，让建筑工程招投标有一个真正公平公正的评审团队，让招投标的过程透明公开，让人们信服。在评标方面要将工程内部需求与工程情况相结合制定出科学的评估体系，对于工期要求较高的施工工程要严格进行把控，加强对施工装备与施工技术的考察，适当降低报价考量，提高评标的针对性与有效性。对运用普遍技术的建筑工程，需要用工程量清单报价法、科学合理低价的量化评分方法，还要参照工程的特点、复杂程度来调整商务标与技术标的评分价值。进行商务标的评分时其分值原则不能少于60分，只有这样才可以让建筑工程招投标工作顺利开展。
3、建立建筑工程招投标的信用档案
建筑工程招投标信用档案的建立，可以对建筑市场工程施工的招投标行为进行有效的监督和管理有着较强的约束效力。对有行贿行为和不良记录的施工单位可以根据情节的轻重对其采取信用评级降级扣分或者限制其施工资质等措施。信用档案的建立不仅是是建筑工程单位招投标的准入信用凭证，也是这些单位接收相应处罚的依据，在一定程度上还可以避免腐化堕落行为的出现。
4、完善招投标体制
建筑工程招标必须依法进行，任何单位和个人不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。在工程招投标过程中，我们必须要贯彻“公平、公正、公开”的原则，建立完善的、系统的招投标体制。所谓公开就是指，对招标信息、招标程序、开标以及中标结果等，都应做到招标投标活动的高度透明化和公开化，贯彻落实党中央政务公开的重要指示，从而保证每个投标者都能同时获得相同的信息，知悉招标的一切条件和要求。所谓公平就是要求给予所有投标人的机会的平等，保证他们在享有同等权利的同时，还要履行各自相应的义务。而公正原则即要求评标时对待所有的投标人都要按事先公布的标准进行对待，不允许有特殊情况的对待，任何人都不能例外，从而有利于实现竞争的公平。
5、科学评标
将对竞标过程从开始到结束都设立明确的准则，尤其重视竞标的开始阶段，防止出现招标人投机取巧或是内定情况的出现。对参与评标的专家学者，要进行严格管理，随机抽取，并对每个人的评标过程进行完整记录，出现状况时进行责任追究。对参与评标的人员加强道德教育，提高他们对社会和人们的负责意识。在竞标人方面，要建立诚信记录，对出现违法违规的企业严肃处理。
6、科学编制招标文件
招标文件是招投标过程乃至建设施工全过程的纲领性文件，是招投标阶段的重要依据，是决定招标单位与中标单位签定合同的基础和保障，同时是整个建筑工程价格控制的关键。根据招标文件所提出的要求，招投标双方乃至整个招标投标过程都会受到很强的约束作用，使招投标工作进行的更加严谨。因此，在编制招标文件时应尽量使其内容详细化、准确化、全面化，并且招标文件的编制应具有较强的针对性和可操作性。
7、加强承包合同的管理
建筑工程的工程量清单招投标中，应针对工程的实际情况选择合适的合同的类型，这不仅有利于竞争性报价的取得，也可把合同履行过程中的风险降到最低。对于建筑工程中的一些大型工程来说，一般以单价合同作为主要的合同方式，同时还要辅之以总价合同作为补助；而对于小规模、技术简单、工期短的小型工程来讲，则采用总价合同方式。另外，还应注意的是，在合同条款的编制过程中，应尽最大可能地将风险量化，将责任明确到个人，将项目管理的规范融入到合同的条款之中，高度注重风险责任的归属问题，在维护招投标双方的利益方面尽量做到客观和公正。
结束语
做好建筑工程的招投标工作对于建筑工程本身以及建筑行业的发展都有着重要的影响，作为建筑工程单位，只有不断的去完善和提高招投标管理水平，提高工作人员的专业技能，才能保证招投标环节的水准，促进建筑工程不断发展。
参考文献
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[2]贾宪平，周述光，王鸷.清单计价模式下的招投标管理问题及对策分析[J].现代审计与经济.2013（02）
论文作者:徐旭东
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第5期
论文发表时间:2018/7/4
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 评标论文; 单位论文; 工程论文; 过程中论文; 合同论文; 《建筑学研究前沿》2018年第5期论文;