摘要：项目的投资效益评价是项管理生命周期中的一个必不可少的重要环节，它是分析项目实施效果和决策是否科学的重要手段，有助于提高以后项目管理水平和科学决策水平。而由于发电企业节能技改项目的特殊性，其后评价也有着其特殊性，在火电厂节能技改项目中，没有形成独立系统、不增加产能，传统的财务评价方法并未能真实反应改造项目的经济收益，如何进行投资效益的后评价成为亟待解决的问题。
关键词：项目效益；改造项目；火电厂
引言：
随着国家对建立环保节约型社会的倡导，对重点耗能单位的管理要求也越来越高。各电力企业加快了利用科学技术节约资源消耗、降低企业生产成本的脚步。由于电力企业的行业特殊性、节能技术改造项目的复杂性，很大程度上制约了电力企业运用传统的评价手段对节能技术改造项目进行评价。特别是没有增加生产能力、没有形成独立评价系统的节能技术改造项目的投资效益评价，成为急需解决的难题。
一、项目投资效益后评价的概念
项目后评价就是指在项目建成投入运行一段时间以后，对项目运行情况、项目运行所产生的各方面的效果进行全面、系统、客观评价，以此来确定项目建立的客观情况，相应的效果、效率与合理性如何。通过项目的后评价为以后的项目评价、决策、管理、提供有价值的资料。一般来说，项目的周期是指一个项目从设想提出、立项、决策、开发、建设、施工直到竣工投产、运营和项目后评价的全过程。一个项目的竣工并不表示项目生命的终止，在竣工后进行的项目后评价是对竣工项目的预期效果形成状态进行分析，这一步在项目管理的过程中非常重要。事实上，有的项目完工了也不一定是成功的项目。项目是否达到预期的效果要通过后评价才能获得。所以说，项目的后评价是既是项目周期的末端又是一个新的项目周期的开端。
项目的后评价的基本内容包括项目的目的评价、项目实施过程评价、项目的效益评价、项目的影响评价和持续性评价。其中，项目的效益是指投资主体在投资活动中所取得的有效成果与劳动消耗、劳动占用之间的对比关系，即投资活动所得与所费、产出与投入之间的对比关系。
火电厂项目的投资效益后评价是指在后评价工作中以项目投产后取得的经济效益和社会效益为基础，重新测算项目计算期内的各主要收益指标，将改造后取得的成果与劳动耗费做比较，衡量它们的所得和费用、投入与产出的对比关系，得出经济结论。并为以后的项目决策提供参考。
二、项目投资效益后评价的特点
项目投资效益后评价是后评价工作的一部分，作为区别于其他评价的独特过程，有其自身的特点：现实性、公正性、全面性、反馈性、特殊性。现实性。项目后评价分析研究的是项目的实际情况，是在项目投产后的一定时期内，根据实际经营结果，或根据实际情况进行重新的预测数据，总结前评价的经验和教训，分析项目存在的不足，提出实际可行的对策措施。公正性。进行项目的后评价应采取实事求是的态度，在发现问题、分析原因和做出结论时避免避重就轻的情况发生，始终以客观负责的态度对待项目评价工作，客观的做出评价。全面性。项目后评价需要对项目投资全过程和投产运营过程进行全面分析，不仅要分析项目的经济效益，还要分析项目的社会效益、环境效益以及项目的经营管理水平和项目的发展后劲和潜力。所需要的资料要收集齐全，具有全面性的特点。反馈性。项目后评价的结果需要反馈到决策部门，作为新项目的立项与评价的基础，以及调整投资规划和政策的依据，这就是后评价的最终目标和主要特点。特殊性。不同的投资项目，后评价的内容也各不相同，具有各自的特殊性。比如电力企业以生产电力为主，大量的投资用于电力工程的新建改造，这类项目的投资多，风险大。因而后评价要有针对性的进行才能达到目的。
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三、项目投资效益项目后评价的基本原则
项目投资效益后评价作为后评价工作的主要组成部分，遵循后评价的基本原则。公正性和独立性。项目后评价必须保持公正性与独立性。公正性标志着项目后评价及评价者的信誉，避免在发现问题、分析原因和做出结论是避重就轻，做出不客观的评价。独立性标志着后评价的合法性，后评价应从项目投资者和受援者或者项目的业主以外的第三者的角度出发，独立的进行，特别要避免决策者和管理者自己评价自己的情况发生。公正性与独立性营贯穿后评价的全过程，即贯穿后评价项目的选定、计划和编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和评价报告完成的整个过程。
可信性。项目后评价的可信性取决于评价者的独立性和经验值，取决于资料信息的可靠性和评价方法的适用性。可信性的一个重要标志是应同时反映出项目成功经验和失败教训，这就要求评价者广泛的阅历和丰富的经验。同时，后评价也提出了参与的原则，要求项目的执行者和管理者参与后评价，以利于收集资料和查明情况。实用性。为了使项目后评价的成果对决策能产生作用，后评价报告必须具有可操作性，即实用性强。科学性。项目的后评价工作必须具有科学的评价方法、工作程序和组织管理以及科学的评价结论。首先要求评价依据的资料必须真实可靠，应以项目的实际监测的资料为依据，建立全面系统的资料信息库，以保证资料的实时性。针对出现的问题提出的改进意见要切实可行；评价的结论和总结的经验教训要经得起时间的检验和推敲，并有益于指导今后的项目决策和建设工作。
四、火电厂电机节能技术改造项目投资效益评价指标体系
（一）技术效益指标
技术的成熟度。技术的成熟度是指项目的工艺技术方案必须是成熟可靠的，必须能够保证实现项日产品各种技术要求，如果电机节能技术改造的技术方案不一可靠，项目运营活动就无法正常进行。技术的适用性。技术的适用性是指项目所使用的技术方一案是否能够很好地适应项目能够获得的各种原材料以及项目所在地的场地环境和气候条件等，如果该技术方案的条件得不到满足则该技术方案不可取。技术的先进性。技术的先进性是指对于项目所选的技术方案应该不能使用落后的技术，那样会出现随着技术的进一步发展而使整个项目被淘汰出局，尤其对于电厂电机节能技术改造项目，技术的先进性对改造后的投资效益有着很大的影响。
（二）社会效益指标
人员安全性。人员安全性是指在火电厂进行了电机节能技术改造之后，在电厂的运行过程中，对人员操作安全性、安全事故的发生率、生产过程中存在的安全隐患等方面的影响。供电可靠性。供电可靠性是指火指一实施电机节能技术改造项目后，机组的运行是否稳定，整个电厂对社会的电力供应的可靠性能否得到保证，判断是否会对电力供应产生影响。
结语
目前，火电厂节能技改工作尚处于起步阶段，目前发电企业要提高其技改项目的决策水平，将安全性与经济性结合考虑，就必须要加强对项目投资效果后评价的工作。在电力行业市场化日益完善的今天，电力企业不断加大对节能技术改造项目的投资，为了加强项目的决策管理水平，投资效益评价也开始越来越关注，随着项目评价理论的发展与深入，项目投资效益的评价理论也在不断地完善。
参考文献：
[1]陈志斌.项目评估学北京：人民交通出版社，2015.11.
[2]邱菀华等.现代项目管理导论北京：机械工业出版社，2014.9.
[3]徐莉，王红岩.项目评估与决策.北京：科学出版社，2016年.9.
论文作者:王超
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/5
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