摘要：随着我国经济迅速发展，各行各业得到快速的提升，尤其是电力行业在人们生活水平不断提升、对电能需求量不断增大的情况下朝着规模更大、投资更高的方向前进，在这一市场下，如果不对电力工程进行有效的监督，必定会产生较大的风险。因此，加强监督力度，是电力工程审计工作中最有效的手段之一，对于电力工程造价控制以及质量管理方面的控制起着十分重要的作用。因此，本文将对如何发挥审计监督作用提升电力工程建设经济效益进行分析。
关键词：审计监督；电力工程；经济效益
前 言：电力企业发展过程中审计监督是其重要的组成部分，而加强审计监督力度，对电力工程经济效益的提升具有十分重要的作用，是实现建设资金合理运用和建设质量提高的有效措施。因此，本文将从电力工程项目审计监督的必要性、当前电力工程审计工作中的薄弱环节、以及改善措施三方面进行分析，进一步促进我国电力行业的发展。
一、电力工程项目审计监督的必要性
在日趋激烈的市场竞争中，工程项目能否取得好的经济效益，不仅涉及工程项目本身，而且影响着企业的资金、管理和信誉，甚至可能会影响企业的生存和发展前景。设计监督工作能够有效的帮助电力企业找漏洞、挖潜力，电力工程项目管理进行改善，提高提高经营决策的科学性，确保控制制度的科学性质，有效的降低经营管理失误现象的出现，最终实现提高企业竞争里的目的，促进电力企业长久稳定的发展。因此必须做好电力工程项目审计监督工作。
二、当前电力工程审计工作存在的薄弱环节
1、人员理念转变不快，造价控制成效不够显著
相当比例的审计人员思想理念上还较为滞后，有的认为“国家建设资金投入没有必要进行苛刻审计”，也有的在工作深入程度以及投入程度上明显不足，存在应付思想，没有能够及时汲取最前沿的先进经验并运用到自身工作之中，审计监督与审核流于形式，综合导致造价控制成效不够显著，审计监督与控制职能弱化。
2、审计模式不够科学，全程审计监督明显滞后
在当前的电力工程内部审计工作中，相当比例的单位还是处于事后审计的阶段，对于事前审计监督、过程审计监督等方面兼顾不足，对于电力工程建设程序、效能以及资金使用监督等方面存在缺位现象，没有能够针对电力工程建设中的资金筹措立项与审批、工程招投标以及预决算等方面进行有效的审计监督，这种事后监督的形式无法全面有效对电力工程建设实施全程和全面审计监督。
3、行业综合素质不高，难以适应实际工作需求
在电力工程审计工作中，复杂的工作任务对于从业人员的综合素质提出了更高的要求，但是实际上这样的复合型人才较为匮乏，部分电力企业在审计人员岗位的设置与人员安排上，虽然能够将熟悉财务方面的人才运用起来，实际上他们的工作知识结构与技能技术方面存在着片面性，对于管理学、工程学以及法律知识方面造诣不深，对于整个审计工作还是停留于查找财务会计信息问题方面，制约了审计监督与控制工作综合成效的发挥。
二、有效突破当前电力工程审计薄弱环节的建议措施
1、强化思想教育，有效转变人员从业理念
强化审计岗位与工作职责教育，让他们增强工作责任心和岗位使命感，树立起与审计岗位职责要求相一致的思想观念，要站在国家电力设施建设以及党风廉政建设的政治高度看待自己的工作，要通过审计监督和制约，保障国家建设资金用到实处，节约资金和提高质量，同时有效预防腐败现象发生。
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2、改革审计模式，充分发挥立体监督作用
1）要实施有效的审前控制
审计班子实施审计之时，首先要向被审计对象阐述本次审计的主要方向、需要涉及的审计方面、制定的工作规划以及审计过程中需要涉及的其他方方面面内容等，还要针对不同的审计项目选择相关专业或者特长的人员，以项目组的形式进行责任的传递与落实。要安排专门的工作组对审计所需资料进行审核，建设方应当及时报送立项审计资料、招投标资料、工程结算汇总资料、材料发票、竣工报告及验收证明、监理总结等各种相关资料，所有资料分门别类编号接收。
