加强民主政治建设，跳出历史周期率——关于推进有中国特色社会主义民主政治建设的几点思考，本文主要内容关键词为：民主政治建设论文,周期论文,有中国特色社会主义论文,几点思考论文,历史论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
如何通过加强中国特色社会主义民主政治来促进国家的稳定和发展，同时在稳定和发展中加强民主政治建设，这是摆在我们党和国家面前的一个重大课题。
一
实行民主政治，是一个历史性、世界性的难题。人类为之英勇奋斗、反复求索，千千万万志士仁人和人民群众为之付出了艰苦努力和流血牺牲。
人类最早的民主政治，出现在公元前五世纪的古希腊。
此后，于公元前五○九年至前二十七年，在古罗马也曾建立过共和政体，实质上两者都是奴隶主阶级的民主。
在欧洲君主制的汪洋大海中，于公元十一世纪，在意大利也产生了一批共和国。其中佛罗伦萨、威尼斯、比萨等都是民主国家。但这些民主的曙光，很快就被欧洲延续一千多年的封建专制所淹没。它逐渐被资产阶级民主所取代。
近代资产阶级民主，于公元十七世纪发源于英国。伴随着生产力和社会的进一步发展，资产阶级呼喊自由、平等、人权的口号，终于建立了立宪君主制度。“议会”成为最高立法机关。随后美国、法国也于十八世纪建立了资产阶级民主政体。资产阶级民主政体的建立，在人类历史上是一个巨大的进步。在人类文明史上，奴隶制和封建制的民主政治，都只是在个别和少数国家出现的短暂现象。而资本主义民主政治却在世界范围内带有一定的普遍性。目前，全世界已经建立民主政体的七十多个国家，绝大多数属于资本主义民主政体或类似于资本主义民主政体。资本主义民主政体从建立到现在已经经历了几百年，它解放了生产力，推动了生产力的发展。直到现代，它通过不断改革、调整资本主义生产关系，仍然具有促进生产力发展的潜力。但同时由于资产阶级民主的局限性，在前进中出现了许许多多的曲折和反复。十九世纪末二十世纪初，西方资本主义先后进入垄断阶段。随着社会经济结构的变化，代议制民主开始向现代民主制度转化，其间经历了两次世界大战的挑战。二十世纪三十年代，资本主义世界出现了大危机，德国和意大利通过所谓的“民主大选”形式，使法西斯党获得了多数。他们与日本联合发动了罪恶深重的第二次世界大战。造成了全世界几千万人民惨遭残杀，损失财富无法估计，给了资产阶级民主以极大的讽刺。
第二次世界大战后，人民民主力量由此而空前强大。一九四五年，联合国建立，并签署了《联合国宪章》，标志着世界人民渴望用人民民主，共同协商来主宰自己的命运。同时，世界上出现了强大的社会主义阵营。随着民族解放运动的蓬勃兴起，世界格局发生了巨大的变化。二十世纪六十年代末七十年代初，西方各国普遍爆发了大规模社会动乱和政治危机，人民将矛头直接指向西方传统的民主制度。资产阶级民主在前进中依然困难重重。美国曾标榜自己为西方民主的典范。但在美国，种族歧视至今依然存在；参与大选的公民人数持续下降；资本、金钱左右着政治和选举。美国还不顾一些国家的历史和现实，强行推行他们的所谓“民主”制度。其结果，绝大多数移植的民主制度都以失败告终。
十九世纪中叶，在人类历史上诞生了马克思主义民主理论。马克思主义民主理论批判地继承了包括资产阶级民主理论在内的人类文明成果，总结无产阶级革命斗争的实践经验，揭示了民主的阶级实质，阐明了民主的科学规定，确立了民主问题在无产阶级解放斗争中的重要地位，为实现人类历史上更高类型的民主，即人民当家作主奠定了理论基础。二十世纪初，列宁领导俄国进行十月革命，推翻了沙皇的封建专制统治，建立了人类历史上第一个社会主义国家，马克思主义的民主理论变成了实践。列宁明确指出，社会主义民主就是大多数人的统治，提出并实行了党的集体领导和民主集中制的组织、领导原则，发展了马克思主义的民主理论。列宁是带头执行和遵守集体领导和民主集中制的典范，多次在自己的意见正确但在领导集体中暂时处于少数的情况下，无条件地服从并执行多数人的决定；并积极做多数人的工作，化少数为多数，以实施正确的领导。