试论新时代海防观及现代海防建设
高新生1，付为工2
(1.中国人民解放军陆军炮兵防空兵学院 士官学校基础部，辽宁 沈阳 110867；2.中国人民武装警察部队武警特种警察学院 军政训练系， 北京 102202)
[摘 要 ]习近平现代海防重要论述是总体国家安全观的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代党的强军思想的重要内容。党的十九大提出“建设强大稳固的现代边海空防”，当前新形势、新任务、新思维迫切需要从理论上对习近平现代海防重要论述进行学理分析和深入研究，总结历史经验教训，突破“重陆轻海”的思想，完善海防力量体系，增强防卫管控能力，坚持伟大斗争，坚决捍卫国家领土主权，维护海洋权益。
[关键词 ]现代海防；加强海防建设；强军思想；海洋权益
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视边海防工作，边海防防卫管控能力得以整体提高，边海防建设取得划时代的重要发展。习近平总书记站在国家安全和发展战略全局的高度对国家边海防工作作出了一系列重要论述，并特别指出：“边海防工作是治国安邦的大事，关系国家安全和发展全局。边海防战线的全体同志要强化忧患意识、使命意识、大局意识，勇于作为，敢于担当，努力建设强大稳固的现代边海防。”[注] 习近平.强化忧患意识使命意识大局意识 努力建设强大稳固的现代边海防[N].人民日报,2014-06-28(1). 在党的第十九次全国代表大会上，习近平再次强调要“加快建设海洋强国”，“建设强大稳固的现代边海空防”[注] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:54. 。边防、海防和空防同属于国防，彼此之间是一个有机整体，但三者又相对独立，各自拥有属于自己的特点和发展规律。维护国家主权安全、领土完整和海洋权益需要建设强大海防。习近平现代海防重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，继承和发展了新中国成立以来中国共产党人的海防思想，具有深刻的时代背景、理论渊源和丰富的思想内涵。
一、海防安全是我国综合安全的重要方向
当前，海防安全形势复杂多变，围绕岛礁主权、海域划界、资源开发的争夺态势进一步加剧，维护海洋主权权益的任务艰巨繁重，海防战略地位逐步凸显，海上威胁日益成为我国安全的主要挑战，习近平现代海防重要论述的思想基础来源于“未来我国安全威胁主要来自海上”[注] 参见《中国海洋发展报告(2013)》。 这一判断。
(一)海防是捍卫国家主权权益的重要前沿
新时代世界海洋格局的新变化，给中国走海洋强国之路提供了前所未有的机遇和挑战。“国家安全是头等大事”，海防安全是国家安全的重要组成部分，海防安全随国家海洋强国战略的逐步实施而得以提升，习近平指出：“海洋在国家安全与发展中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在经济、军事、科技竞争中的战略地位明显上升。”“建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). 因此，面对边海防安全，“要坚持把国家主权和安全放在第一位，贯彻总体国家安全观，周密组织边境管控和海上维权行动，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海防铜墙铁壁”[注] 习近平.强化忧患意识使命意识大局意识 努力建设强大稳固的现代边海防[N].人民日报,2014-06-28(1). 。同时，“国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、内水、领海和领空安全，维护国家领土主权和海洋权益”[注] 中华人民共和国国务院新闻办公室.中华人民共和国国家安全法[N].解放军报,2015-07-02(2). 。我国来自海上安全威胁日益增多，海洋领域里的斗争出现新变化新特点，有些问题由来已久，解决起来同样困难重重。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央，面对复杂的国际形势，坚决捍卫了国家主权和海洋权益。
(二)海防是维护国家发展利益的战略依托
