打开管理新思路——中国教育学会教育管理分会秘书长——卢元锴教授谈教育策划，本文主要内容关键词为：中国教育论文,分会论文,秘书长论文,教育管理论文,新思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
长期以来，中小学没有策划权，教育部策划好了，学校是“执行式”，并没有多少自己的创造；能否真正把计划作为学校的法律性文件，而不是没有生命力的“一纸空文”，没有策划就很难做到……
本版4月16日的报道《教育策划创出棕北品牌》引起了一些读者的兴趣，江苏省盐城市一位校长给记者发来邮件，希望进一步了解教育策划的内涵和方法。近日，记者采访了中国教育学会教育管理分会主办的“专家互动课堂”，长期致力教育管理研究的秘书长卢元锴教授对此进行了深入解读。
问题一：学校年年作计划、规划，它与策划的区别是什么？
卢教授说，计划是管理五大职能之一，也是管理的起点。计划较具体、时间跨度短，规划较概括、时间跨度长；而策划要讲“原创”，它是对计划的计划。
“打个比方，你可以注意到，现在电视剧的字幕上多了个‘总策划’，他的任务就是确定电视剧的定位，是拍给谁看？谁投资？谁当编剧、导演、主演？这些都是创造性的工作。只有策划确定了，才能做拍摄计划、分镜计划等，就相当于才能做学校的年度计划、周计划。所以，策划在前，计划在后。”
那么，有没有无策划的计划？卢教授说，长期以来，中小学没有策划权，教育部策划好了，学校是“执行式”——只要下载“抄”计划就行，并没有多少自己的创造；能否真正把它作为学校的法律性文件，而不是没有生命力的“一纸空文”，没有策划就很难做到。
问题二：校长的任务是决策、管理，策划与二者有什么关系？
卢教授认为，策划不等于决策。美国学者西蒙的定义是“管理就是决策”，决策是重要的管理环节，想与做的中介环节。
“我想，决策就是拍板，使合适的人去做正确的事。至于如何拍这个板，你可以是首长制，也可以是集体制，但一定要有诸多方案的比选。”卢教授阐释说，“策划更注重全局性、整体性、系统性、框架性，它为决策提供多种方案，领导就要在这些方案中选择或者综合出一个。”
谈到管理，卢教授说，其实“管理”一词就是从拉丁文“经营”演变而来，最早就有经营的内涵。过去的企业也不策划，政府审批、投资、包销，厂长不是企业的主体。现在开始讲策划，一是与经营主体直接相关，只有企业是经营主体，才会主动策划，不是主体策划了也没用；二是有决策、指挥、执行、操作四个管理层次。“决策层靠的是思想、脑子，指挥层靠的是权威，执行层靠的是榜样，操作层靠的是技术。很显然，策划是决策层概念。一个组织，战略管理胜人一筹，常规管理常抓不懈，那么就会带来成功。”
在与计划、决策、管理之间比较的基础上，卢教授提出了对“教育策划”的界定：按照教育规律，遵循管理原则，结合策划理论，对教育资源和机遇进行最佳组合，创造性地设计事业发展及教育管理的行为。
问题三：教育策划的理论背景是什么？为什么学校要进行教育策划？
任何理念的生成都有一个历史条件，今天的校长面临什么样的现实？也许我们能从卢教授总结的三点变化有所感悟——
首先，企业生产从“标准化”向“柔性化”转变。卢教授说，“标准化”的特点是保证质量、讲效率、争利润，是工业的基础。迁移到教育中就是“夸美纽斯班级授课制”：班级是车间，学生是产品，根据统一的大纲、统一的教材、统一的考试、招生进行“批量生产”，培养的是“标准件”。随着知识经济的崛起，越来越提倡生产的“柔性化”，即“个性化”。
卢教授说：“我曾参观过美国西姆斯流水线，甚至可以生产某一种特殊规格的小零件。过去我们是根据需要到市场采购，现在是根据需求组织生产。这就是个性化生产，更加注重个性、多样、量体裁衣。”
他说，当前有四类学校：一类是急于走出困境，一类是要求规范，一类是要求办出特色，还有一类是要求形成品牌。“需求不同，内容不同，方法也不同，但标准化不能扔，有的学校开始结合ISO9000进行国际认证。学校发展将呈多元化、柔性化趋势。
其二，是中国加入WTO后对教育事业定位的转变。过去，教育是上层建筑，阶级斗争的前沿；现在，随着加入WTO，教育是服务。这种观念的变革，也给卢教授带来深刻的反思。他说，过去曾将学生看成是“产品”，认为德育不好是“危险品”，智育不好是“次品”，体育不好是“废品”；现在检讨自己：既然你把学生看做产品，你实行“三包”不？“包退包换包修”？你负得了这个责吗？
“我想，学校究竟是什么？学校不是生产人，是生产优质的教育服务。学生是享受提供服务的客户。他有三重身份：从生长阶段讲，他是不成熟的，是需要受教育的；从学习上讲，他是主体；从接受服务上讲，他是客户。教育，用一句英语，就是I改造ME的过程。”卢教授感慨地说，“最近教委规定，凡是学校文化成绩下降、教学事故多、家长投诉多的都可以被并掉，当校长不再是捧金饭碗。再不善经营，提供优质服务，就会在竞争中被淘汰。”
其三，策划是成功校长必要的能力之一。卢教授指出，随着校本管理的新趋势，管理重心下移，校长这一办学主体，过去定位是“官员”，现在是逐步转向专业管理者、经营者，有自己的教育思想、管理思想。
“但是，假如有了思想，是否就是一个成功的校长？不一定。还需要转变成教育实践。”卢教授讲到一个有趣的例子，他曾到南方某校参观，发现学校的实验室没有凳子，原来学校把实验室的凳子撤掉了。校长告诉他，经常有报道在国外的中国学生体力差，常常做实验晕倒，于是学习国外的实验室，让学生站着做实验，既可以改变学生懒、磨蹭的坏毛病，还可以锻炼体力、意志，培养艰苦、勤奋的作风。
卢教授说：“这使我想起北京十一学校的学生谈话室，设计了类似火车上的座位，老师和学生平等地面对面交流。正是在这些细节上，处处体现着校长的办学理念。
问题四：学校如何进行教育策划？
“要进行教育策划，首先要进行教育诊断。”卢教授说，“教育策划和教育诊断是孪生兄弟，它们一先一后、齐头并进。”
所谓教育诊断，就是对教育现状潜在的、显性的优势劣势，问题（差异）和机遇进行判断。在进行教育策划之前，应先有教育诊断“望闻问切”，才能有策划方案。其运作方式可以是自我诊断，也可以请“外脑”——专家来进行诊断。他介绍了一些成功的个案：
——几年前，崇文门中学曾是一所濒临“倒闭”的学校，当他们看准了家长对外语教学的需求热时抓住机遇，将学校办成外国语学校，搞活了学校。
——昌平区一所小学抓住房地产开发的机遇，主动寻求开发商共建，不花政府一分钱改造了校舍、新添了设备，使自己办学水平上了一个台阶，学校不仅能生存也能求发展。
——北京小学把图书馆变成“图书超市”，以六折价进书，学生既可以借阅还可以刷卡全价购买，方便了学生；另外，超市也能让图书馆自负盈亏，不用学校在人员经费、购书费上增加投入。
卢教授强调，一个成功的教育策划，必须是创造性地将教育资源、机遇进行最佳组合，必须把握四个“关注点”——在形式中找到机遇，在方案中想风险，在现实中求发展，在特色中创品牌。