樊敏
重庆渝高新兴科技发展有限公司 重庆 401121
摘要：建筑行业作为我国的基础设施建设中举足轻重的行业，建筑行业的发展一直受到了社会各界的广泛关注。由于受到我国工程施工企业的粗放型管理和传统施工工程造价管理的影响，工程造价超预算的现象同样也出现在现代工程施工管理中。为了满足工程施工企业经济效益需求和施工企业发展需求，对工程造价超预算原因与控制措施的研究是现代工程施工企业必须考虑的。本文就工程造价超预算的具体原因与控制措施进行了简要论述。
关键词：建筑；工程造价；超预算；措施
一、造价超预算原因
1.1 造价预算编制的合理性不足
在建筑工程造价中，预算编制的要求就是要真实的反映工程的各项费用支出情况，需要做到真实和不弄虚作假，统筹好各项资金工作；在预算编制的过程中，由于对建筑工程缺乏一定的了解和研究，可能导致预算编制者编制出来的预案存在漏项和缺项等一些问题，不能全面客观的反映建筑工程的施工费用，并且预算编制还缺乏合理性与科学性，这就导致预算的指导价值与预测功能失去了应有的作用，为了保证建筑工程的施工进度和工程质量，这就使得开发商不得不增加资金投入从而出现超预算，致使工程造价远高于预算。
1.2 建设单位忽略了工程造价预算的实施阶段控制
在设计阶段，工程造价的预算管理的作用显得很重要，建设单位的重视程度也很显而易见的，但是在工程实施阶段，造价控制就会出现偏差导致超预算。由于工程施工过程中可能出现地点的变化、工程人员的变更以及自然环境的不利影响，这些因素致使工程实施阶段的造价管理变得更加困难。
1.3 建设单位对工程项目管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，为了确保造价预算的合理编制与实施，必须进行预算审计工作。但是，目前建设单位对工程预算管理的完善程度不足，使得预算编制内容容易与实际情况出现出入，施工的质量控制、造价控制、进度控制等方面受到严重的影响。
1.4 市场及环境因素影响
由于建筑工程工期长、范围广以及项目大等情况，受到物价、政策及市场等因素影响是不可避免的，在进行预算编制时，通常都会对价格、市场及政策环境等影响因素做出一定预测，同时留出预算余地，然而这些因素的不断变化必然导致预算存在一定的偏差，施工阶段，这些因素的影响可能使得建筑工程造价出现上升，超预算的情况也就有可能发生。
2、建筑工程造价预算的控制对策
2.1做好工程造价预算的编制工作
（1）预算编制人员应该对项目现场的具体情况进行了解和研究，对工程的施工组织特点综合考虑并进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程相关的资料，比如勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等，同时进行现场勘察和调查施工环境，综合分析考虑并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程中，对设计图纸反复阅读直至能够理解设计者的意图，熟悉工程和审核图纸的同时有机结合起阅读图纸的过程。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。由于所需要的建筑工程设备与材料的品种多和价格不一，在造价构成中购置设备材料的费用占有很大的比重（约60-70%），这就要求工程造价编制人员能够具体的了解和熟悉这些设备材料的品种、规格、性能和价格。因为设备材料的价格根据市场价格确定的并存在一定的波动性，因此进行差价调整和动态管理是很必要的。为防止价格波动出现预算对投资的控制效果的影响，应该建立工程造价差价预测系统，能够对各项工程造价指标的变化趋势进行合理的预测同时适时进行差价的调整。
3.2 优化造价咨询机构
随着市场经济体制不断完善，相应的机构发展起来进而有效完善了经济发展体制，主要针对建筑工程的造价咨询机构对造价预算进行分析，以确保造价预算科学性和合理性，有效的对工程造价进行控制，比如国外某些发达国家建立了专门建筑工程的造价咨询机构，对建筑工程的造价预算编制和评价时，造价咨询机构可以对造价预算各环节提供一定的参考意见，随着咨询机构的长期运营，对市场状况了解更多更详细，对建筑工程的造价预算编制结合市场分析更有帮助，能够在工程期间价格材料变化方面做出更有效的预测，目前在我国关于建筑工程造价的咨询机构的发展还是比较缓慢，不能获得建筑企业认可，我国应该进一步完善有关造价咨询的法律法规和加强监督的力度，并根据我国的实际情况来建立建筑工程的造价咨询机构，为造价预算控制提供有效的咨询服务，可有效的提高建筑工程造价预算控制，使得预算更具有合理性。
3.3 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
不少建设单位忽视了实施阶段的建筑工程项目的造价预算控制。其实，工程项目在实施阶段中，施工浪费投资的可能性非常大，出现工程造价上升的原因主要有两个方面：无法控制或较难控制的一些不利因素影响造价控制人员不能预测到的方面（如自然灾害、社会动荡等）；施工组织失误、技术限制和合同变更等不定的人为因素影响工程造价（此类造价上升是可以人为控制的）。项目实施阶段的预算控制，要求造价控制工程师进入工地现场并且查看工程实际的实施情况，做到严格核实和规范签证，进一步有效的对施工阶段的隐蔽工程进行控制。
3.4 严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在建筑工程建设中，不可避免的会出现项目变更的问题，一旦出现工程变更，就可能导致工程造价的增加，预算控制人员要对工程变更的部分进行经济技术的论证，从而来降低工程变更所带来的造价影响。为了降低设计变更引发造价超出预算的情况和对变更所引发其他情况，应该综合考虑这些因素，使其变更朝着有利的方向发展，加强造价调整的审批工作和加强超预算以及超量部分的严格控制，尽量将影响降到最低的程度。
3.5 提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要对设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有扎实的专业基础知识，还要具备良好的职业道德，养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业和无私奉献的精神。
结语：建筑工程的造价预算控制，是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，有效的对建筑工程的造价预算进行控制，有利于控制工程造价和提高工程的投资效益。研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
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参考文献：
[1]于丹.建筑工程中造价超预算控制研究[J].企业改革与管理，2014，10：193.
