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摘要：目前，随着我国市场化经济体制建设的不断深化，对于建筑行业而言，当前已经广泛实施了招投标机制，其为施工企业之间提供一个公平竞争的平台。但在随着我国基础建设的不断饱和，建筑行业发展进入新时期，在现阶段的建筑工程招投标管理中出现了一些不足之处，导致建筑工程招投标的出发点难以落实，亟需得到改善。文中对建筑工程招标管理优化管理措施进行了分析。
关键词：建筑工程；招标管理；优化措施
1现阶段的建筑工程招投标存在的一些常见问题
1.1以假投标与串标形式开展工作
在现阶段的建筑工程招投标活动中，个别的建筑单位在开展招投标之前便私下与施工队伍联系，确定了若干个没有专业实力的施工队伍参与到招投标环节中，随后通过不法手段来造成公开招标的假象。更有甚者还有一些建筑单位在必须进行公开招标的项目中，将公开招标私自改成了邀请标、指定标，还有的施工单位利用转包、利益分成、资质共享等手段来贿赂其他投标机构，以此实现中标的目的。而投标人、业主、招标代理机构的同流合污、勾搭连环案例更是数不胜数，在好处与利益的面前，这群人不惜损害国家利益，人为对整个的投标报价进行操纵，通过种种不正当的竞争方式来获取中标。
1.2借用、购买资质现象频发
在实际的建筑工程招投标环节，个别没有施工资质的企业还会通过购买、借用、盗用其他企业的资质等级、营业执照参加投标活动。这种行为一旦没有被招标方及时发现、制止，将会对后期的施工质量产生巨大影响。
1.3不考虑性价比单纯的追求低廉的投标报价
项目建设成本低廉固然是件好事，但如果过分的追求低成本而不考虑其质量，将会为项目的投产、竣工埋下巨大隐患。在实际的工作中，很多企业都是过分重视投标低报价，从而导致了最终中标的施工企业采取层层分包等措施来降低成本、实现其项目利益的最大化。这样一来，虽然工程能够在实际的建设中定期完工，但其质量却得不到妥善保障。
1.4地方政府的保护主义导致了整个招投标的不公平竞争
在实际的建筑工程招投标环节中，很多地方政府为了确保当地企业能够获得足够利润、为地方的纳税做出贡献，所以便人为的出台一些条件苛刻、内容严苛的政策来排挤外来企业。而更有甚者，个别的地方政府领导对国家的法律法规置之不理，间接或者直接的通过插手招投标工作来进行政策倾斜，还有一部分地方政府通过给企业实施压力、给予一定好处的做法来在投标过程中暗中限定投标人的中标范围，在评标环节通过“注水”来加入一系列的不平等条约。
2建筑工程招标管理优化管理措施
2.1健全工程招标管理制度
2.1.1招标代理体制的优化改革
选择招标代理机构时，制度方面并未强制要求公开进行招标，主管部门核定授予招标代理机构的资质。这就造成我国招标代理机构存在垄断性的特点，几家掌握行业资源，出现利益固化情况。针对这种情况，要求政府与相关部门结合实际情况降低招保代理机构的准入门槛，可以让更多的机构进入，提高市场的竞争性，同时以公开招标的方式选定招标代理机构。
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2.1.2全面落实资格预审的制度
我国历来对招标方资格预审不到位、不全面，不能全面审核投标方的具体情况，造成很多本身不具有竞标能力的投标企业参与到招标活动中。针对这种情况，国家预审投标方资格时，严格落实审核投标制度，全面调查了解投标方的各种情况，符合要求的才能获得参与资格。
2.1.3招投标监管机制深化改革
虽然我国规定如何处理、出发招投标违法行为，但主管部门并未切实履行自身职责，觉得招投标是平台自己的事情，加上处于封闭运行状态，主管部门没有主动参与其中。因此要对行业监管力量进行整合，构建违纪违法线索移送查办制度，并推行数据共享制度，保证招标活动在公开环境下进行，从根本上避免招标代理机构违法操作情况的出现，提高违法成本与风险，遏制建筑行业招投标乱象的情况，为行业发展塑造良好的社会环境。
2.1.4实施全流程全范围的监督