新时代中国特色社会主义进入崭新发展阶段，中国真正进入由大向强发展的关键期，习近平强调：“面向海洋则兴、放弃海洋则衰，国强则海权强、国弱则海权弱。”“我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益。”“海洋事业发展得怎么样，海洋问题解决得好不好，关系我们民族生存发展，关系我们国家兴衰安危。”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). 我国海上安全问题与国家安全战略拓展和对外政策的联系日益密切，海上防卫政策与国家战略和政策拓展的总体协调性需求大大增加，不仅为了满足国内日益高涨的经济发展需求我们要维护自身海洋安全，更多的是为了国家长期战略利益拓展，我们必须维护海洋权益。随着国家利益不断向外拓展，维护国家利益安全显得尤为重要。国家利益拓展到哪里，维护国家利益安全的手段和方式就应该伸展到哪里，海防安全为日益扩大的海洋利益空间提供全面、可靠的安全保障。
(三)海防是实现中华民族伟大复兴中国梦的安全保障
2018年4月14日，习近平在中国科学院深海科学与工程研究所考察时指出：“一定要向海洋进军，加快建设海洋强国。”在党的十九大报告中，习近平提出“加快建设海洋强国”的号召，建设海洋强国是具有重大现实意义的战略决策。强大海防是海洋强国的核心标志，没有强大海防就不是真正意义上的海洋强国；稳固海防是国家安全长远发展的保证，没有稳固海防就没有安全。“我们的国防是全民国防”“要加强全民国防教育”[注] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:55. 。这一重要论述告诉我们，国防是人民的国防，作为普通公民，每个人都要具有现代国防观，让国防意识渗透进血液里、骨子里；海防是国防的组成部分，因此海防也是全民的海防，维护国家每一寸领海安全，需要人人关心海防、热爱海防、建设海防、保卫海防，并使之成为全社会的思想共识和自觉行动。
二、现代海防的时代特点
海防是国家在海洋方向的防务筹措，它关乎国家海洋方向的安全和发展利益，并有着独特的防卫空间、特殊的兵力建设和运用理论及其规律。与传统海防观相比，现代海防的内容更加丰富、范围日益扩大、领域不断拓宽、地位不断提高，海防的职能、内涵、范围、难度以及岛屿防御任务，与以往相比都发生了很大的变化，海防与政治、经济、外交、文化等领域的联系日益密切。
(一)现代海防是发展的
太宗、仁宗都表明自己对这些仕二朝的臣子的态度。太宗谓范质“欠世宗一死，所以立万世为臣者之训。 ”〔14〕（卷一四，P1673）冯道的曾孙冯舜卿上道官诰二十通，乞录用，上（仁宗）谓辅臣曰：“道相四朝，而偷生苟禄，无可旌之节，所上官诰其给还之。 ”〔15〕（卷一七一，P4108）
历史是一面镜子，曾经“有海无防”的惨痛教训至今令人刻骨铭心，习近平指出：“一提到边海防，就不禁想起了中国近代史。那个时候，中国积贫积弱，处于任人宰割的地步，外敌从我国陆地和海上入侵大大小小数百次，给中华民族造成了深重灾难。这一段屈辱历史，我们要永志不忘。大家要不忘历史、牢记使命，扎扎实实把我国边海防工作搞好。”[注] 习近平.强化忧患意识使命意识大局意识 努力建设强大稳固的现代边海防[N].人民日报,2014-06-28(1). 2018年6月12日，面对北洋海军炮台遗址，走进甲午战争博物馆陈列馆，想起“剜心之痛”“痛彻心扉”的举国之殇，习近平语重心长地说：“我一直想来这里看一看，受受教育。要警钟长鸣，铭记历史教训，13亿多中国人要发愤图强,把我们的国家建设得更好更强大。”[注] 习近平.切实把新发展理念落到实处 不断增强经济社会发展创新力[N].人民日报,2018-06-15(1). 居安思危，我们今天比历史上任何时期都要铭记教训，不能制海，必为海制，“有海”必然“有防”，海防的形式和方式方法与过去相比发生了很大变化。
②当a>0时,在区间(0,a-1)上,f′(x)>0,f(x)单调递增,在区间(a-1,+∞)上,f′(x)<0,f(x)单调递减,得出f(a-1)为函数f(x)的极大值即最大值,从而可画出函数的大致图象．
世上没有一成不变的事物，时代在发展，时势在变化。海防也经历了一个变化发展的过程。传统海防是指坚守在沿海沿岸和部分岛屿，依赖于相对坚固的永备工事，主要进行濒海地区的防卫行动。这种“以陆制海”的海防观根植于大陆岸上防卫，包含了守土防御、海岸防御思想，多数官僚乃至统治者存在“海上辽远，我泱泱大国，无海亦可自足”[注] 萨苏.血火考场：甲午原来如此[M].北京：东方出版社，2014：33. 的荒唐观念。明朝中后期，中国沿海面临一次比一次更为严重的海防危机，特别是在鸦片战争之后，晚清政府被迫应对，但用大陆观“防海”犯了致命的错误，因为忽视了海防流动、一体性的特点和规律，用一种固守、分割的大陆方式对待海防注定埋下失败的种子。甲午战争后，仍有人主张放弃海洋，放弃海口，甚至要求放弃海岸和海岛，退入陆地，退入乡村，利用有利的地形，动员国土防御作战，最终酿成历史悲剧。
