摘要：城市设计作为一种社会实践只有经过制度化的建设才能真正在实践中发挥作用.而制度化的关键前提和依据之一就是要确立城市设计实践的价值规范。市设计的实施效果取决于城市设计主要控制要素与城市规划管理可运用手段之间的契合程度。基于此，本文主要对城市设计综合影响评价的评估方法进行分析探讨。
关键词：城市设计；综合影响评价；评估方法
1、前言
城市设计实施评价将实施情况及时反馈，可使设计单位及规划管理部门更能抓住实施问题的核心，从而有效提高城市设计的实施效果。针对城市设计实践的评价，只有对评价体系的指标做进一步的科学计算。得出综合评价的分值。才能真正对实践发挥指导作用。计算不一定复杂，而是要讲求方法和过程的科学性.应有利于寻求趋利避害的措施和管理方法。
2、城市设计项目的影响
2.1项目概况
黄家湖地铁小镇位于武汉市南三环和四环线之间，黄家湖东岸，总用地1500亩，是武汉市先期启动的六处地铁小镇中最靠近主城区的一个。地铁8号和17号线在此交汇。
规划定位为"创智地铁云谷、水滨宜居家园"，致力打造一个功能完善，绿色健康，智慧科技的国际菁英低碳小镇。重点关注TOD模式、公共空间、业态配置和环境本底。
规划形成一轴两环三核多组团的空间格局，总体建立功能完善的成熟小镇。一轴为空间拓展轴；两环为公共服务环及生态游憩环；三核指TOD城市配套核、智慧地铁小镇核及城市阳台。
在城市建设中，任何新开发或改造项目都会对其周围的环境产生影响，城市设计项目也不例外。尤其是大规模的或重点地段的城市设计项目，会对其所在地区或城市整体产生重大影响，往往涉及到城市的功能形态、环境、经济、社会、文化、交通等各个方面，其影响因素如表1所示：
一般认为，良好的城市设计项目对城市经济的促进作用最为突出，因而成为了大部分城市设计实践的主要目的。然而，从生态环境的角度来看，几乎所有的城市设计项目都会或多或少地改变其所在地区自然环境的特性，而许多这样的改变是有害的，如带来噪声、光污染，造成地球表面硬化，产生的热岛效应改变了当地的气候模式等。此外，大规模改建项目还可能造成对城市文脉和原有空间肌理的破坏，给人们生活环境带来巨大的改变等等。
可见，从对立统一规律的角度来看，事物总是具有两面性一样，城市设计项目的影响也具有正负两方面的效应。其结果可以较经济、较有效地促进一个城市的政治、经济、文化和生产力的综合发展，形成一定条件下相对合理的城市空间形态。但有时不适当地开发也会带来一些副作用，导致有悖于城市整体正常运转和发展的不良形态。
3、城市设计综合影响评价方法
为将城市设计实施效果的评价量化、系统化，本文提出城市设计实施评价指标的初步框架，包括目标体系、指标体系、方法体系及运作体系。通过绩效评估模式，将规划目标、设计方法等指标进行分解，并按照实施程度进行评分，使定性指标分解量化，形成评估指标模板。
3.1目标体系
实施评价的目标体系建立在规划目标分析的基础上，即“设计怎样城市”，“我们制定了什么目标”，“我们实现了多少”，最终为了探讨“我们如何实现”。城市设计的目标体系包括经济目标、社会目标、环境目标，评价体系应与之相对应。
3.2指标体系
（1）定性评价———评判“评判实现了或未实现”定性评价主要依据实施内容、具体措施、时间节点、量化成果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆评价方法包括：等级描述法：如“实现区域定位”；里程碑法：“于用完达”公式：于（＊＊时间）…用（＊＊方法、措施）…完（完成＊＊任务）…达（达到＊＊成果）；过程控制法：通过量化指标累积来评判是否“质变”；关键事件法：如是否出现重大调整，是否激化社会矛盾。
（2）定量评价———度“实现了多少”