但是，到了斯大林时代，特别是他的晚期，苏共领导人背离马克思主义的民主原则。斯大林由高度集权发展到个人专断，破坏法制，对党内与自己持不同政见者，进行大规模清洗。严重削弱了苏共的领导权威，造成了执政体系僵化，执政能力衰退，严重脱离群众。使列宁缔造和领导的朝气蓬勃的苏联共产党走向了衰落的道路。二十世纪八十年代，当时新任苏共的领导人，又抛出“新思维”，刻意削弱直至从苏联宪法中取消了苏共的领导地位，结果导致苏共垮台，苏联解体。在一些人冲击并查封苏共中央办公所在地时，曾经拥有一千八百多万名共产党员的苏联共产党，和曾经拥护苏联共产党领导的苏联人民，竟无一人出面反对和制止。这是国际共产主义运动史上一次严重而又深刻的教训，是马克思主义民主理论在实践中的一次大倒退。
一九二一年，中国共产党成立，以实现人民当家作主作为革命的伟大目标。在半个多世纪的艰苦卓绝的斗争中，我们党有尊重、组织、维护人民民主和坚持集体领导、实行民主集中制的成功经验，也有违背集体领导和民主集中制原则的深刻教训。我们党高举人民民主的大旗，发动人民、依靠人民，组成最广泛的爱国统一战线，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的共和国。建国后，党又领导人民进行了新民主主义和社会主义革命，建立了一系列民主制度，制定了中国历史上第一部人民自己的宪法。规定中华人民共和国公民享有广泛的民主权利和自由，以及应承担的义务。但在一九五九年以后的发展中，党内对一些重大问题缺乏充分的讨论，听不进不同意见。特别是“文化大革命”中出现了以“大民主”、“群众专政”等违法违宪的错误作法处理党内分歧和人民内部矛盾，严重破坏了社会主义的民主和法制。使党、国家和人民遭受了巨大的劫难。党的十一届三中全会以来，我们党不断总结国际共产主义运动和我们党领导社会主义革命和建设的经验教训，恢复和坚持马克思主义的民主和法制，才使我们的国家走上了相对稳定、经济发展、政治文明的振兴之路。
没有民主，就没有社会主义。同样，没有民主，就不是社会主义。在社会主义初级阶段，我们怎样坚持和发展马克思主义的民主理论，走一条适合中国国情的社会主义民主道路，需要全党、全国人民共同努力，共同探索。
二
民主政治有着鲜明的阶级性，还有着多样性。同一个国家的民主政治，在不同的政治、经济发展阶段，呈现出不同的特色。同一种民主政治，在不同的经济发达程度、不同的文化传统、不同的宗教信仰的国家有着不同的特色。决定民主政治多样性的是国家的政治、经济、文化和社会发展水平的不同，是国家内部的阶级、阶层结构和社会人口规模的差异。
同是资产阶级民主政治，在十六世纪到十八世纪的一百多年间的资本主义制度初创和资本原始积累阶段，在英、美、法这些最早建立资本主义民主政体的国家。资产阶级一方面打着自由、民主、人权的旗帜，发动人民群众同封建势力及其残余进行斗争，以巩固资本主义制度，防止封建专制复辟。一方面通过技术创新、机器大工业生产的发展，通过延长工时，增加劳动强度，使用童工，创造更多的剩余价值，以积累财富。一方面对外实行军事扩张和侵略，贩卖黑奴，瓜分商品市场，掠夺财富。这个时期的资产阶段民主，是狭隘的、残缺不全的、虚伪的、骗人的民主，对富人是天堂，对穷人是陷阱和骗局。第二次世界大战后，资本主义改变了掠夺方式，在通过不平等贸易进行经济掠夺的同时，主要通过对世界优秀科技人才的掠夺和发展科学技术，进一步发展生产力，进一步积累财富，率先进入了现代和后现代社会。他们面对社会主义民主的诞生和实践，悄然改变了统治策略。在维护大资产阶级利益的同时，给了工人阶级和劳动人民一定的财富分配数额，建立了相对完善的社会福利和社会保障机制，使历代贫困的工人和劳动人民多数跃上了中产阶层。在美英等发达国家，这个阶层已占了总人口的百分之七十到八十。通过两百多年并不光彩的发展，资本主义将社会由少数人富裕绝大多数人贫穷改变为少数人暴富，多数人相对富裕和少数人相对贫穷。从而实现了社会的相对稳定。中产阶级是天生的民主派。他们认识到自身的利益，不少人拥有企业的股票或进入股市投资。他们受过良好的教育，宽容、自主而不期望过高，并能识别和抵制残暴、腐败和低效率的政府。中产阶级成为社会的主体，为资产阶级民主政治的实施创造了广泛而深厚的社会基础。