(二)现代海防是辩证的
随着国际社会快速变化和海洋战略地位的显著提高，更加需要运用现代思维促进海防发展。新时代“着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). 。党的十九大报告强调：“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。”[注] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:33. 陆防和海防是一个问题的两个方面，都从属于国防，但陆地边防和海防又截然不同，边防线是线，具有相对分明的边界线，看得见摸得着，海防线不是线而是面，看不见摸不着，活动范围更为复杂而多维立体。无论陆地边防还是海防，都需要遵循各自不同特点和发展规律，科学统筹，区别对待。坚持陆海统筹就是要科学统筹陆海两个方面，在妥善处理陆上边界问题、牢牢把握住陆上方向主动权的基础上，由以陆为主布局向陆海兼备布局转变，既重视边境安全又重视海上安全，既重视陆地边界安全又重视海洋边界安全，既重视主权安全又重视权益安全，既重视传统边海防安全又重视非传统边海防安全。
强海固防，战略先行。坚持战略先行，必须正确判断海防安全面临的主要形势，通过客观分析海防面临的安全威胁和挑战，及时追踪周边热点问题动态，科学研判得出当前和今后一个时期我国海防安全形势的发展趋势；明确海防目标、任务和指导方针，从根本上规范海防实践的基本内容、行动准则；以及如何运用海防力量完成战略任务，如何采取方式方法和手段进行具体筹划、分类指导，做好战略预置，争取有利战略态势，赢得战略主动。
(三)现代海防是战略的
不谋全局者，不足以谋一域。海防不只是军种问题，而是涉及国家全局问题，从属于总体国家安全观，属于战略层面。习近平多次强调,“谋大势、讲战略、重运筹”[注] 习近平.习近平谈治国理政：第一卷[M].北京:外文出版社,2014:297. ，“加强战略思维，增强战略定力”[注] 习近平.习近平谈治国理政：第一卷[M].北京:外文出版社,2014:247. 。提出战略思维永远是中国共产党人应该树立的思维方法。海防的主体是国家，国家主权和利益在哪里，海防活动范围就应该出现在哪里。海洋国土是一个多维的空间，它的上面有天空，中间有水面，下面还有深层的海水和海底，这四个层次都有国家的主权和权益存在，现代海防实际上是由沿海陆地防御、海洋防御(包括海面、海中、海底)与空中防御组成的综合防御。现代海防除要继续在沿海地区坚决捍卫领海主权，防范和应对来自海上的军事威胁外，还应重视近、远海我国管辖海域的监控，有效行使毗连区的管制权，维护专属经济区、大陆架资源的主权，以及对海洋设施、海洋科研和海洋环保的管辖权等。
海防安全的最终目的是维护国家主权、领土完整，保证国家的海洋利益免受侵害。现代海防的目标除保证国土安全不受侵犯外，更要谋求沿海地区政治、经济、军事和社会文明的全面发展。因此，从全局上筹划海防安全工作显得尤为重要，必须科学把握海防发展的时代特征，重点区分不同方向，分清主次、轻重缓急，一步一个脚印地做好每一项工作。
对于读破坏耦合故障,March算法需要满足{↑↓(w0),↑(r0,r0,w1,r1),↑(r1,r1,w0,r0)↑(r0)}、{↑↓(w1)↓(r1,r1,w0,r0)↓(r0,r0,w1,r1)↑↓(r1)}中至少一个条件,但是March C+中缺少连续的读操作无法满足,因此可以在M4中增加r0操作,在M5中增加r1操作,得到新算法:
三、现代海防的基本要求
伟大时代实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。“我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔。”[注] 习近平总书记的“海洋情怀”[N].中国海洋报,2018-07-12(A1). “拥有广泛的海洋战略利益。”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). 这是老祖宗留下来的，是中华民族生存和发展极其宝贵的历史遗产，“一寸也不能丢”！海上方向将长期面临遏制和反遏制、分裂和反分裂、侵权和反侵权等诸多矛盾和斗争，面对严峻的涉海局势，必须树立“守海有责、守海负责、守海尽责”的现代海防观，坚定、坚决捍卫国家领土主权安全和海洋权益。
(一)坚决维护国家主权安全、领土完整和海洋权益
