靳新亚
承德市建筑设计研究院 河北承德 067000
摘要：随着我国农村经济快速发展，建设社会主义新农村成为当前农村发展的首要任务。但是，新农村建设并非一朝一夕的事情，需要我们做好长远规划，有利于新农村经济的发展，有利于新农村环境的改善，而且村庄规划要有可操作性。通过本文的论述对促进我国新农村建设的发展具有一定的借鉴意义。
关键词：新农村；村庄规划；问题；措施
随着国家提出的新农村建设发展理念，许多地区农村在生活方式、精神面貌上都发生了很大转变，生活质量有了很大提升。但是，在新农村建设过程中也暴露出来一些问题，严重影响到新农村的规划建设与农村经济的发展。近年来，河北省深入开展“基层建设年”活动，其主要目的就是从实际出发，推动村庄的进一步发展，实现农村经济的腾飞。
1新农村村庄规划设计中存在的问题
1.1缺少可读性
很多村庄规划仍然注重空间布局的规划并试图采用简单的空间布局，来实现村庄建设远景及实施手段等方面的问题；在规划上普遍采用推倒重建的方式，对规划的实施过程缺乏有效的引导造成效果表达缺乏可读性。村民面对蓝图式的规划意图无法做到真正理解并对规划的实施效果无法正确预计，导致实施过程不能顺利达成。
1.2缺少计划性
村庄规划是从长远角度为乡村未来描绘了完美的蓝图，因为村庄规划主要侧重于终极状态的规划并对实施的计划性缺乏研究，一是与相关规划衔接不足特别是与土地利用总体规划衔接不足，造成规划难以协调实施；二是缺乏从经济角度对规划的实施建议，规划不能对实施的时序安排及近期建设资金筹措等问题进行很好解决。
1.3缺少公众参与
村庄规划的编制主体多为乡镇且编制主体单一，村委和村民在实施中处于被动接受的地位，公众参与不足而且在规划编制过程中对村庄经济产业、人口、人文和村民意愿等调查，流于形式不够重视，不充分和群众进行交流导致规划成果与村民意愿相差甚远，因此可实施性差。
2做好新农村村庄规划设计的措施
2.1拓宽规划思路引入美丽乡村观念
在规划编制中要树立美丽乡村的指导思想，做到生产发展、村民富裕、乡风文明、管理民主和村庄整治改造一起抓。所以要做好生产发展与村庄整治的互动性：通过生产发展促进村庄经济水平的提高，这样有助于村容整洁的长期维持，是解决当前村庄整治的长效机制。应分析村庄发展的动因再选择村庄发展产业，然后引导产业发展布局。通过对村庄现有产业发展条件的了解，充分挖掘村庄自身独特的资源优势和特点，进行整合优化产业结构制定出引导产业发展的战略并予以明确落实，促进村民生产生活水平的提升，从根本上解决村庄建设的经济基础问题。
2.2村庄规划设计要具有可持续性
新农村建设可概括为：新农民、新组织、新社区、新设施、新风貌，是包括整个农村深化改革促进发展的宏伟目标，涵盖了产业和经济的发展农民收入的提高村庄环境的整治农民文化程度的提高和村一级组织的加强等内容，它既有初期基础设施完善和改善农民生活条件的初级目标，也有提高农民文化素质、促进农业发展和农村民主化的高级目标，农村规划要立足当前、统筹安排并把握长远来服务于这样一个系统的长期的最终目标。提高农村规划的可持续性要做到科学预测农村发展方向并围绕发展方向进行具有前瞻性的空间布局和规划。
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2.3村庄规划设计要具有可操作性
农村既是农民生活的空间也是农民进行农业生产、手工加工或者简单工业生产的空间，所以村庄规划与城市规划截然不同，不能把生活与工作空间分割开。农村生活与农业生产对于基础设施及外部环境和外部通达性等各方面都有着不同于城市的要求，在制定村庄规划时应广泛听取基层和农民群众的建议和意见，尊重文化风俗传统和自然规律，按照方便农民生产生活促进农村经济发展等要求，进行因地制宜统筹兼顾，依照农业生产和农村生活需求来提高村庄规划的可操作性。