我国是一个缺乏民主传统的大国。在两千多年的封建专制统治时期，没有民主，更没有民主渠道，要想变革社会现实，维持基本的生存，人民只能聚众揭竿，造反起义。两千多年来，大大小小几百次农民起义，绝大多数被镇压而失败。个别胜利了，朝代换新了，却江山依旧，又走回了封建专制的老路。真是：“兴，百姓苦；亡，百姓苦。”一八四零年的鸦片战争及其以后的西方列强的军事侵略，使积贫积弱的中国由“天朝一统”沦落为半封建半殖民地社会。一批中国的有识之士开始深思并放眼世界，了解西方，学习西方，思考着用民主、科学改造中国社会。孙中山第一个提出“三民主义”，并领导了具有划时代意义的辛亥革命，推翻了在中国延续两千多年的封建专制统治，建立了中华民国。辛亥革命胜利后，中国社会又经历了三十多年的民主势力与封建专制势力的激烈斗争，其间出现了两次封建帝制复辟和蒋介石的独裁统治。在中国共产党领导下建立了第一个人民民主共和国，人民才真正成为国家的主人。新中国建立后，党又领导人民广泛深入地进行了新民主主义革命和社会主义革命，巩固了社会主义制度。党的十一届三中全会后，党对在中国怎样建设社会主义有了进一步深刻的认识，纠正了在政治、经济工作中的“左”的错误，提出了建设有中国特色的社会主义，并领导进行了一系列经济体制和政治体制改革，实行全面的对外开放，使我们国家的社会主义政治、经济、文化焕发出勃勃生机。人民物质、文化生活的提高，教育的普及，为社会主义民主政治的建设创造了有利条件。但同时，由于多种所有制成分同时存在，多种社会分配方式同时存在，全国地区间、工农间、城乡间收入差距急剧拉大。几亿人口走出相对封闭落后的农村在全国各大中城市流动；几百万人在世界范围内流动，他们眼界开阔了，理想升华了，对民主的要求越来越急迫。而我国目前民主政治建设总体上还滞后于经济的发展，使社会主义民主政治的全面实施出现了一些盲区和难题，值得我们认真研究解决。
三
民主的本意是“多数人的统治”。在阶级社会，所谓民主，是在统治阶级内部按相对多数人的意志办事。就全社会来讲，这种民主只能是少数人的民主，是少数人的统治。在一些资本主义民主国家，他们举行全民直接选举，全民对重大国事进行公决。但在直选和公决中真正起作用的是资本和金钱。因此，这种民主只是给了公民一个投票权的表面民主。社会主义民主，是全社会绝大多数人的民主，是人民当家作主，它是真正意义上的“多数人的统治”。在社会主义的中国，“人民”是指拥护社会主义、拥护共产党领导、拥护人民民主专政的爱国公民。只是不包括反对社会主义、反对党的领导、反对人民民主专政的占人口极少数的敌对分子，以及受到国家法律制裁，被剥夺政治权利的占人口极少数的犯罪分子。因此，我国的社会主义民主是真正的人民民主。在人民内部，按照少数服从多数的原则，集中多数人的意见，形成法律法规和政策制度，以对全社会实施管理。
处理好少数与多数的关系，首要的是“少数”要有“服从”和“妥协”意识。这种“服从”、“妥协”在思想上不是盲从，可以而且允许保留自己的意见，并且在实践中检验自己的意见。但在组织上的“服从”则是无条件的、绝对的。即不能随意公开发表对根据多数人的意志作出的决定的反对意见，不能在执行决定中消极怠慢、另搞一套。只有这样，整个组织、社会才能组织统一、步调一致地进行革命和建设。
处理好少数与多数的关系，多数人要发挥主导作用，有包容和宽容精神。在民主决策中，通常情况下，多数人的意见是正确的。但在特殊情况下，在个别问题上，有时少数人的意见是正确的，而多数人的意见则偏向保守。所以对待少数人的意见要虚心听取，充分讨论，并认真研究，以化矛盾为和谐，化分歧为统一。