定量指标按目标方向为增加或减少，分为正向、逆向指标。正向指标：把要求实现值大于标准值的指标称为正指标，如完成比例、增长率；逆向指标：要求实现值小于标准值的指标称为逆指标，如事故率。定量指标包括总量指标、相对指标、平均指标、增量指标。本次城市设计评价指标以完成比例、增长率为主（正向指标）的定量指标进行评价。
（3）评分系统
评分系统要求既能反映过程又可反映结果；与指标相对应，按权重分配分值；逐项计分；累加总分。
（4）计分方法
计分方法以完成比例计分法结合区间计分法，即指标得分=完成比率*100*权重。
（5）查验方法
查验方法即对评价结果进行检验、复查，以验证评价是否客观属实，方法包括审批档案查阅、现场调查、对象走访、过程观察等。
（6）实施评价指标表城市设计评价将主要结论反馈给设计单位及规划管理部门，使其尽早启动改进策略，改善设计编制及规划管理工作机制，更能有效把握实施问题的核心，加强管理机制，提高实施效果。按总分100分及各指标权重分配分值，生成实施评价指标表。（重点评价城市设计的控制、引导内容，一般性的规划内容如市政配套，并非城市设计工作重点，赋予较低权重，并不代表此部分内容不重要。
4、方案选择与决策导向
城市设计作为一个三度空间环境的规划设计，必然存在多种可能的处理方式。正因为如此，在城市设计创作中，设计师们往往会提出多种可能的设计方案。一些重大项目一般还采用国际范围内的方案征集活动，以获取多个方案，便于选择，如炮台公园城规划局就收到了27个建设炮台公园城雷克特广场（Rector Place）的投标方案。
然而，最主要的问题是，如何在多个可行方案之间进行选择?影响评估，无疑可以发挥重要的作用。在多方案比选过程中，评审者们可以通过对各个方案的影响进行判断和评价，比较不同方案在各个方面的利与弊，以便对方案做出取舍，从其中优选出经济、社会和环境协调一致的理想方案，为最终决策 提供有力的依据。
以黄家湖地铁小镇为例，其以低影响开发理念为出发点，通过景观营造，"渗"、"滞"、"蓄"、"净"、"用"、"排"等多种措施，打造海绵小镇。采用综合管廊、风光互补、水源热泵、中水系统等先进市政措施，打造低碳小镇。注重城市空间及形象的塑造，高层退让湖面，减少环湖景观的影响，临湖通透率在70%以上。以小街区模式规划社区，引入云平台、智能物业、互联网+等，打造科技生活与智能管理一体化的智慧社区。这一出发点，主要就是基于对园区生态保护以及智能生活等方面可能产生影响的综合考虑，并通过多方案的比选，确定最终的方案。
随着社会的进步和科学技术的发展，决策活动正在逐步走向科学化，即决策不仅凭经验，而且靠理论；不仅强调定性分析，而且强调定量分析。正是在这个意义上，建立一种科学的影响评估方法，对城市设计项目在各个阶段所产生的影响进行判断与分析，对方案进行选择，对各种关系、价值取向进行权衡，有助于使城市设计的决策更加科学化和民主化。
5、结语
综上所述，城市设计的影响评估所研究的是由于空间变化所带来的影响问题，并研究对付影响变化的策略，即解决开发项目的 合理性 问题。城市设计区别于控制性详细规划的优势在于灵活性、直观性，主题鲜明、表达生动，更容易让市民理解、接受，也更容易吸引潜在的投资者、开发者。实施主体都希望在项目前期策划阶段，充分了解规划内容，并愿意在实施过程主动对接。
参考文献：
[1]罗立波．城市规划设计控制性详谈浅析[J]．城市建设理论研究，2014（14）：31-32．
[2]盛洪.城市规划如何预测未来[J].中国地产业.2014.7
论文作者:张毅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/13
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