高等职业教育发展与西部人力资源的开发，本文主要内容关键词为：人力资源论文,西部论文,高等职业教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
西部开发是以邓小平理论为核心的科学的社会主义市场经济学说下的大开发，而西部地区人力资源开发在我国西部大开发战略中占有重要的地位，国家已把西部人力资源开发列入西部大开发总体规划。科教兴国，教育先行，这是我党建设中国特色社会主义最基本的战略决策，教育的发展与经济的发展存在着必然的内在联系，西部人力资源开发中必须抓住教育这个根本问题，教育已经成为人力资源开发的基础与主渠道。随着西部经济的逐渐发展，首先要解决人力资源开发与利用问题。高等职业教育是高等教育重要的组成部分，西部的发展为高职教育发展提供了发展机遇，高等职业教育是21世纪初我国高等教育发展新的增长点。西部经济建设过程中急需一大批应用型专门人才，因此，大力发展高等职业教育，是西部人力资源开发的重要途径和手段。只有投资高等职业教育，把西部贫困人口负担转变成人力资源，才能奠定和取得西部各方面建设与发展的基础，这也是高等职业教育发展的需要与必然。
一、西部高等职业教育发展概况
西部人力资源和东部沿海地区相比较，明显可以看出西部地区经济相对落后，人才缺少，主要表现在：第一，劳动者素质低；第二，人才结构不合理，中高级专业人才奇缺。这里主要指数量上不足，高学历层次比例相对偏低，人才知识结构不适应需要，特别是生产一线岗位实际操作的高级技术人才学非所用。西部地区地域辽阔，人口占全国近三分之一，然而，教育相对落后，培养人才不足，已经制约着西部经济的开发。可以明显看到教育文化水平低，导致劳动力整体素质较低，加上某些地区交通极为落后，这样的地域环境严重阻碍着西部经济的发展，制约着西部经济的正常发展。为了解决这些实际问题，最根本的是解决人力资源问题。高等职业教育在西部人力资源开发过程中已成为重要的途径和手段之一，它是提高劳动力素质的重要渠道。只有这样，才能直接、快速、有效地提高劳动者整体素质，把西部人口负担转变为人力资本，再把人力资本转化为直接生产力，直接服务于经济和社会，进而推动西部经济的飞速发展。要使西部经济有大幅度的增长和发展，需要各类人才的支持，特别是需要大量技术应用型人才。高等职业教育是以培养应用型、技艺型的高级技术人才为目标的就业教育，这也是西部高职教育发展的基本方向，高职教育会更好地服务于西部区域经济。
西部高等职业教育的发展较慢，原因是多方面的，根本的原因是受经济发展水平的制约：一是教育投入少，二是就业机会少。由于西部的生活条件、自然环境、交通等多方面因素的限制，以及西部大开发需要相当长的过程，我国东西部的差距在相当长时间里还将继续存在。由于体制等原因，高职教育的现状和存在的问题困扰着高职教育的迅速发展。在西部大开发规划中，国家投向西部地区的教育资金相对有限，就近期西部教育的情况来看，所投入的经费只能重点考虑基础教育，在高职教育发展的初期，各方面也需要大量的资金投入。由于经费不足，限制了高职教育的正常发展。另外，受传统观念的影响，学校在人才的培养上、社会舆论的宣传上、用人单位的认识上均存在偏见，这些也或多或少影响其正常的发展。高等职业教育作为教育的重要组成部分，只有通过不断的研究与实践，才能探索出其特殊的教育规律，使高职教育迸发出生机与活力。目前国家和政府部门明确西部地区的社会经济发展的首要问题是开发西部地区的人力资源，发展西部高职教育具有广阔的市场。所以西部开发所需大量留得住、用得上的人才，必须立足西部，大力发展高等职业教育来培养。
二、西部人力资源开发的概念和意义
人力资本在现代社会经济发展中起着举足轻重的作用。20世纪50年代美国经济学家、1980年诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨建立了人力资本理论，系统地阐明了人力资本的内涵，认为人力资本是体现在劳动者身上的人力、知识和技能的总和，是资本的一种形态。人力资源是推动社会进步的决定性因素，但这种资源的取得同样需要消耗资本，即人力资本的形成是投资的结果。只有那些通过一定方式投资而掌握了知识和技能的人力资源才是有价值的资源。可以明显看出舒尔茨的理论明确显示了加强人才培养和开发对增长经济的重要作用，从国际上经济发达国家的具体情况分析来看，要发展国家经济，必须发展人民的技能和知识，也就是说要把人力资源的开发利用与充分利用高度重视起来，只有重视人力资源开发，创造出丰富的、高质量的人力资源，才是国家经济发展的动力源泉。人力资源开发其实质是尽可能多的培养和引进现代社会发展所需要的高素质劳动者，并通过有效利用这些劳动者，达到科技进步和大幅度提高劳动生产率，因此，一方面通过提高人口质量，进而能有效地开发利用好人力资源整体质量，进而能有效开发利用好人力资源，另一方面，加快人才的培养、挖潜，通过人力资源的开发来有效地提高人力资源的开发。