海防力量是捍卫国家主权、维护领土完整、维护海洋权益的重要力量，海防力量在维护国家海防安全时承担着其他军兵种所不能承担的相应任务。建设强大稳固的现代边海空防是党的十九大提出的战略目标。“强大”，是指具有完成统一祖国大业、保卫边海防安全、防御外敌入侵的现代化能力；“稳固”，是指为国家领土、主权完整和社会安定提供重要的保证。坚持现代海防观为指导，就是要根据海防活动特点和发展规律，构建现代海防力量体系，进一步增强整体防卫作战能力。
2)底板预应力锚索锚注加固技术。锚索下端采用树脂锚固剂或水泥浆进行锚固，及时施加预应力；锚索上段采用水泥浆实施带压注浆，使浆液扩散到底板深部岩体，增强锚索的锚固性能，提高底板锚固范围内的围岩强度。
在南海问题上，习近平多次强调：“南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。”[注] 习近平.共同开启中英全面战略伙伴关系的“黄金时代” 为中欧关系全面推进注入新动力[N].人民日报,2015-10-19(1). “南海诸岛自古以来就是中国领土，维护自身的领土主权和正当合理的海洋权益，是中国政府必须承担的责任。”[注] 习近平.深化合作伙伴关系 共建亚洲美好家园[N].人民日报,2015-11-08(2). 2016年12月31日，习近平发表2017年新年贺词，提出：“我们坚持和平发展，坚决捍卫领土主权和海洋权益。谁要在这个问题上做文章，中国人民决不答应！”[注] 习近平.习近平主席新年贺词(2014-2018)[N].北京:人民出版社,2018:7～8. 这就是中国作为一个大国维护自身利益的根本立场。历史上，我们就是南海的主人，祖祖辈辈世世代代生活在这片海域。领土主权是国家核心利益，坚持国家核心利益不动摇就是指坚决捍卫国家主权、领土完整和海洋权益，国家领土和主权权益神圣不可侵犯。2018年3月20日，在全国“两会”闭幕会上，习近平声若洪钟、铿锵坚毅：“我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去！”[注] 习近平.我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去[EB/OL].http:∥www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/20/c_1122563203.htm,2018-03-20. “绝对不能”，力重千钧，宣示坚定不可动摇的意志决心；“绝对不可能”，斩钉截铁，彰显了维护国家主权和领土完整的足够力量。
(二)敢于斗争善于斗争
斗争是一种基本手段，斗争手段是多方面的，包括政治、经济、军事、法律、历史等，斗争随形势发展变化而变化，这些斗争又不是孤立的，军事与外交应该相辅相成，军事斗争是底线手段，军事斗争和外交共同服务于政治，军事斗争高于外交大局，外交应该配合军事斗争。党的十八大以来，在海防战线上，我国进行了大范围、多领域、深层次的伟大斗争，取得突破性成果，海防斗争态势发生历史性变化。习近平强调指出：“面对新形势新挑战，要发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争，在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移，在改革发展稳定工作中敢于碰硬，在全面从严治党上敢于动硬，在维护国家核心利益上敢于针锋相对，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，不拿原则做交易，不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。”[注] 中共中央政治局召开民主生活会 习近平主持会议并发表重要讲话[N].人民日报,2016-12-28(1). “要做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护我国海洋权益。”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). “要充分认识到这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。”[注] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:16. 直言斗争，说明形势的严峻和复杂，必须运用强有力的斗争这把利剑迎接各种挑战，绝不退缩，坚决维护国家主权安全和发展利益。在斗争的策略上，就是要以总体国家安全统领海防安全，坚持底线思维，注重从总体国家安全和海防整体出发营造战略全局上的有利态势，综合运用海上维权、外交谈判、法理斗争、舆论宣传等手段，统筹处理好维权维稳、防卫管控、建设发展的关系，维护我国主权、安全、发展利益。
