摘要：本文介绍了新一轮电力体制改革和新时期经济社会的发展对电网企业的影响，分析了电力企业内部存在的问题，并结合实际工作提出了具体的解决思路和应对措施，旨在为新时期电力企业的发展和电力营销工作的开展提供些许建议。
关键词：电力体制改革；环境压力；电能替代；输配电价格；业扩报装
一、新一轮电力体制改革对供电企业的影响
新一轮电力体制改革起始于2015年9号文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的出台，后续国家发改委、能源部又发布了多项配套文件。本轮电力体制改革的核心内容及对电网的影响包括以下几点：
（1）电网企业盈利模式的改变。原有模式下电力的输配售由电网企业统购统销，上网与销售电价差为电网企业的主要盈利来源。新体制下，由政府核定电网企业的输配电成本，电价转变为“准许成本+合理收益”。近年来，电网企业已经多次下调工商业电价，电网的营业收入将受到较大的影响。
（2）售电侧市场的放开。电改要求有序对社会资本放开配售电业务，培育新的市场主体。根据9号文的内容，至少有6类市场主体能参与售电竞争：高新产业区或经济开发区、社会资本投资的独立售电企业、发电企业、拥有分布式电源的用户、供水气热等公共服务行业和节能服务公司。因此，电网企业的市场份额势必会受到抢占，市场竞争将逐步加大。
（3）电力交易和调度机构定位的转变。
随着电改的深入推进，交易机构和调度机构将获得更大自主权及相对独立性。交易机构面向整个电力能源市场，将平等对待发电、电网、售电和大客户，为市场各参与方提供公平、公正、平等的服务。调度机构也将不再以保障电网安全为单一工作目的，在保证电网安全、稳定、可靠的基础上，将根据市场需求来进行电力调配，确保电量交易正常、有效地完成。
二、新时期经济社会发展对供电企业的影响
电力是服务于经济社会的发展，是随着经济社会的发展而前行的。近年来，随着国内经济发展进入新常态，国际经济增长乏力、贸易战风起云涌等诸多因素，这一大的社会环境导致部分地方经济发展受到制约，电力消费减速换挡。
近年来，化石能源消费引起的温室气体排放和环境污染问题越来越受到社会各界的关注。随着环境治理、资源整合、产业调整，传统高耗能、高污染企业（如冶金、化工、电解铝等）面临整改、淘汰、关停等一系列问题，因而部分供电企业缺少新的售电增长点，售电量有所下滑。
此外，电能与其它能源的竞争压力较大。这里主要体现在与天然气的竞争，天然气属于清洁一次能源，无排放，社会接受度高。天然气综合测算能耗费用方面较电能低；设备投资相对电力设备新装、增容较小，受到许多企业的青睐。目前，在电能替代方面，天然气是主要竞争对手。
当然新时期内外部因素对售电市场带来较大压力的同时，也带来不小的机遇，如在国家政策支持下，电能替代工作正在各地大力推进；结构调整、产业升级给电力营销带来了新的增长点等。
三、目前电力企业内部存在的部分问题
（1）思想转变不到位。售电市场放开后，电网企业不再是电力市场的天然垄断者，随着售配电参与者不断地加入，竞争将愈加激烈。部分供电企业员工，特别是营销部门的员工，缺乏用户至上的服务意识，对于改革的认识还不够深刻，紧迫感不强，缺乏主动性。
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（2）优质服务落实不到位。“统一受理、限时办结、公开透明”是电网企业提出的“优质服务”的重要内容之一，但部分地方没有真正落实、执行到位。电力营销工作涉及的环节多、专业多、流程长、范围广，从窗口受理服务到实现供电用电，流程长、周期长，企业内部协调环节多，没有形成“流水线”作业机制，严重制约了服务效率的提高。
（3）人员技术水平不达标。部门基层单位人员配置欠缺，部分员工在专业技能水平、综合素质方面与企业的发展需求、市场客户的需求仍然有一定的差距，难以满足实际工作的需求。
四、供电企业的应对措施及对未来的展望
（1）争取政策支持
加强对电改、能源相关文件的学习，积极向政府主管部门汇报沟通，最大限度在电力改革、环境治理、电能替代等方面争取政策、资金、税费的支持，破解发展难题，为企业争取宽松的发展环境，为电网建设、电力营销营造良好外部环境。
（2）加快配电网的建设
增量配电网将是各售电公司与电网企业竞争的主要战场，当前电网企业借助先发优势，提前布局、优先规范、同步实施，加强区域内工业园、开发区、高新区的电网建设，做到园区建设到哪里、电网就架设到哪里，抢占市场先机，为快速响应用户的用电需求早做准备。
（4）加强业扩报装工作
业扩报装工作始终处在供电服务和市场竞争的一线，面对社会经济发展和电力体制改革带来的新问题，应构建“专业融合、协同一体”的用电报装新体系，靠服务赢得客户、赢得市场，实现售电市场“保存量、促增量、抢变量”。
（5）加快电能替代的推进
“以电代媒、以电代油、电从远方来”，应在能源生产、输送、消费各环节全面实施电能替代。供电企业应主动引导并推动电能替代燃煤、燃油、燃气等能源，提高电能占终端能源消费的比重，拓展公司售电市场空间，推进社会节能减排。
（6）加强队伍建设，提高人员素质
进一步扩展电力营销、市场开拓、电能替代、优质服务管理专业队伍，加强营销团队建设。进一步提高工作人员业务素质，强化专业技能，增强员工服务意识，提高沟通技巧，全方位了解用户需求。
五、结束语：
新时期，随着电力体制改革工作进入白热化阶段，各类售电公司层出不穷。经济社会由高速发展转变为高质量发展，供电企业特别是营销部门面临着较大的发展压力和激烈的市场竞争。供电企业应立足国家发展大局，履职担当，提早思考、认真研究，提前做好顶层设计，积极应对，主动作为，牢牢把握市场和客户，以优质的服务抓住客服、赢得市场，促进电力企业和市场的健康、稳定、持续发展。
参考文献：
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[3]龙丽羽.深化电力体制改革下如何做好电力营销[J].现代营销（信息版），2019（02）：227.
论文作者:刘卫华,严济
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
标签：电网论文; 电力论文; 电能论文; 企业论文; 体制改革论文; 市场论文; 新时期论文; 《基层建设》2019年第29期论文;