西部地区人力资源开发在西部开发中占有重要的地位，西部人力资源开发是西部经济开发的关键所在。国家也比较重视西部人力资源的开发和利用，也采取了一系列有力措施，旨在努力提高西部地区劳动力的素质的和人才的培养。
高职教育在西部大开发中占据着举足轻重的地位并起着积极的推动作用，高职教育的人力资源体现在教育者个体中的无形的积累上，它都是以教师个体的知识、技能、经验和工作熟练程度等积累为基础，以人的知识、技能和素质三位一体有机结合作用表现出来。
高职教育人力资源的开发，不仅是使受教育者个体不断发展，丰厚其人力资本，更重要的是使受教育者的人力资本在实施教育的过程中，最大化地发挥作用，并且使其不断创造出新知识、新经验、新能力。高职教育在开发利用人力资源、培养和管理人才的具体工作中一定要很好地坚持以人为本的思想，才能真正地在实践中尊重人才、使用人才，以充分发挥人才最大的作用和效能，使人的个人价值得到最大程度发挥，进而更好、更有效地开发宝贵的人力资源。
三、高等职业教育是西部人力资源开发的重要途径和手段
1、发展高等职业教育是西部人力资源开发的需要和必然
胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出：“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”“全党同志必须从全局和战略的高度，充分认识实施人才强国战略的重要性和紧迫性，自觉增强大局意识和忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。”可以明显看出党中央非常重视人才强国战略。
21世纪前20年是我国大有作为的重要战略机遇期，在全面建设小康社会的进程中，关键在人才的开发和利用。我国经过改革开放20年后，经济总体水平提高较快，但区域经济发展不平衡，东南沿海地区凭借优越的地理位置和国家政策扶持，经济迅猛发展。而西部地区受历史条件和地理位置的限制，经济水平发展低、人均收入低、贫困人口多，西部地区的落后，是社会经济总体发展水平的落后，西部经济的腾飞，必须依靠政治、经济、文化、教育、科技、环境同时推进的战略，其中更关键的是人才的投资、培养和利用。可以说发展教育是西部开发的重中之重。由于西部人力资源状况不容乐观，教育不足、人才不足是制约西部地区经济发展的主要因素。西部开发急需一批懂技术、懂经营、懂管理的应用性人才，高职教育正是为适应这一形势而发展起来的一种教育，它是提高劳动者素质和开发人力资源的重要渠道，西部开发急需一大批专业技术人才。因此，发展高职教育是西部地区人力资源开发急需和紧迫的要求，是我国西部人力资源开发的重要途径和手段。
现代社会的发展，职业种类变化较快，以前的职业由于种种原因，有的日渐萎缩甚至消失，又有许多新的职业岗位产生。高职教育必须密切联系地区经济发展，积极联合当地企业、公司等经济实体，有目的地、针对性地、快速有效地培养专门人才，服务于当地经济和社会发展。
只有大力发展高职教育，才能培养出一大批具有必要的理论知识和较强实践能力的专门人才。高职教育是教育的重要组成部分，应当发挥其自身的特点和优势，加快人力资源的开发，提高西部地区整体文化素质。发展高职教育为区域经济与社会发展的培养适地人才的问题，已成为西部人力资源开发的当务之急，这既是满足西部开发的需要，也是西部大开发的必然，更是高等职业教育发展的需要与必然。
2、高等职业教育具有自身的特点和优势
高职教育目标是培养适合我国社会主义现代化建设的高级技术应用性人才，针对西部人力资源开发，高等职业教育具有自身的特点和优势：
第一，高职教育应服务于区域经济的发展。
发展高职教育的目的是，为解决地方经济和社会发展对生产、经营、管理、服务第一线的应用型人才的需求，尤其是西部不发达地区。高职教育必须树立为区域经济和社会发展的观念，以社会主义发展需求为导向，坚持以地方经济结构调整为依据，以支柱产业和高新技术产业发展为主导，把地方经济建设作为服务的主要对象。从提高劳动者素质、培养应用型和技术型人才，直接为西部区域经济发展做出贡献，高职教育直接服务于经济和社会，更加注意与现实经济和市场相衔接，以期培养的结果直接转化为经济效益。高职教育要立足西部本地区，根据本地区产业发展实际，发挥科技优势，为西部开发提供知识、人才支撑。