从明代“防海之制谓之海防”到新时代现代海防，体现着一脉相承的中国传统话语体系特质，打上了深深的中国烙印。习近平指出：“中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。”[注] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:33. 西方以霸权为目的的海权不适合中国国情。西方的海权是一种海上争霸，无论是美国马汉、英国科贝特，还是苏联戈尔什科夫，都是海权霸权的代言人，西方霸权为主的海权理论不适合中国国情，中国骨子里没有称霸的因子，所以，海防一词符合中国“和而不同”传统文化的特点，具有鲜明的中国特色。
四、现代海防的本质属性
高压共轨小缸径低速柴油机的主要技术指标为：缸数6 缸；气缸冲程1 600 mm；额定转速157 r/min；可换向。
(一)体现积极防御国防政策的实质
积极防御的国防政策决定了中国建设强大稳固现代海防的目的是为了有效遏制和抵御来自海上对我国的武装入侵，保卫国家领土主权完整，维护国家海洋权益，保护对外海上通商，维护专属经济区、大陆架等管辖海域，捍卫国家应有的尊严，为国家发展战略顺利实施提供可靠的安全保障，而不是为了谋求海洋霸权，侵犯别国利益。从一定意义上来看，一个从事防御性国防政策的国家，无论其怎样发展海防，都是为了争取和实现合法海洋权益的范畴。
海防力量是诸军兵种的联合，“必须突破重陆轻海的传统思维，高度重视经略海洋、维护海权。建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益，维护战略通道和海外利益安全，参与海洋国际合作，为建设海洋强国提供战略支撑。”[注] 中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的军事战略[M].北京:人民出版社,2015:14. 维护海防安全，需要根据未来海防防卫行动和样式的变化，从海防建设的客观规律入手，合理配置军事资源，优化海防力量结构，统筹协调各方关系，构建中国特色现代海防力量体系，确保各种力量形成合力。
(二)和平、谈判是解决海上争端的基本方式
和平发展道路是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然选择，这一道路是由社会主义的本质和中国国情决定的，中国坚持走和平发展道路毫不动摇，这是一个崛起中的大国向世人的郑重承诺，更是一个追求和平、珍爱和平的中华民族承担的责任和义务，其前提是坚定保障国家主权权益完整和安全。习近平指出：“我们坚决摒弃落后于时代发展潮流的思想观念和陈旧的方式方法，努力为解决老问题寻找新答案，为应对新问题寻找好答案，不断破解人类面临的发展难题和安全困境。中国致力于在尊重历史事实和国际法的基础上，通过当事方直接对话谈判来解决双边的海洋争端和纠纷。”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). “我们要摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念。通过和平解决争端和强制性行动双轨并举，化干戈为玉帛。”[注] 王恬，牟宗琮，张梦旭.同心打造人类命运共同体——以习近平同志为总书记的党中央创新外交理念与实践述评[N].人民日报,2016-01-27(1). “坚持‘主权属我、搁置争议、共同开发’的方针，推进互利友好合作，寻求和扩大共同利益的汇合点。”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). 长期以来，中国在睦邻友好政策的指引下，始终坚持通过谈判和协商的方式，妥善解决与周边邻国的历史遗留问题和边界领土争端，中国始终坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻的外交方针，主张与有关国家通过平等协商，公平合理地解决边界和海域划界问题。
