摘要：建筑工程设计向市场开放，引入招投标机制可有利于建筑工程设计的发展，优化市场资源配置，但是要实施严格的监管力度，杜绝内幕交易，必须让招投标机制往良性的方面发展。本文对建筑工程设计招投标存在的问题及对策进行研究。
关键词：建筑工程；设计招投标；问题；对策
招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。
一、设计工程招投标的意义
1、规范了设计工程市场，加强了法制化建设。实行设计工程招投标，使设计成果从任务分配过渡到市场交易，实现了设计成果产品商品化。为那些社会信誉良好、工作实力较强的设计企业打造的良好的竞争平台。使大家处在公平、公正、公开的前提下进行健康、有序的良性竞争。从法律意义上说，设计工程招标、投标双方按照法定程序进行交易，其行为都受法律的约束，这就意味着设计工程市场上的各种经济活动，都有章可循，有法可依，从而促进了设计工程市场的建立完善。在招投标管理的推动下，设计工程市场更趋于理性化、法制化和规范化。
2、提高管理水平，保证工程质量。推行设计工程招投标制度，有利于鼓励设计单位之间的公平竞争。设计单位以前是“大单位垄断”、“坐等收成”的现象，现在设计工程招投标的实行打破了“一贯制“的做事风格，这对设计单位是冲击又是一种激励。如果设计单位想要在新的市场中占得一席之位在日益激烈的竞争中获胜就需要不断努力地挖掘其自身内部潜力，勇于创新，采用新型技术、新型工艺和新型设备来提高竞争实力。设计工程招投标制度的推广有利于设计单位自身管理体制和经营方式的改革，并加快单位内部结构调整的步伐，明显地促进投标人的技术发展和技术革新，在技术业绩、社会信誉、等方面表现出绝对的优势不断武装自己，进而使设计工程质量提高。又为今后投标打下了良好的信誉基础。
3、维护行业规划，提高投资效益。通过设计的招标工作，提交项目的设计方案和推荐意见，通过科学的论证，可以维护行业规划和修订计划安排，使项目的建设得到良好的排序，使急需建设的项目得到实施，以满足社会的需求，在有限的时间内，准确的对预可、工可、初设、施工图，层层把关，审查批复，层层审查改正完善。从而对有限的资金可以正确投入，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益。
4、鼓励竞争机制，提高管理水平。通过鼓励设计工作的竞争，可以引入设计部门的危机意识，促使设计部门摆脱计划经济的框架，消除干不干活一个样，设计质量好坏一个样，交图时间及不及时一个样，设计审查意见改不改正一个样，设计优化与设计粗糙一个样的思想；促使设计部门提高管理水平，加大内部挖潜，增效节约，提高素质，引进技术，培育人才，遵守合同，承诺奖罚。
二、设计招投标工作中存在的一些不足。
1、未中标方案知识产权不能得到保护。设计是原创性劳动，投标的方案是投标单位集中设计力量，拿出最高设计水平，把设计最精彩的部分展示出来，其成果应作为知识产权进行保护。但现实中招标文件经常注明以很少的一部分投标补偿款的方式来买断设计方案，这种行为在一定程度上打击了设计师的创作激情。
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2、技术标与商务标的权重问题对工程设计的原创性提出了挑战。各地在评标过程中商务标所占的比例从30%-50%不等，甚至有时仅仅以设计费报价多少来决定投标结果，而在商务标的评标过程中，商务标的评分高低多数取决于设计费的高低，有的方案技术标排名第一，由于报价高，商务标的分数很低，导致最后方案的总分落后。商务标的评分方式和“优质高价”的市场行为背道而驰，挫伤了设计单位创作精品的激情，同时也否定的知识的社会价值。
三、建筑工程设计招投标存在的问题的对策
