聚焦全国银行证券保险工作会议——中央领导直面四大不良资产 银监会再度悬疑，本文主要内容关键词为：工作会议论文,悬疑论文,直面论文,不良资产论文,中央领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
纵论金融大势
1月24日，全国银行证券保险工作会议在北京人民大会堂举行。
据与会人士透露，国家有关领导出席了会议并发表讲话。在金融领域的许多问题上，讲话都做了相当深入细致的阐述，勾勒出中国金融改革下一步的基本框架。
对于此次会议，金融界人士有太多的期待：适逢政府换届，金融改革如何推进？央行分拆的说法沸沸扬扬，会议能否给出定论？成立银监会或者银监局的传闻能否得到证实？对厂这些问题，此次会议尚没有给出明确的说法。
分析认为，此次会议只是每年例行的银行证券保险工作会议，与1997年和2002年的中央金融工作会议有所不同。会议没有提出具体的改革措施。
国内银行、证券、保险界的高层都参加了此次会议。正参加中国人民银行工作会议的有关代表24日上午在人民大会堂开完会后，下午还在华融大厦听取了央行行长周小川的工作报告。
在上午的全国银行证券保险工作会议上，国家有关领导强调，中国加入世界贸易组织的5年缓冲期非常短暂，金融企业必须要快速提高竞争力，以迎接与国外金融企业的正面交锋，会上还公布了房地产市场的一些数据，认为有些地区已经出现了过热现象，应付这种趋势加以警惕。
银监会的前途
年年岁岁花相似。一如去年的情况，今年金融工作会议前夕，关于银监会是否应该成立的争论也闹得沸沸扬扬，最终结果亦出奇地相似——依然没有给出明确的答案。
周小川在同日下午的会上透露，对于金融监管体制，有关部门已经研究了两年多的时间，可以说各种分析意见已经谈得比较透彻了，专题报告也有了，现在是在等中央和国务院来做出决定。周小川说，目前央行已经不需要再花时间和精力来论证这个事情了。
与会人士称，在24日的讲话中，国家有关领导谈到现行金融监管体制存在着问题时认为，监管体制肯定要进行改革，改革的目标是为了加强金融调控和强化金融监管。
银行方面，目前广受关注的两个问题，一是现在的大区行，一是可能的银监会。
1998年，中国人民银行进行了体制改革，撤消省级分行，按经济区域设立九大分行，建立了垂直管理的体制。此项改革对金融监管摆脱地方政府的行政干预起到了很好的作用，但是5年来的运作实践发现，这种体制在实施方面却又是有缺陷的。一位大区行的行长坦称，过去中国人民银行设立省级分行时，每到过年时省长都要带上行长到北京跑资金，政府把人民银行当成它的一个部门；设立大区行后，这种情况很少发生了，但是另一个麻烦却随之而来——对于金融监管，地方政府缺乏配合的积极性，而离开了地方政府的配合，金融监管又很难有效进行。
大区行备受质疑，但在银监会是否设立的争论中，学者们却越来越倾向于暂时不要分拆央行。
中国人民银行货币政策委员会委员、中国社科院金融研究中心主任李扬认为，目前并不是分拆央行的最佳时机。他说，今年政府要换届，许多部门可能要调整，如果分拆央行的话，这个调整的成本非常大。而且，从各国中央银行的发展情况来看，货币政策和银行监管分开并不是所谓的“大势所趋”；从中国的实际来看，央行货币政策的执行也要通过银行监管来实现。
消息人士透露，在央行的改革问题上，几年前国务院就曾提出大、中、小三种方案。
这三种方案的区别，在于对央行执行货币政策和银行监管的分拆程度不同。“小方案”目前已经付诸实施，也就是把中国人民银行内部的银行监管处强化为工行处、中行处、建行处和农行处等部门；“中方案”是把现有的四个银行监管司局合并成“银行监管局”，作为央行内部的局，与国家外汇管理局地位类似；“大方案”就是成立“银行监管委员会”，银行监管与央行彻底分开，银监会与证监会、保监会一起并列成为三大金融监管机构。
该人士分析，从中国政府进行渐进式改革的哲学思想来看，“小方案”已经实施，目前不可能一下实行“大方案”，下一方案有可能实施的，应该是“中方案”。