摘要：我国售电侧改革模式以“渐进式”为主，以试点为基础，对有关风险管控制度、信用管理体系及市场监督体系等进行不断完善和总结，确保市场运营的有序性。售电侧改革过渡过程中，未建立健全市场交易风险预警制度、未全面完善市场主体行为管理方式及市场主体数量规模性欠缺等均会引发市场交易价格异常波动。因此，需要采用有效对策进行预防。
关键词：电力市场；风险管控；有效性
一、售电侧改革过渡期电力交易价格波动存在的风险
1.正常交易价格波动
以交易价格波动形成因素为依据将电力交易价格波动分为两种，也就是非正常价格波动和正常价格波动。如果电力市场交易价格未产生较大的波动，则可以促进风险管控能力及主体完善决策能力的提高。市场中电价波动较小是一种常见现象，其有助于大用户、双边协商及竞价交易的发电企业及售电公司交易决策能力的提高，而这一能力涉及预测市场价格的精度、市场供需水平及燃料市场价格等。此外，若电力市场价格波动幅度在合理阈值以上，会出现用电需求减少、用户购电减少及售电公司萎缩，对社会正常发展及经济造成影响。部分市场主体无法根据合约开展生产，放开选择权的普通用户及大用户转由电网公司进行保底供电，在此期间，若电网企业通过购买市场价格较高的电，然后通过保底售电价格方式供电，则会对电网企业正常生产及经营造成影响，同时也会对电力系统的正常运行及投资造成影响，甚至影响整体电力行业的可持续发展。
2.非正常交易价格波动
非正常电力市场交易价格波动指的是电力市场交易价格与合理水平相差较远，无法将实际的市场供需关系及有关成本清楚地反映出来。非正常电力市场交易价格波动以市场实际发展状况为依据，如果电力供应及需求不紧张，那么同市场交易价格相比，电力市场交易价格将会持续提高，而且电价水平呈上升趋势。因此，大用户、售电公司及发电企业通过市场力获取的非正规效益，将会对市场正常运行秩序造成影响，使得市场资源配置效率及运行效率下降。
二、市场交易价格波动风险管控对策
1.正常交易价格波动
政府主管部门应定期指导和培训市场主体，促进市场风险管控能力及交易主体决策能力的提高。与此同时，密切监测、管理和控制市场成交价格，对正常电价波动范围进行合理界定。例如，有关市场主体的争议，以有关规定为依据进行处理；带领有关市场将电价预测及电力供需等交易决策工作做好，并制定相对完善的电力市场交易价格风险预警体系；电网企业通过强化跨区省电力调配，有助于供需紧张现象的改善。对于电力市场交易价格波动幅度在合理阈值以外的，为了确保社会经济平稳发展，则需要政府直接干预市场，针对极端行为通过政府力量明令禁止。例如，将电网公司执行的管制价格及购售单价直接锁定，拉闸限电，将终端用户负荷需求削弱，利用跨区电力调配增加、强制开机等方法确保电力供应的增加等。基于此，造成的损失需要交由政府制定解决方案，然后公开至市场并执行相应对策，必要时，由政府及市场主体共同承担相关损失。
2.非正常交易价格波动
首先，建立全国统一的电力市场，通过交易范围不断扩充的方式防止局部市场力的形成。一是利用全国统一建立的电力市场，使更多符合交易条件的交易主体上平台交易，以此防止市场力的形成；二是建立健全统一电力市场前，通过跨区跨省交易，实现统一目标。
其次，在交易规则及市场机制符合科学论证后，确保市场的高效及平稳运行。根据每个省份实际状况对交易主体纳入条件进行明确，防止售电侧及发电市场集中度的形成，从本质上避免非正常交易价格波动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
最后，制定较为完善的与售电侧改革相符的市场监督管理制度，以便推动售电侧改革平稳发展。一方面，规范监督体系，建立健全事前、事中及事后监督管理制度。另一方面，利用多种监督管理方式，联合现阶段新型的互联网技术，促进预警能力及监督管理效率的提高。