和平、发展、合作、共赢是新时代主题。2013年10月，习近平访问东盟各国期间，提出共同建设21世纪海上丝绸之路。2013年12月，在中央经济工作会议上，习近平明确提出建设“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”，并强调“坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). 。面对困难和复杂问题，我们坚持通过对话管控争议，坚持通过谈判协商和平解决争议，积极探索通过合作实现互利共赢，“坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定”[注] 习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋 推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报,2013-08-01(1). 。“中国南海政策的出发点和落脚点都是维护南海地区和平稳定”[注] 习近平.深化合作伙伴关系 共建亚洲美好家园[N].人民日报,2015-11-08(2). 。“中国坚定致力于维护南海和平稳定，致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。”[注] 习近平在会见欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时的谈话[N].人民日报,2016-07-13(1). 中国始终坚持睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，加强海上通道互联互通建设，坚持和平解决海上岛屿归属和海域划界争端，运用新思维新思路新对策，努力倡导构建新型海上合作机制，大力加强双边友好与陆海大区域合作，打造人类命运共同体，共创和平之海、友谊之海、合作之海。
近几年，许多学者对联合模型表现出了极大的兴趣，并进行了相关联合模型的研究。李正华等于2011年提出了汉语词性标注与依存句法分析相结合的联合模型，Jun等[3]等提出了分词、词性标注以及依存句法分析三者相结合的联合模型。
五、以现代海防观为指导加强海防建设
坚决维护国家统一、领土主权完整和海洋权益安全，这是我们筹划指导边海防工作的根本准则。习近平强调:“在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫中国的正当合法权益。”“只要是涉及我国领土领海主权的问题，必须做到寸土必争、寸海必争，这都是我国的核心利益。”“任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”[注] 习近平.习近平谈治国理政：第一卷[M].北京:外文出版社,2014:249. “中国不觊觎他国权益，不嫉妒他国发展，但决不放弃我们的正当权益。”[注] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].北京:人民出版社,2016:21. “要有历史责任感。老祖宗留下的地盘，我们不能搞小了。”“不惹事”是指尊重国家主权和权益，不做“损人利己、以邻为壑的事情”；“不怕事”，是指在国家主权和利益安全上没有任何回旋的余地，每一寸土地、每一寸海洋都是老祖宗用鲜血和生命换来的，不惜用鲜血和生命保卫祖国的寸土寸海。
(一)构建现代海防力量体系
积极防御是防御和进攻的统一。积极防御在总体上是防御，但防御中有进攻。“积极防御本身就不只是一个防御，防御中有进攻。”[注] 邓小平.邓小平军事文选：第3卷[M].北京：军事科学出版社、中央文献出版社,2004：177. 在战略上，实行防御，不同于专守防御、单纯防御、消极防御，而是攻势防御；在战术上，是积极进攻，以战术上的进攻，达到战略上防御的目的。习近平指出：“中国奉行积极防御的军事战略方针，不会动辄以武力相威胁，也不会动不动到别人家门口炫耀武力。到处宣扬武力不是有力量的表现，也吓唬不了谁。”[注] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].北京:人民出版社,2016:25. 一直以来，中国坚持与相关国家启动双边海洋法磋商机制，主要就海域划界和海上合作问题交换意见，签订一系列海上划界、联合巡逻协定或海上合作谅解备忘录，使得周边海域的紧张局势得以缓解，走上正确的外交管道，共同磋商寻求和平方式解决争端。即便是在日本政府上演“购岛”闹剧以及黄岩岛对峙事件、国际“仲裁”闹剧发生后，中国仍然从维护东海南海和平稳定出发，保持了高度克制，继续坚持和平解决有关争议，并为此做出不懈努力。中国就管控海上分歧以及推动海上务实合作等与相关国家进行多次磋商，双方通过谈判解决有关争议，妥善管控有关分歧并达成重要共识。
新型陆军海防部队是建设强大稳固现代海防的重要力量。积极推动陆军海防部队整体转型，拓展海防部队职能任务，提高海防部队的防空能力、海上火力打击能力、封控能力、快速反应能力，进一步增强威慑力，遏制外方侵犯我国领土主权和海洋权益势头，配合推进我国驻守岛礁基础建设和有效管控，巩固我国在争议岛礁及其附近海域的实际存在，调整前沿岛屿岛礁力量部署，加强海区常态化战备巡逻，布建侦察预警设施，前伸感知触角，前推防卫前沿，使之真正成为维护海防安全的铜墙铁壁。