1、尊重原创性劳动。由于设计师原创性劳动，技术标占的权重应绝对大于商务标，建议技术标的比重占到80%以上，商务标占20%以下。技术标建议全部使用暗标。对于技术标评分建议分为四部分，分别对建筑总规划、建筑立面、建筑平面、结构布置与选型四个指标进行细化评分，根据项目的特性和侧重点确定四个指标的权重，最后统计技术标的综合分数。最后，根据设计方案的技术标得分和商务标计算的整个项目的综合得分。投标文件中若出现招标文件中规定的缺项部分，则该部分为零分处理，而不是整个标书以否决投标处理。这样不但避免了项目废标，对于技术标的偏重也有利于青年人发挥创新精神和热情。
2、重视知识产权保护。对于未中标方案应根据给予设计单位一定劳务费后归还其设计方案，如果要采用该设计方案的设计精华部分，应及时告知，并按国家规定的方案费收费标准来支付费用。
3、严格审查投标人资质。首先业主单位要组建和设立专门的工程项目招投标管理办公室,来具体负责工程项目日常性的管理工作,并建立良好的规章制度,实施目标化管理,同时组织有关专业人员做好工程项目投标单位的资质预审。对参加投标的设计单位逐一审查其资质证书、营业执照、法人证书、对法人授权委托书的真实性进行严格审查,并由公证机关出具具有法律效益的公证书，并且还要对经过初步审查合格的投标单位的实际业绩进行实地考察,重点了解投标单位的设计业绩、企业信誉、其从业人员的素质以及所拥有的设备状况，对投标单位的管理水平和项目部管理的综合情况进行评价,以确保最终的中标单位全部是资质高、信誉好的设计单位。
4、规范评标制度、保证评标质量、实施量化评分标准。通过信誉资格审查、资质有效性审查的投标人递交的投标文件应由在国家专家人才库中随机抽取的专家进行评比。所抽取的专家应由评标监督部门对各评标专家的业务能力、工作态度、职业道德情况等方面进行测评，记录良好的专家方可进行投标文件的评审。有不良记录的应从专家库除名，情节严重者可追究其法律责任。评标过程中，参与评标的所有人员断绝与外界的一切联系，杜绝外围操作的情况。在技术标评审时为保证技术标评审的公平、公正实行暗标评审，在评审前监管人员检查所有投标技术文确定没有泄漏投标人身份的投标文件对其进行编号，再由专家评审，评审完毕后，封存评审结果。在整个评标过程中,都应依法接受地方建设行政主管部门的监督管理，依据我国有关的法律法规,使用正确的方法在自身的职责范围内开展监督工作,严格遵守市场的规则程序实施过程监督。
5、设计的方案投标应由业主按一定的比例支付方案费用。工业与民用建筑的方案投标按照国际惯例，一般情况下只要方案经评选达到一定的水平，既使不采用该方案，业主也要支付一定比例的方案费用，对于中标的方案而不让投标人继续承担下一阶段设计，那么按规定应支付初步设计费30%的费用给投标人。对设计投标来说为确保能有更多的承包商来执衷于投标，同时能够使投标人承担起方案制作阶段的费用支出，可以按工程估算造价的一定百分比定额数来支付给投标人，具体的支付方式、数额多少可根据具体项目和对投标人方案的评选情况而定，虽然业主多支付了一部分费用，但能够选出一个对初步设计、麓工图设计、施工安排、工程造价都能起到指导作用的优秀方案，对整个工程的建设来说意义将是十分重大的，这也是设计施行招标的目的所在。
结束语
以工程项目顺利实施为重点，设计工程招投标工作管理的完善应受到更多的重视。通过发现、解决招投标中出现的问题，不断完善设计工程招投标工作，有利于保证市场的公平竞争，同时对规范设计方、降低设计造价、提高质量、缩短工期也起到很大的作用。
参考文献
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[3]张熠.建设项目招投标活动中存在的问题及对策[J]科技信息,2009,(12).
论文作者:李华
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/27
标签：招投标论文; 单位论文; 方案论文; 标的论文; 投标人论文; 技术论文; 工程论文; 《基层建设》2016年12期论文;