[2]蒲菡.工程造价超预算的控制策略研究[J].经营管理者，2014，16：292.
3 人工、材料、机械设备价格的审核
每个建设项目中人工，材料、机械设备在工程造价中占有很大的比例，所以对这三方面的控制是工程造价预结算审核工作的重点。人工的工资，材料的单价、机械台班的价格都应严格执行相应的标准。尤其是材料的费用约占工程造价的50%以上，对工程造价的管理影响很大，因此，控制好工程材料是造价预结算审核中的重要环节。
4 工程费用计取的审核
工程定额费用的计取应结合相关合同和文件，依据当地管理部门的规定来确定工程费用的费率。所以在预结算审核时要注意取费文件的时效性，执行的取费表要符合工程性质，费率计算方法要真确等。如果出现费率下浮或总价下浮的工程，在结算时要特别注意变更或新增项目是否出现下浮等。
四、 工程预结算审核的方法
1 全面审核法
在工程预结算审核中全面审核法具有审核面广，工作量大但审核结果比较准确的特点，是目前应用比较广泛的一种审核方法。全面审核法是按照施工图的要求结合承包合同和相关协议，结合现行定额和造价的规定等，全面的审核工程量、定额单价级费用的计算。在投资规模大，审核进度紧的情况下，这种方法不可取，但目前建设单位为了控制工程造价，仍然经常采用这种方法。
2 重点审核法
在实际建设工程造价预结算的审核中对于工程量大，工程造价高的项目一般采用重点审核法。这种方法主要就是对工程中的一些重点项目进行审核，审核的内容较少，针对性较强，不过使用起来方便，可以提高审核工作的实际质量。
3 联合会审法
联合会审法一般用于具有专业性较强的建筑工程中。这种方法主要是组织一批专家联合起来进行会审预算，提出问题进行一系列的分析和解决。
4 对比审核法
有时候，在同一个地区会出现用途和结构标准相同的建设工程，我们可以把这些工程进行类比和分析，找找出不符合规律的地方，进行审核。对比审核法更具有针对性，速度快，准确度高。
五、 工程预结算审核中出现的问题
1 定额套用错误
在建筑工程建设中预算定额是施工单位经济活动组织与开展的重要依据。企业结合预算定额可以及时发现工程项目环节中缺陷和原因。而且提供对比数据也在施工单位在保质施工质量和施工进度的前提下，用较低的成本保证经济效益的最大化，提高市场竞争力。在预结算审核中套错定额主要表现在两个方面。一是套错定额的项目，二是高套定额的项目。
2 设计图纸混乱
设计施工图纸是工程进行预结算审核的基本依据，但有些单位却因为各种原因存在图纸混乱等现象。如将施工图纸和竣工图纸搞混等，对此，审核人员应当正确区分对待，防止因图纸的混乱使工程造价预结算的审核的准去性得不到保证。
3 管理工作不到位
在工程施工中，工程材料的价格提高会对工程预结算的审核带来影响。但由于管理工作的实施不严谨，施工单位有时会为了经济利益，在计划编制时虚报材料的价格和数量等，这都影响了工程造价。另外，还有可能在材料的使用中以次充好，提高材料成本，增加施工材料的投标价格。
六、 提高工程造价预结算审核质量的方法和措施
1 建立健全的审核机构，引进先进的科技技术
企业要在政策的允许下建立完善工程造价预结算审核结构，组建专业过硬，经验丰富的审核团队，在科技迅猛发展的今天，引入先进的计算机技术，有效的提高审核质量和效率，最大程度的降低审核误差，保证工程预结算工作在工程造价上的审核职能。
2 提高审核人员的专业素质和技术水平
审核人员的专业素质和技术水平会严重影响到审核工作的结果，所以我们要从根本上提高审核人员的整体素质，素质提高了，在工作中才能严格执行管理制度，才能在工程造价预结算工程中得到更为准确和可靠的数据结果。
3 审核过程要严格把关
在工程审核签证时，要严格把关。特别是工程项目中的一些隐藏工程，要做好认真详细的记录，还要有书面报告和影像资料。适当的拓展审核内容，保证审核的有效性、完整性和准确性、真实性。
结束语
总之，工程造价预结算审核是一项专业性、政策性、技巧性很强的工作。为了满足我国现代化建设的发展一定要不断的改进和更新工程造价的管理和控制方法，提高人员素质，严格把关，解决工程造价预结算审核中的问题，最大程度上提高企业的经济效益，促进企业健康稳定的发展。
参考文献：
[1]工程造价预结算审核的有效对策[J]. 李英姿.建筑知识.2016（13）
[2]建筑工程造价预结算审核探讨[J]. 王腾.建筑知识.2016（13）
[3]工程造价预结算审核在建筑工程管理中的应用[J].韩琦.价值工程.2017（08）
论文作者:樊敏
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第22期
论文发表时间:2018/2/26
标签：工程造价论文; 预算论文; 造价论文; 工程论文; 建筑工程论文; 建筑论文; 定额论文; 《建筑科技》2017年第22期论文;