对于投招标中可能出现的问题，其整治的根本方法还是监督。虽然监督这种方法是一种传统的方法，其监督的力度一直难以达到一个令人满意的水平。在全新的监督机制建设的时候，就需要让监督更全面，要针对每个部分、每个细节进行监督。这样才能保证监督的有效性。
2.2做好招标风险管理工作
2.2.1提高招标人员风险意识
提高风险规避有效性的主要策略就是强化风险意识，全面发挥风险回避策略的作用。建筑工程招标管理过程中，为了有效应对可能存在的风险，就需要采取措施提高管理人力的风险意识：招标单位做好内部风险管理工作的宣传，让单位管理层与基层员工明白风险管理工作的重要性与必要性，并从思想上提高风险管理工作的重视度；因此为了更好地解决招标管理优化过程中遇到的问题，需要从根源入手，通过不断提高相关人员对招标管理的重视程度，确保其能够真正认识到建设单位招标管理工作的价值与重要意义。因此建设单位应该在进行招标管理优化时，与建设单位的高层管理达成共识。在具体工作开展过程中还应该提高关键部门以及相关部门对招标管理的重视程度，从而在深入了解招标风险的前提下，有效对潜在风险进行规避。同时高层接入建设单位的招标管理工作，还能提高对招标管理工作的定位，从而减少工作过程中的困难，关键部门的全员参与，还能有效对各类风险因素进行合理分析，改善建设单位招标管理工作的系统性与前沿性。
2.2.2构建完善风险管理体系
通过建立风险管理体系提高招标管理工作的质量，完善风险管理体系可以保证风险回避策略、方向评估策略、风险转移策略等顺利开展。与此同时，还要合理运用各类风险转移策略，如应用风险规避策略是，可以通过制定合同条款进行回避，通过合同谈判的方式完善或修改合同的某些条款，有效回避风险。如，某项目风险风险管理中出现逾期支付风险时，可以通过完善招标文件的方式约束逾期支付，避免逾期支付风险的出现。
招标风险管理中借助各类风险管理方法降低风险发生的可能，通常包括减轻风险、转移风险等方法。减轻风险策略应用时，要优化标书中存在的风险事故，将可能存在的风险事故降低最低；转移风险策略应用时，依据具体情况选择无偿或有偿方式完成转移。无偿转移指的是依托协议等方式将存在的风险直接转移给另一方，有偿转移则是通过支付一定费用的方式转移风险，常见的就是保险。但要选择何种方式，要根据居停情况选择合适的招标风险管理方法与策略，提高招标风险管理质量。
2.2.3限制转包、分包行为，改变政府干预情况
某些投标方中标后，为了收取管理费用，赚取差价，将工程再转包给其他无资质的个体施工队，这就严重影响了工程的质量和进度。而对于分包行为，如果是提前得到招标方的认可，那就是合理分包，无可厚非。但是如果是违规分包，监督部门就要严格进行监管，做出合理的处罚，杜绝这种行为的发生。现阶段，针对我国部分地方存在的区域保护和政府干预现象，应该实施严格限制，完善有形建筑市场，促进公平竞争。各级部门领导要充分认识到这种违规现象对于招投标工作的危害，杜绝腐败现象，对市场秩序进行严格整顿和规范，从根本上破除地方保护和政府干预，确保工程的顺利实施。
3结束语
综上所述，现阶段中国的建筑工程招投标工作已经成为了改革开放与市场经济相融合的产物，每一个建筑企业都希望能够在提升自身施工质量的同时，降低工程造价，通过合理、科学的资金投入来取得较高的社会效益与经济效益。但现实的经验告诉我们，现阶段的中国建筑工程招投标工作依旧存在这样或者那样的问题有待解决，进一步深化建筑工程招投标管理工作更是任重道远，我们必须要坚定信心，通过不断探索行之有效的手段，才能够保证建筑工程招投标管理能够在一个健康、有序的环境中生根发芽。
参考文献:
[1]王晓娟.基于建筑工程招投标管理工作分析[J].商,2017(5):45-45.
[2]朱倍权.基于建筑工程招投标管理分析[J].科学与财富,2016,8(4).
[3]赵莹,杨宇斐.基于建筑工程招投标中存在的问题及对策分析[J].城市建设理论研究,2017(14).
论文作者:朱小薇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/15
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