2）要实施有效的过程控制
可以运用项目审计结合审计调查的途径进行，将工程审计与控制工程造价联系起来，强化审计部门和资金结算部门的联系，将技经审计与财务审计紧密联系起来，既要审计审核工程建设计划，也要注重工程概预算的审核审计，审计工作中要采取资料检查与现场抽查配合进行的方式，综合提高审计成效。实施电力工程审计中，部分工程建设项目存在招投标不规范、管理不规范。下拨资金使用不规范以及材料不达标等方面问题，审计部门与人员应当针对这样的情况与被审计单位进行沟通研究，并责令整改落实到位。审定结算一个重要的依据就是现场测量，在建设项目审定过程中，应当组织建设方、施工方以及审计方三方人员到场，现场对工作量进行核定，审计人员应当不少于2人，对于核定的数据进行详细记录，结果要三方人员签字确认。
3）要实施有效的结算控制
立足于电力工程初审以及现场核定数据，审计人员应当针对工程结算中的薄弱环节与报审单位进行对接和交流。进一步核实与审定建设项目的结算值，并加盖工程造价人员相关资质印章，将经过审定之后的工程建设结算书进入下一步复核审查环节。在运用审计对施工结算实施有效控制的过程中，要至始至终坚持同样的预决算编制标准，提高施工方在工程项目建设预决算编制中的规范性与严肃性，还要注重及时搜集建筑材料市场行情信息，保证审计人员第一时间熟悉材料价格行情，对建筑施工材料价格差异进行调整，保障审定工作的科学性与规范性。
4）要实施有效的结果控制
建设工程项目结算经主审审定之后应当进入审核程序与环节，在复审阶段要细致排查，全面地记载存在问题与项目及相关主审人员，结束复审之后要加盖复审单位印章。第一时间将相关问题内容与结论向主审交流，对工程结算进行完善与改动。复核是审计工作实施控制的关键，与报送单位对接通报审计情况时，细微问题可以口头交流、督促整改，终结审计报告要注重对存在问题的分析、形成原因以及优化措施方面进行论述与要求，提高审计监督与控制成效。还要坚持审计结果回访，监督审计决定执行以及审计意见落实工作，进一步延伸工作环节，强化审计控制以及化解建设风险。
5）要实施有效的联合控制
近年来电力系统中的工程量巨大，电力企业内部审计监督与控制的力量显得力不从心，为了有效改进这一状况，可以尝试将社会审计力量引入电力工程审计监督工作之中，将内部审计作为主导，适当穿插社会力量与中介机构审计作为补充与完善，为电力企业工程质量提供坚实保障。
6）注重人才培养，全面提升审计队伍素质
要从人员进口把关，在内部人员调配方面严格把关，要挑选熟悉财务知识、法律知识以及管理学知识与工程学知识的人员进入工程审计岗位，还要从社会优秀人才中招聘或者录用紧缺的专业人才进入岗位，提高审计队伍整体素质。另一方面，还要加大在职人员培训教育力度，提高审计工作人员综合素质与能力。
结束语：
审计监督作为电力工程经济效益提升的重要措施，同时也是一项复杂性较高的工作，在实施的过程中会遇到各种各样的困难，上文中针对我国当前电力工程审计存在的问题，提出了几点建议，以此保证审计监督工作发挥出应有的效果，希望对促进我国电力工程经济效益的提升有所帮助。
参考文献：
[1]张立成；浅谈工程审计管理[J]；工业审计与会计；2006，（02）.
[2]袁晓成；浅论如何进行工程审计[J]；科学之友；2010，（07）.
[3]王明霞；如何发挥审计监督作用提升电力工程建设经济效益[J]；建材与装饰；2013（41）
论文作者:郑乐民,付连军
论文发表刊物:《基层建设》2015年33期
论文发表时间:2016/11/25
标签：审计监督论文; 电力工程论文; 人员论文; 审计工作论文; 工作论文; 电力论文; 经济效益论文; 《基层建设》2015年33期论文;