在民主决策中，要维护最广大人民群众的根本利益。其中既包括多数人的利益，同样包括在民主决策中处于少数的少数人的利益。对于坚持错误意见，并已经被实践证明犯了错误的人，要坚持团结——批评——团结的方针。允许犯错误，允许改正错误。凡是人民内部的矛盾和分歧，不能用多数压服少数，更不能形成多数人对少数人的暴政。
四
民主政治的具体体现是法制。社会民主主要通过将人民的意志法制化，通过法律法规、政策制度来体现。宪法和法律，是人民意志的集中体现。在世界范围内，凡是民主国家，必定是法治社会。
坚持法律至上，是正确处理各类社会矛盾，保持社会稳定和长治久安的根本。在一个民主国家，是法大，还是党大、权大、钱大、情大？在民主社会，毫无疑问是法大。这是坚持在法律面前人人平等的理论基础。在我国，共产党领导人民制定宪法、法律，但共产党、党的各级干部和共产党员不能凌驾于国法之上，只能在宪法和法律、法规的范围内活动，而且必须带头守法、执法、护法。党员和党的干部违法犯罪，同样要受到法律的制裁。在我国，由于封建社会延续了两千多年，社会上不时出现“以言代法”、“以权代法”、“以钱代法”和“以情代法”的现象。这是封建主义的“人治”的恶劣影响和表现，是违背人民民主的违法行为，一经查实，应该受到严肃处理。
树立法治的权威，提高执法人员的素质和地位，是实行社会主义民主政治的当务之急。我们国家有着两千多年的“人治”历史，建国后又经历文化大革命“无法无天”的十年。在公民中法制观念淡薄，不知法、不懂法、不守法的现象时常出现。要坚持普法教育，扫除“法盲”，使国民懂得法律是人民的意志，守法是按人民的意志办事，这就是民主。执法人员应该是知法、懂法、守法的模范。要把知法违法甚至犯法的执法人员坚决地毫不留情地从执法队伍中清理出去，保持执法队伍的纯洁。打击犯罪的目的，一方面是严惩犯罪分子，更重要的是教育人民提高法制观念，同时提高法律和执法机关的权威。依法治国搞好了，以德治国，树立高尚的道德情操和理想信念才有坚实的基础。法律公正、公平、无私、无情。执法是代表人民对政党、对政府、对团体、对国民、对党政干部包括党和国家领导人、对民主运行的程序和环节进行强制而有力的监督。实践证明，民主监督中最重要、最有力的是法律监督。在党的集体领导下，健全法律监督，保证司法公正，坚持在法律面前人人平等，保证民主的正常运行，必能保障国家长治久安、健康发展。
五
提高国民的政治思想和文化道德素质，是实行社会主义民主政治的基础条件。人民是社会主义民主政治的实践者和主体，要当好家，作好主，必须在提高政治思想、科学文化和社会道德素质上下功夫。
首先，要大力加强国民政治意识的修养。所谓政治意识，就是国家意识，国家的安全、国家政治、经济、文化等等这些国家大事，国民都应该知晓并予以关注。只有具备这种意识，才能成为真正的“公民”、“国民”，担当起为国家当家作主的重任。
知晓和关注国家大事，需要有相应的科学文化和思想道德素质。社会主义民主是人民民主，由于我们还处于社会主义初级阶段，经济、文化相对落后，要把提高全民的科学文化素质摆在战略位置，切实加大对各种教育的投入，首先扫除几千万青壮年文盲，使人民掌握知晓国家大事的工具。
在提高科学文化素质的同时，要特别注重思想道德的修养。民主需要个人自制，需要有高尚的道德情操作为支撑，要树立国家的、全局的、长远的利益第一的思想，做到个人利益服从国家利益，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。在为国家当家作主中，要出于公心，以诚信为本，光明正大，不搞阴谋诡计，不搞虚伪和欺骗。以和谐为本，不走极端，不损害团结和大局，使人民民主在正确的轨道上正常运行。
