基于生态环境视角的土地整治规划及其规划环评研究
刘海龙
（陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710000）
摘 要： 随着我国人口基数的不断增大，中国的人均土地资源也在不断减少，因而在现代社会经济快速发展的情况下，对土地资源进行整治规划不仅有利于社会稳定发展，同时也能更好地切合现代绿色可持续性发展的生态理念。近年来，我国在土地整治规划及其规划环评中取得了一定的成就，但其中仍然存在许多的问题和缺陷，致使土地资源整治规划工作尚未能满足现代社会的发展需求。文章主要基于生态环境视角下对我国的土地整治规划及其规划环评的工作现状和措施进行探讨，以期为后续的土地资源整治和规划提供理论借鉴。
关键词： 生态环境；土地整治规划；规划环评；思考
在当下，我国经济快速发展的同时，生态环境问题也日益突出。例如许些地区出现土地大量闲置、耕地急剧减少的情况，同时也有的地区因用地结构不合理而导致土地资源出现浪费的情况，土地没有得到规范化的整治使得生态环境也难以维持。针对当下土地整治中的种种问题，需要采取相应的措施进行合理地规划，以此切实地强化对土地资源的分配和使用，提高土地资源的利用率。本文主要在保护环境的前提下对我国土地整治规划及其规划环评情况进行分析，以期为推动生态环境健康发展贡献力量。
1 土地整治规划注重生态环境保护的重要性
1.1 良好生态环境是最普惠的民生福祉
随着中国经济的迅猛发展，我国的社会主要矛盾已经发生了转变，人们更多地将关注点从温饱问题转向美好生活，因而近年来保护生态环境的观念也得到了更好地贯彻落实。良好的生态环境能够为人们提供更高质量的生活环境，同时也有利于人们幸福感的提升。尽管我国的生态环境得到了一定的改善，但随着中国工业的快速发展，难免会加强对生态环境的破坏。习近平总书记提出，要制定相应制度规范产业生产的污染排放量，切实保障好人们赖以生存的生态环境。实际上，良好生态环境是保障民生质量的关键，唯有充分保护好生态环境，才能更好地确保人们生活的质量，大自然的力量能够为人们提供良好的空气质量，而相反，人类过度地破坏生态环境，则将带来一系列的自然灾难，由此影响民生整体质量水平。基于此，在土地整治规划的过程中，就需要呼吁民众积极地参与到保护生态环境的行列中来，让良好生态环境为人们生活生产提供保障。
由于卵巢癌MMR基因缺陷与临床预后之间的关系仍不清楚，本研究系统评价MMR基因作为卵巢癌预后因素的研究现状，旨在较全面认识MMR基因缺陷对卵巢癌预后的影响，为后续此类卵巢癌预后和用药提供参考。
1.2 良好生态环境是人类生存与健康的基础
生态环境是人们赖以生存的基础条件，其与人类互相依存，从古至今，人类文明发源于生态环境良好的地区，而经过历代的自然资源采掘而导致文明衰落的例子比比皆是。由此可见，对生态环境进行保护不仅有利于人类文明的传承，同时也能更好地推动人类社会朝着先进的时代迈进。反之，对生态环境进行过度破坏，给人类带来的只会是自然灾难，危及人类自身安全，同时也不利于社会的稳定发展。从另一个方面来说，生态环境为人类社会发展提供了动力来源，其不仅能为人类生产生活提供原料，同时还有利于人们的身心健康发展。因而在人类不断发展的过程中更需要对生态环境进行保护，以此确保生态环境的稳定性，从而为人类发展提供基础保障。
1.3 良好生态环境是展现我国良好形象的发力点
良好生态环境不仅是一个国家的资源来源之一，同时也是展现国家良好形象的发力点。尤其在近年来，全球气候变暖趋势不断增强的情况下，更需要对生态环境进行保护，让其发挥调节气候的作用，同时也能更好地树立中国保护自然环境的良好形象，共同应对全球气候挑战。在全球生态文明建设过程中，需要每一个国家联合起来，提高尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，让绿色可持续发展观念深入到每一个国民心中，切实保护全球生态环境。近年来，我国在生态文明建设方面的成效显著，中国领导者积极参与应对气候变化国际合作，并采取相应的措施呼吁国民参与到保护生态环境的行列中来，由此一来，也为展现我国良好形象提供了行动支撑。良好的生态环境是保障我国生产生活的基础，因而在进行土地整治过程中就需要将生态环境保护置于首位，切实落实好土地资源的利用效率，让其在发挥经济效益的同时也能让生态效益得到发挥。
2 现阶段土地整治所出现的重点问题
2.1 土地闲置现象大量存在
同样教授WSET三级的讲师秦岭对此也为学员喊冤：“首先是学员有点冤，考三级也花了不少钱，周期也差不多需要半年时间。但是从WSET的专业角度来说，规矩已经定了，必须要执行。其中最大的问题是学员之间座位分配太近，容易被认为作弊。如果现场非常规范，只是发抖音视频的话，可能只针对机构警告或处罚，并不会针对学生。”
2.2 耕地面积急剧减少