三、电力企业内部控制与风险管理改善策略
1.建立动态风险管理体系
供电企业在经营发展的过程中，其面临的内外部环境处于一种动态的变化之中，如果采用传统的内部控制方式，无法实现对各种变化因素的有效控制。因此在当前的管理工作上应当将内部控制与风险管理进行融合，从而发挥各自的优势，实现对经营中存在的风险因素进行动态控制。通常可以按照几点的方式执行：第一，利用风险管理方式的优势，消除传统内部控制方式在整体风险把控上存在的不足；第二，利用内部控制手段的优势，完善以往风险管理在流程控制上存在的不足；第三，坚持以风险管理为核心，制定和完善具体的内部控制策略。
2.改善内部控制环境
当前供电企业会计部门时常会出现一些违法乱纪的案件报道，再结合目前供电企业的审计效果来看，与理想效果仍旧有较大的差距。这些现象说明，供电企业在内部审计工作上仍然存在较大的不足，内部控制环境仍有待完善，还需营造出更好的控制氛围，才能有效提升内部控制整体效果。因此，当前供电企业应当重视对内部控制环境的改善，转变供电企业领导层的思想认识，根据内部控制所需调整组织结构，加强对内部管理人员、基层员工职责的明确，并建立完善的监管机制，从整体上改变供电企业的内部环境，从而营造出良好的运营管理氛围，促进供电企业健康发展。在市场经济带动下，供电企业也逐渐完成政企分离的转变，法人责任制成为供电企业经营运行的主要责任制度。在此背景下，供电企业内部控制也应当充分考虑运营管理发生的变化，然后在组织结构上做出对应调整，以方便供电企业经营发展。
3.完善内部审计制度
内部审计主要是对内部控制管理制度的实施情况进行监督管理，对供电企业内部控制管理工作的开展起到督促性作用，有助于供电企业实现预定的发展目标。除此之外，通过建设完善的内部审计制度，能够让供电企业内部存在的一些不良现象得到遏制，对供电企业发展有着较大的帮助。从众多的实践情况来看，供电企业在内部建立完善的审计制度，组建相应的监管机构，并着重加强财务审计、经营审计等工作，不仅能够促进其内部控制制度的完善，而且能够有效改善企业的经营效益，让供电企业进入一个良性的发展循环。
4.建立独立的内部控制机构
为了能够保证内部控制制度得以顺利实施，还需建立独立的内部控制机构，实现权责分明，有助于整体控制效果的提升。审计人员应当保持较高的独立性，不受其他部门的管辖，直接由供电企业领导层管控，这有助于将其监督管理作用真正发挥出来，切实保护供电企业的经济利益不受损失。在具体的监管内容上，应当着重加强供电企业经营运行的过程管控，并注重对供电企业内部审计结果的分析，然后对审计范围做出适当的调整，实现供电企业内外部审计工作开展的统一协调，提升审计效果。而在此过程中财务部门受审计监管的控制，在财务预算、资产负债、经营预期等方面的核算上也能够更为精准，有助于供电企业领导层据此做出更为准确的决策。
结束语：
总而言之，在市场化运营不断深入的背景下，电力市场趋于成熟。在诸多因素的作用下，市场人员越来越关注交易价格波动风险管理，根据目前电力市场交易价格波动风险实施相应的管理控制对策，有助于进一步控制电力市场交易价格，避免市场交易价格波动风险。
参考文献：
[1]罗京蕾，黄显峰，方国华.电力市场交易背景下水电站优化调度研究[J].南水北调与水利科技，2016（5）：184-188.
[2]鲍洁，谢秦，王中荣.基于风险管理理论的电力市场交易管理[J].电气时代，2017（11）：20-21.
论文作者:浦云英
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/10
标签：市场论文; 交易价格论文; 内部控制论文; 电力论文; 供电企业论文; 风险论文; 风险管理论文; 《电力设备》2019年第2期论文;