2.4提高村庄整体规划的可识别性
村庄的形成都有其自然和历史渊源、经济和社会条件等因素形成的风格各异的村庄。因此在村庄规划前要全面调查、认真分析和深入研究村庄的基础资料，把握村庄特色强化村庄的识别性、认同感和归属感来进行规划，规划中应注意：①农村特色的体现。立足乡村特点尊重各地的传统、习惯和风俗，不要简单化地套用城市标准来规划农村。②自然生态的体现。充分利用农村的天然植被保护村庄原有的绿化、优美的山水风光和田园气息等，把村庄建设对环境的破坏降至最低限度并实现对自然资源的合理利用，把现代生态文明建立在村民大众的传统自然观基础上。③人文特色的体现。对村庄进行有机科学的更新，注意挖掘、延续并且还原村庄的历史文脉和风俗，保护村容村貌和历史文化遗产，保存和维护好村庄中的具有历史、科学和艺术价值的传统建筑物和文物。④产业特色的体现。有些村庄土特产加工和手工加工产业基础较好并有较好的市场前景，有些村庄风光秀丽、交通便捷或有人文特色等适合发展旅游业，要根据不同情况实行一村一政策，通过规划引导保护优美庭院风光展示浓郁乡情民风，开发特色产业提搞村民收入。
2.5因地制宜规划强化村庄特色
村庄规划通过对村庄历史文化的解读和村庄布局肌理的梳理把握村庄特色，充分研究原有村庄布局因地制宜，建筑单体选型尊重村民意愿，建筑风格、样式和色彩等具有地方特色。道路系统规划尽量尊重原有肌理结合现有路网与空间尺度感，突出人行交通避免道路盲目拓宽导致的布局破坏。注重对原有村民交流空间的保护与改造尊重风俗习惯，在营造公共空间上在材质运用、植物选择、小品设计等方面突出本地区特色。
2.6强化新农村生态环境管理
为了做好农村生态环境的保护，当地政府要根据农村布局特点和农户居住情况进行合理规划，不能盲目地照抄照搬城市高成本、大规模和集中程度高的模式，要设计符合农村分散和小规模的特点，做好农村生态环境的保护。
作为农村发展的核心问题，在进行生态环境保护过程中，要增加环保资金的投入，做好生态环境脆弱区和水源环境的保护；同时还要充分发挥市场的调节功能，采用农村集体和农民个体等多种集资方式，建立长期高效的生态环境保护机制，切实处理好农村农业发展与农村生态环境保护的关系。当地乡镇政府要根据实际情况，充分发挥投资、土地以及科技等政策的优势，对农村的生态环境保护进行积极合理的引导，做好政策方面的扶持。
2.7建立公众参与的互动机制
在规划编制过程中让村民参与规划全过程并与规划师进行互动，使村庄规划体现他们生活的愿景。
发挥规划师的主观能动性。按照村庄规划师的理念，在现状调研阶段规划师要了解每户的家庭构成、居住人口、建筑使用性质、建筑质量和层数还有面积和居住意愿等内容，还要对新农村建设和规划意图进行宣传和讲解。
村庄规划互动机制的建立。经常召开村两委交流会和村民代表座谈会等来沟通，规划师采用简单易懂的规划图纸给村民介绍规划的编制思路，村庄规划成果的表达形式做到项目空间布局具体、操作要求明确和成果表达形象等。
结语
建设美丽乡村是贯彻落实科学发展观的重大举措。村庄规划在美丽乡村建设中具有思想动员和物质基础以及疏浚航道的作用，村庄规划做到可识别性、可接受性、可持续性和可操作性是建设美丽乡村的前提。
参考文献：
[1]申家杰?袁志雄?吕燕?社会主义新农村建设村庄规划存在问题及对策[J]，宜春学院学报，2010，（07）.
[2]仇保兴.我国农村村庄整治的意义误区与对策[J].城市发展研究2010（13）.
[3]王慧丽.河北省社会主义新农村建设规划研究[D].保定：河北农业大学，2007.
论文作者:靳新亚
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/29
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