随着人口的增加，人们在农村建房的数量也在日益增加，这也促使耕地面积在近年来呈现缩减的趋势。有效地控制耕地面积缩减速度也是我国在土地整治工作的难点，尤其在现代城市房价水涨船高的背景下，人们对住房的需求逐渐由城市转向农村。此外，城市土地资源的有限性也迫使越来越多的房地产开发商和生产者将建设目标转向农村地区。经数据显示，全国耕地更多用于工厂和住房的建设，这使得土地整治工作面临更大的挑战，因而采取相应的措施进行有效整治规划是具很有必要的。在基于生态环境视角的土地整治规划工作，为了更好地对生态环境进行保护，耕地面积的缩短无疑是影响土地规划的关键因素，而在当前情况下，却仍然未能采取相关的策略来抑制耕地面积减少的速率，由此造成许多相关工作人员难以对土地资源进行合理规划的现状，从而影响了整体土地整治工作的质量。
随着我国城市化水平的不断提升，土地闲置现象也日益加剧，其主要原因就在于土地使用权的不规范，导致土地拥有者无法将其用于生活生产。同时，受地理位置的限制，对大面积的郊区土地资源，因其建设成本过高而无法实现资源盘活。土地闲置实际上就是对土地资源的浪费，也不利于缓解人口住房压力，这不仅加剧了人地矛盾，也加剧了房地产开发的竞争，不利于市场的平稳发展。土地的闲置现象是当下我国地整治和土地规划环评工作需要重点关注的对象，为了更好地维护生态环境的完整性和合理性，就需要提高对土地资源的利用率。
2.3 尚未建立完善的生态保护机制
生态环境的维持不仅需要国家及政府采取相关的策略进行保护，同时更需要社会各界人士提高环保意识，积极主动地参与到生态环境保护工作中来，明确土地整治规划工作的相关知识理论，将生态环境保护与土地整治进行有效统一，相关社会人士应加强对工厂和住房的建设力度，以此降低耕地面减少的速率。在当代社会中，生态环境的质量会对人们的身心健康产生直接的影响，因而在土地整治规划工作中要加大对生态环境保护理论知识的宣传，让人们能更好地理解政府部门做出的整治规划决策，以此提高政策实施的效率，也能更好地实现对生态环境的保护，推动社会朝着良好的态势发展。
科学的学习小组划分是合作学习能否顺利进行的前提。为了让学生积极参与合作收获知识，并且能在合作学习的过程中使学习个性得到充分全面健康的发展，所以对全班学生进行科学合理的分组是十分有必要的。
3 基于生态环境视角下的土地整治规划策略
3.1 提高民众环保意识，呼吁全民保护生态环境
当前情况下，我国的土地整治规划部门尚未对生态保护机制树立正确的认知，甚至在进行土地整改时，没有采取相应的生态保护措施，以至于出现污染环境和破坏绿色植被的现象。在行土地整治规划中，相关工作者并没有明确地将保护生态环境作为条例列入规划环评工作制度中，使得生态保护机制出现结构不完整、层次不分明的情况。此外，模糊不清的环境保护观念未能充分激发民众保护生态环境的积极性，在不完善的生态保护机制面前，更多出现的是社会人士为了获取更大的经济效益而做出的对生态环境的破坏行为，影响了土地整治规划的有效性。
3.2 建立完善的生态保护机制
为了更好地保护我国生态环境，就需要建立相应的生态保护机制，以此提高我国的生态保护和土地整治规划工作的工作效率。首先，要根据其中不规范的行为进行条例说明，并明确其中层次不明的内容，有针对性地采取生态保护策略，让土地整治规划工作得以顺利开展。其次，完善的生态保护机制也能更好地向人们证明保护生态环境的重要性，利用成文的条例使得土地整治规划工作更顺利地进行，加强对生态环境的保护力度，从而使社会更稳定地发展。因而就需要在制度中明确提及保护生态环境的重要性，同时给予反面后果举例。再次，建立完善的生态保护机制实际上是划定生态保护红线，为生态环境保护提供必要的制度保障，从而更好地优化对土地资源的整治和开发利用，使主体功能区的经济效用得到更大程度地发挥。由此就需要在制度中明确说明严禁行为及奖惩规划，从而让人们提高遵纪守法的意识。
3.3 科学合理地调整用地结构
为了更好地提高土地资源的利用率，就需要充分地将闲置土地利用起来，科学合理的调整用地结构，降低工业用地的比重，扩大耕地面积，使得我国用地结构趋于平衡状态，同时也能使生态环境得到更好地保护，优化土地整治规划工作质量。在调整用地结构的过程中，还需要按照当地的实际情况进行土地资源的盘活，让其能够在发挥经济效用的同时，也能为人们提供良好的生态环境。此外，要强化不同类型用地的综合性，例如在工厂建设地带，种植除尘防噪的植物，在小区进行绿化带或小河流的建设等，都能够让其在发挥经济效用的同时，提高其生态效益，使得其功能得到综合性地发挥。
4 结束语
总而言之，为了我国土地整治工作质量能够更好地提高，就需要对整改规划中的重点问题进行针对性地解决，以此更好地保护我国的生态环境。良好的生态环境是推动我国社会发展的重要基础，正所谓“金山银山不如绿水青山”，在国土辽阔的中国，更需要在土地整治规划过程中强化对生态环境的保护意识，让土地资源在发挥经济效用的同时也能发挥生态效益，为人们的日常生活提供质量保障。文章主要对相应的整治规划问题进行策略的探讨，以期为我国土地问题的整改和治理提供理论帮助，从而推动社会生活的可持续性健康发展。
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中图分类号： TU984.113；X82
文献标志码： A
文章编号： 2096-2789（2019）22-0239-02
作者简介： 刘海龙（1989—），男，助理工程师，研究方向：土地工程施工与研究。
标签：生态环境论文; 土地整治规划论文; 规划环评论文; 思考论文; 陕西省土地工程建设集团有限责任公司论文;