海军担负着保卫国家海上方向安全、领海主权和维护海洋权益的任务，是海上作战行动的主体力量。“建设一支强大的人民海军，寄托着中华民族向海图强的时代夙愿，是实现中华民族伟大复兴的重要保障。”“在新时代的征程上，在实现中华民族伟大复兴的奋斗中，建设强大的人民海军的任务从来没有像今天这样紧迫。”“深入贯彻新时代党的强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，坚定不移加快海军现代化进程，善于创新，勇于超越，努力把人民海军全面建成世界一流海军。”[注] 深入贯彻新时代党的强军思想 把人民海军全面建成世界一流海军[N].解放军报,2018-04-12(1).
坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作成效。
海警部队是一支海上维权执法的新型武装力量。根据2018年3月中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》内容，“将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警，将国家海洋局领导管理的海警队伍转隶武警部队”，“公安边防部队不再列武警部队序列，全部退出现役”[注] 中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》[N].人民日报,2018-03-22(1). 。这种改革有利于对海警部队进行更有效管理。
同时，教师利用微课教学应当认真进行教学内容的构思与设计，一个知识点可能是另外诸多知识点的必要基础，那么讲清楚、弄明白这一个知识点就直接关乎到其他知识点是否能够充分理解。例如，在实际教学中，椭圆这一小节就是以后学好圆锥曲线必不可少的一个知识点。因此，教师在实际教学中，应当针对椭圆这一知识点进行充分的备课与设计，结合椭圆既是本节微课的主题，又是教学大纲中的重难点这一双重性质，确定适宜的教学目标，具体可以采用“提出问题——做出假设——实验探究——总结归纳”这些环节，积极引导学生自主学习，丰富微课教学内容，提高学生的学习自主性。
民兵也是护海控海的重要力量，“民兵积极参加战备执勤、海防地区军警民联防、哨所执勤等行动，常年在海防线上巡逻执勤”[注] 中华人民共和国国务院新闻办公室.中国武装力量的多样化运用[M].北京:人民出版社,2013:12. 。他们是对海警部队强有力的补充。
(二)增强海防力量整体防卫管控能力
解决海防面临的困难和问题，“不能刻舟求剑，而要应时而变，在新的历史条件下，在新的国际形势下，要因势利导、因时制宜。这里的‘时’和‘势’，就是要根据变化了的形势和任务进行改革，墨守成规、因循守旧，必将成为这个时代的绊脚石”[注] 高新生,牟光远.经略海洋的三个着眼点[N].解放军报,2014-10-14(6). 。所以，“要坚持发扬改革创新精神，着力解决制约边海防工作的体制机制问题，加强边海防各项建设，不断增强新形势下防卫管控能力”[注] 习近平.强化忧患意识使命意识大局意识 努力建设强大稳固的现代边海防[N].人民日报,2014-06-28(1). 。2018年4月23日，中共中央审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》，这是加强党对边海防工作集中统一领导、实现建设强大稳固现代边海防战略目标的重要举措。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把海防和边防空防一起作为重中之重的工作来抓。2014年3月5日，十二届全国人大三次会议《政府工作报告》指出：“统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。”2017年3月5日，第十二届全国代表大会第五次会议《政府工作报告》指出：“强化海空边防管控，周密组织反恐维稳、国际维和、远海护航等重要行动。”[注] 李克强.政府工作报告——2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上[M].北京：人民出版社，2017:38. 2018年3月5日，第十三届全国代表大会第一次会议《政府工作报告》指出：“继续推进国防和军队改革，建设强大稳固的现代边海空防。”[注] 李克强.政府工作报告——2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上[M].北京：人民出版社，2018:41. 新时代，必须抓住深化国防和军队改革的有利契机，根据海防军事斗争和海防信息化建设的要求调整、改革和完善海防力量体制机制，使之与新时代现代海防建设相适应，与海防信息化的要求相适应，掌握现代战争发展的新特点，确立适应新型海防战场特点的体系结构，向着精干、合成、高效的方向发展；发挥军警民联防和特色和优势，积极推进现代海防战场建设，有重点地加强海防基础设施建设，加强军警民联防联管联建，完善军民深度融合机制，使海防力量在融合中建设、在融合中发展。