基层民主是培养和提高公民民主素质的最直接最实际的课堂。目前正在逐步推广和实行的县及县以下基层政权的直接选举，在党的领导下是成功的。虽然个别单位出现了贿选现象，个别单位受到了封建宗族观念的干扰，只要我们妥善解决，可以最实际地教育人民群众。基层民主搞好了，中上层民主政治建设就有了坚实的基础。
新闻媒体是人民的耳目，是人民知晓国情和进行民主决策的重要依据，也是代表人民对民主政治实施监督的有效手段。从事新闻媒体工作的部门和人员一定要向人民负责，向人民提供真实而不是虚假、全面而不是片面、深刻而不是肤浅、公正而不是歪曲的国情。
六
加强民主政治建设，人民是主体，领导是关键。只有两方面的良性互动，民主政治建设才能有序、健康、顺利地发展。
人民的主体作用，主要体现在对领导干部的投票选举，和对国家重大问题的投票表决。投票选举领导干部，是把国家的事务和日常管理工作委托给自己信任的人管理。每一张选票，代表着国家主人的身份和为国家当家作主的权力，代表着公正、公平和正义。凡是选民，都应该理性、慎重地将神圣的一票投给政治上强、精通业务、思想道德素质好、作风正派、有改革创新精神、全心全意为人民服务的候选人。在县及县以下基层单位，应该逐步试行对本地区本单位改革发展中的一些重大的、关系人民群众切身利益的、对发展具有重大长远影响的问题，进行公投表决。以调动人民群众参与本地区本单位建设和发展的积极性，增加对重大问题决策的透明度，防止因领导的主观主义、个人主义和官僚主义而对重大问题决策失误造成重大损失。
现代政治都是政党政治。在社会主义国家，共产党是民主政治的领导者和组织者，对民主政治的建立、实施和健康发展起着决定性的作用。国际国内的经验教训告诉我们，在我国实行有中国特色的社会主义民主政治，不能离开共产党的领导。
党内民主是党的生命，对社会民主具有统帅和示范作用。党内民主制度，即集体领导和民主集中制坚持得好，对重大问题能够在充分调查研究、广泛听取党内外群众意见的基础上展开充分的讨论，最后集中正确意见形成正确的思想、理论、路线、方针、政策，就能从根本上实施党对各项社会事业的正确领导。
人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度，是有中国特色社会主义民主的政治制度。它吸取了人类民主政治历史发展中的精华，扬弃了封建主义，特别是资本主义民主政治的弊端，它是人类民主政治的独具匠心的制度创新。坚持在实践中不断发展完善这些根本制度，有中国特色的社会主义民主政治必将有序地、健康地向前发展。
一九四五年，毛泽东在回答民主人士黄炎培忧虑的中国封建社会朝朝代代，“其兴也浡也，其亡也忽焉”的兴亡交替的历史周期率时说：“我们已经找到了新路，我们能跳出周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”当时，我们党还没有执政。毛泽东只是提出了问题。我们党执政五十多年的实践证明，这条新路是唯一正确的。这是推进有中国特色社会主义建设的必由之路，也是巩固党的执政地位，巩固人民民主专政，实现国家长治久安、科学和谐发展的必由之路。
加强有中国特色社会主义民主政治建设，是一个艰巨的系统工程。在人民和领导的良性互动中，我们还有大量的工作要做。作为受人民监督的各级党委、政府和领导干部，要自觉地、积极地为人民对自身的监督创造条件、建立平台、疏通渠道。同时要以人民公仆的身份和姿态，虚心地、诚恳地接受人民的监督。人民对领导表扬的话，赞美的话要听，但不是主要的。主要的是人民的批评的话、揭短的话，要虚心地听。更重要的是人民的不同意见、不同主张，甚至反对的话要认真地听。要让人民在监督政府和领导时，真正做到知无不言，言无不尽。领导真正代表人民，为人民谋利益，人民才会真正拥护领导，我们的国家就一定能经受住任何艰难困苦和政治风浪的考验，一定能跳出历史周期率，朝着既定的伟大目标稳步前进。
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