高职教育要根据西部经济发展对人才的需求，培养出受市场欢迎、接受的人才，真正为市场培养人才，要随市场需求调整人才培养结构，要发展与西部地区新兴行业相适应的新型职业教育，培养高素质的技术人才和劳动力，满足西部地区第三产业、外资企业等对人才的需求。立足西部地区实际情况，根据本地区行业特点，有针对性地培养人才。
第二，要充分突出高职教育的特点——突出能力本位。
培养学生实践动手能力，提高岗位操作技能，充分满足用人单位对人才的需求，要从“文凭至上”转到“能力本位”上来，这是高职教育有别于普通本科教育的重要属性之一。要在教学计划中充分体现，突出学生实践能力的培养是高职教育最重要的质量要求和显著特征。在实践教学中应坚持“以学生为中心，以掌握知识为基础，以培养能力为重点，以提高素质为目标。”在实践教学过程中，实践教学必须贯穿高职教育的全过程，应将理论与实践、知识与能力有机地结合起来，把实践作为教学中重要的一项工作内容来抓，努力提高学生的整体素质与能力。
能力的培养包括获取知识、应用知识、创造知识的协调、组织、创业等各种能力的培养，而且必须强调这些能力的实践性，离开实践的能力不是真正的能力。教会学生学会认识、学会做事、学会共同生活、学会生存。也就是说，高职教育培养学生不仅具有较全面的专业知识和专业技能，而且还应具备现代社会所需人才的基本素质和基本能力，即思想政治素质、知识能力素质和心理素质。也就是说，应具有丰富的科学文化知识、科学的思维能力、创造能力和果断的决策能力，具有较强的社会工作能力和社会环境的适应能力以及良好的人际关系等。
四、大力发展高等职业教育，充分开发西部人力资源
1、更新高等职业教育观念
西部地区要改变观念落后这一障碍，要明确高职教育是促进西部经济、社会发展、劳动就业的重要途径和手段之一。要充分了解西部地区高职教育的发展动态，全面研究高职教育发展的背景、动态与趋势，深刻认识理解高职教育是开发西部人力资源的重要渠道。
市场需求是高职教育最根本的切入点，因此要根据高职教育市场需求的调查研究，切实了解西部地区高职教育的现状与需求，以服务市场为基本导向，构建西部高职教育发展的可行模式。充分认识到高职教育体系与普通高校办学的区别，高职教育是以技术应用能力和职业素质培养为主线来设计教学方案和教学体系的。
高职教育具有把科学技术转化为直接生产力的职能，它首先通过对科学技术知识的传播，使受教育者掌握现代科学成果，使他们能够及时了解科技发展的前沿及其趋势，启发他们在以后的生产劳动和社会生活中不断地提高与创新，通过这些科学技术的利用和推广，转化成为直接的生产力，然后再把生产实践中积累的经验，总结提高和开发新的科研成果。由于高职教育的对象毕业后，伸展到社会的各个领域、各个方面，他们作为生产力构成的决定因素，能有效地提高其职业素质，进而生产出新的劳动能力，给劳动生产力的提高起到积极的促进作用，在掌握了新的知识技能后，他们马上将所学的知识和技能运用于生产过程中，为社会贡献出自己的聪明才智。
高职教育是适应社会和经济发展的产物，与行业、企业等社会用人部门密切相关，与经济建设同呼吸、共命运，这就要求高职教育要强化服务意识，树立为学生服务、为企业服务、为社会服务、为市场服务的新理念。
2、西部高等职业教育的发展趋势与特点
第一，西部高职教育应培养面向基层、面向生产、服务第一线，主要从事成熟理论与技术的应用和操作的高级技术和管理人员，他们的主要任务是将成熟的科学成果转化为生产力，应用于生产和管理中，教学中重原理知识的分析推理，舍一般知识的概况和介绍，重技能应用的实践创新，尤其是能联系生产的实践进行研制、开发新产品、新工艺者，则是区域经济和社会发展中最宝贵的人才财富。因此，教学重点应放在成熟技术的学习和熟练掌握上，同时特别重视动手能力和实际操作能力的培养，加强实训环节。
第二，西部高职教育应培养知识特定职业岗位群的技术操作和管理人员，学生毕业后基本能顶岗工作。高职教育的根本任务是培养生产、服务、建设、管理第一线的技术应用性人才，用现代新工艺、新技术改造传统产业，创建新兴产业和新岗位，推动当地经济发展和社会进步。高职教育必须树立专业教育、职业教育和社会教育的相互衔接、相互补充的现代职业教育办学理念，为提高劳动者的素质和技能以及促进就业、创业服务。
第三，高职教育的教学内容就是成熟的技术工艺和管理规范，其教学计划和课程设置要按适应职业岗位的职业能力和职业素质的要求加以确定。高职教学计划要经过调研社会需求为根据，以适应社会需求为目标，以培养技术应用能力为主线，以职业行业为切入点，从行业需要分析入手，确定行业能力所需的专业知识点，确定基础理论知识和基本技能要求，基础理论教学以应用为目的，以必需够用为度，专业课教学以针对性和实用性为原则，提出教学计划的制订框架，做到理论与实践，知识传授与能力、技能培养相结合，能培养贯穿教学全过程，加大实践活动环节。