Study on Modern Coastal Defense in New Era and the Construction of Modern Coastal Defence in China
GAO Xinsheng1, FU Weigong2
(1. Basic Department, Sergeant School of Chinese People’s Liberation Army Artillery Air Defense Academy, Shenyang 100867,China; 2. Department of Military and Political Training, Armed Police Special Police College, Beijing 102202,China)
Abstract ： Xi Jinping’s Modern Coastal Defense Series is an important part of the overall concept of national security, an important component of Xi Jinping’s socialist thought with Chinese characteristics in the new era, and an important content of the Party’s thought of strengthening the army in the new era. The Nineteenth National Congress of the Communist Party of China put forward the idea of “building a strong and stable modern coastal air defense”. The current new situation, new tasks and new thinking urgently require theoretical analysis and in-depth study of Xi Jinping’s series of modern coastal defense discourses, summing up historical experience and painful lessons, breaking through the thought of attaching importance to land and despising importance to the sea, perfecting the coastal defense force system, strengthening the defense control capability, persisting in the great struggle, and safeguarding national territorial sovereignty and maritime rights and interests.
Keywords ： modern coast defense；strengthening coastal defense construction； the thought of strengthening the army；maritime rights and interests
[中图分类号 ]E255
[文献标识码] A
[文章编号] 2096-0166(2019)01-0011-09
[收稿日期] 2018-12-12
[基金项目] 国家社会科学基金重点项目(16ADJ002)
[作者简介] 高新生(1970—)，男，山东泗水人，中国人民解放军陆军炮兵防空兵学院士官学校基础部军事基础理论教研室副教授，研究方向为海防理论；付为工(1970—)，男，吉林长春人，中国人民武装警察部队武警特种警察学院军政训练系参谋业务教研室教授，研究方向为军事地形学。
[责任编辑 ：曾庆江 ]
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