广西南宁高新建筑安装工程有限责任公司 广西 南宁 530000
摘要：市政公用工程是城市基础设施的工程建设，其工程质量的好坏直接关系到居住在此地的市民的生命和财产安全。科学的市政公用工程项目管理不仅有助于达成企业经营利润的既定目标，提升企业的综合竞争力，也能够为市民提供良好的居住环境，保障和方便人们的日常出行，从而促进我国社会主义现代化的建设。本文就当前我国市政公用工程项目的现状及问题做了简单阐述，并提出了一些参考建议。
关键词：市政公用工程；工程质量；项目管理
随着我国国民经济的不断增长，城市化建设速度也在不断加快，这就对市政公用工程建设提出了更高的要求。城市道路、路灯、供暖、园林绿化、排水等都属于市政公用工程，这些都是城市建设最基本的部分。就当前我国的整体情况来看，很多地区的市政公用工程的项目管理工作还存在一些问题，给市民的日常生活带来了很多不便，也影响了城市的正常运行。本文结合我国城市的实际情况，对市政公用项目的管理进行了分析探讨。
1.市政公用工程项目管理的现状和问题
1.1管理制度不健全
市政公用工程在施工中没有选用符合建筑行业标准的设备和建筑原料，部分项目施工存在所用原料质量达不到行业标准或劣质材料高价采购的贪污行为等严重问题。有些建筑公司自身资质并不满足市政公用工程的招标资质，采用借用其他公司资质参与到项目招标的作弊手段，严重危害着城市基础建设的工程质量。
1.2不能平衡成本、进度、质量的关系
一般来说，若想加快工程进度便会带来项目成本的增加，也会使工程质量难以保障。成本、进度、质量三者是紧密关联，互相影响的。
施工速度加快会带来机械设备的使用消耗和原料运输成本、人力成本的增加，最终导致工程成本增加。同时，施工速度的提升往往需要对人力和机械设备进行相应的施工方式和施工时间调整，也会使施工人员面对高强度的工作压力，造成工作人员主观意识的负面情绪，对工程质量带来很大的隐患。
当前，很多施工单位为了保证自身利益往往会忽略这三者的平衡关系，要么注重进度不合理要求的增快施工进度，忽视工程质量，要么为了保证施工质量忽视了工程进度增加了项目成本，这些都会对工程造成危害。
1.3施工随意，变动性大
建筑工程项目的进行必须经过项目可行性的分析研究、相关部门的资格认证和财政审批才能允许立项招标。在项目整体规划中，必须根据财政审批的资金进行项目成本控制。
在实际的项目建设工作中，很多时候没有进行项目的成本预算甚至没有获得资金审批就开始项目施工建设。施工单位对于工程标准、项目成本和方案设计等相关事项都没有明确全面的认知，也没有一个具体的设计方案和施工计划。一边施工一边调整的施工模式，造成工程存在很大的变动性。由于没有整体的设计规划，施工过程中的一些修改和调整往往不具有整体建设的前瞻性，在项目后期有可能会因为新的问题而需要再度调整。这样随意施工，变动性强的工程不仅增加了项目成本，浪费了资源，也难以保证施工质量。
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1.4不具备安全意识
很多施工单位仍将利润放在项目工程的首位，没有形成足够的安全管理意识，聘用的施工人员不具备安全生产的认识，有的甚至不具备建筑施工技能资格。在项目施工中没有设立规范的安全生产管理部门，更没有专业的工程管理团队，管理人员大多都是临时聘用的，用于应对相关部门的检查工作，没有在安全生产上起到实际的作用。
1.5工程质量意识不足
很多工程企业对施工质量的管理存在一些问题。某些企业管理人员的工程质量意识比较低，企业管理注重强调公司结构、人员管理而忽视了工程管理，工程质量体系的建设也存在一定的问题。
某些地区的个别企业实行内部承包的制度，项目承包公司仅需要向挂靠企业缴纳一定的企业管理和挂靠费用。这种不合规的操作方式使得工程项目的管理和监控存在很大的漏洞，很容易出现工程质量问题。
1.6缺少完善的监管体制
我国建筑行业的监管体制目前还不够完善，监管机构的管理理念比较落后，管理水平还比较低，导致很多工作人员对工程的管理意识不足且存在很大的认知错误。另外，有些在岗的监管人员由于其他工作内容较多而无法抽出时间进行监管工作，有些监管人员虽然已经在岗任职却还没有取得上岗资格证。
目前我国现有的监管人员的培训大都只是流于形式，不能取得较好的结果，严重阻碍了建筑工程管理体制的建设和发展。
2.市政公用工程项目管理的对策
2.1建立完善的管理体系
在施工之前，施工企业的项目管理者需要对项目有一个全面的了解和认知，在对项目各个施工部分和岗位职能充分了解的基础上，制定出系统、完善的项目技术方案。还需要根据项目的整体规划对需要的施工设备、材料和人员做出项目预算，防止后期项目资金不足给施工带来的干扰。
在施工开始前还应该根据项目的目标和要求，做出详细和项目施工计划表。根据施工现场的实际情况做出科学合理的项目管理安排，将总的项目工程根据施工目标划分为几个部分，依次进行。另外，还要明确各部分的项目负责人，设立项目质量监管部门，确保施工安全的进行。
2.2提高管理者的职业素养
市政公用工程项目对项目管理人员有非常严格的要求，包括管理经验、施工经验、各部门协调调度和处理问题的能力。项目管理者需要具备高度的管理意识和专业素养，根据当前社会环境的情况正确灵活的进行施工把控和协调。
国家相关部门可以根据当地的具体情况组织工程人员进行培训和学习，提升行业人员对建筑工程行业标准的认知，培养贯彻国家相关规范的专业素养。当地相关部门还可以出台相关政策法规提供更好福利待遇，吸引社会上的专业人才。
相关部门还可以与当地的高校建立合作在对口专业中选拔合适的人才进行重点培养。通过各种措施的实行可以有效的提高项目工程的整体管理水平，强化监管部门对建筑施工的监管，避免不合规施工的出现，减少施工事故的发生，保证了工程质量的高效管理和工程质量。
2.3科学的监管制度
当前我国大多地区的市政公用工程项目都是当地相关政府部门进行管理包办的。政府部门担任着项目执行人员和管理人员的双重职责，这种市政公用工程项目的施工体制很容易让一部分工作人产生掉以轻心的工作意识，甚至忽视国家法律法规胡乱执法。
因而，国家相关部门可以将市政公用工程项目交由非国营性质的施工单位，审批施工单位资质。政府部门在市政公用工程当中仅承担监督工作，同时建立人民群众对中能付监督部门的民意监督制度。这种项目管理模式不仅将政府和施工单位的职权进行了清晰的划分，通过市民监督还可以规范政府和施工单位的施工行为和工作态度。从根本上改革和完善了市政公用工程项目的管理体系，有助于工程管理的有效执行，提高工程质量。
结束语：
市政公用工程项目的管理包含项目预算、工程进度、质量监管等多项管理工作，是一项比较复杂的系统工作。任何一个环节出现漏洞都会对整个项目产生严重的影响，因而政府和施工企业都需要注重管理体制的建立和完善，在保证市政公用项目工程质量的同时，实现企业的经营利润，达成社会经济利益和社会效益的双赢。
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论文作者:曹维
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/22
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