第四，西部高职教育毕业生应实行“双证”制度，在其毕业取得代表其学识的学历证书的同时，还应取得代表其职业能力和水平的职业资格证书和技术等级证书。职业资格证书是当今国际就业市场上最通用、最方便的就业通行证，高职教育也要借鉴这些。在高职教育中严格推行“双证书制度”。西部高职教育既要重视学历教育，更要注重职业资格教育，把取得职业资格证书作为毕业的必要条件，在高职教育中逐步推行职业资格证书制度，这既是社会经济发展的需要，也是高职教育培养实用技术人才的发展趋势。
3、加快改革步伐，推进高等职业教育发展
第一，实行教学改革：高职教育最大的特点是强调和突出实践环节的教学，培养出来的学生有很强的实践能力。高职课程中课堂教学与实践教学的比例一般为1∶1，同样学校实验室和实习基地不可缺少，但目前不少高职院校在这方面差距很大，在课程设置、教学方法、教师队伍配备上，多数高职院校沿用了普通专科培养模式，注重理论体系，轻视学生动手实践能力的培养。
在专业教学中，不再单独地强调专业理论知识的系统性、完整性，而是强调知识的针对性和实用性，按照职业技术岗位的应知应会要求，设计模块式教学体系，这是高职教育着力探索的教学特色。
第二，专业设置上应紧扣西部区域经济和社会发展的需求培养奇缺人才，面向市场办学。高职教育专业设置必须满足社会需求，与社会需求相一致，这就是高职教育赖以生存和发展的根本出发点。西部高职教育是面向职业的教育，其专业设置应以社会职业岗位需求为依据，具有很强的针对性和鲜明的职业特性。以培养“实用性”人才为特色的高等职业教育，必须采取“以职业能力”为中心的发展思路，根据区域经济的社会需求，设置不同的专业结构，确立不同的培养目标，构建不同的培养模式，并且通过加强实践性教学环节，面向市场办学，使高职培养的人才具有较高的综合素质，以适应社会的需求，进而提高高职教育的竞争能力。
为了实现以职业岗位需求为依据设置专业，以适应产业结构调整和社会经济发展的需要，满足社会岗位的普通要求，并在较长时间里能够适应职业岗位的发展，就必须以职业分析为导向，把专业设置建立在实事求是、符合市场实际需要的基础上。高职教育专业设置首先依据的是市场需求，要对市场进行充分的调查和分析，随着经济和社会的发展，出现了许多新的行业和领域，必然需要大量与之相适应的专业人才，这就要求高职教育经常关注社会经济的发展，随时了解和掌握出现的新行业领域，根据产业结构调整和劳动市场的变化及时设立新专业，并对原有专业进行调整，拓宽专业适应性，切实突出专业的针对性和应用性，积极开展面向新兴产业和现代服务业的专业。
4、大力发展西部高等职业教育，大力开发西部人力资源
党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这一目标必须全面提高劳动力素质，西部大开发更需要大力开发人力资源，面对这一发展机遇，高职教育肩负着将人口压力转变成人力资源的历史使命，只有大力发展高职教育，服务于区域经济建设，只有全民文化素质和职业素质提高了，西部地区经济也会逐渐腾飞起来，国家制定的西部大开发战略就得以实施，实现西部可持续发展的战略。
西部大开发中人力资源的开发利用为发展高职教育提供崭新的契机和广阔的前景，必须坚持为西部地区社会及经济发展服务的方针。大力发展高等职业教育，要与时俱进，深化管理体制、办学体制、教学管理的创新。政府要充分发挥主导作用，制定西部地区高职教育发展规划，应统筹考虑经济和社会发展对整个高等职业教育的层次、类别、结构和发展规模的要求，将其纳入经济和社会发展的总体规划之中，统筹学校布局、层次设置。对高职教育质量的正确定位，准确把握发展规模的度，始终坚持质量第一的理念，应是高职教育工作的重中之重。
目前我国高职教育都是专科层次教育，没有本科、研究生层次教育，这显然与高职教育的培养目标不相适应。按照规定，我国高职教育的培养目标是积极培养社会主义现代化建设需要的德、智、体、美、劳全面发展的各种应用性高级职业技术和管理人才。所以高职教育发展应该朝高层次发展，除了可以办专科层次的高职外，应该着重发展本科层次高职，以培养面向基层的应用型人才为主，甚至朝研究生层次发展，为西部人力资源开发、社会发展和经济腾飞做出贡献。
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