探究完善行政事业单位内部控制体系的思考
李 岩 济南市房产交易监理所
摘要： 当前行政事业单位具有行政管理工作职能，其要对社会公共秩序进行维护，这在科教文卫方面有具体表现，行政事业单位为国家各个行业领域提供必要的服务工作，其是直接为生产建设、人们生活提供服务工作的单位。国家体制的创新发展中，行政事业单位中出现各种问题，要求相关工作者对其内部管控体系进行有效完善，才能够确保其满足时代发展提出的要求。
关键词： 行政事业单位；内部控制体系；存在问题；完善；解决措施
行政事业单位建设内部管控体系对于社会稳定发展来讲是有利的，随着人们生活质量的不断提升，推动了国家的经济发展，可是当前行政事业单位的内部管控体系当中依然有很多问题存在，内部管控工作包含内部管理、财务工作等，内部管控制度方面的完善，要求相关工作者对活动内容进行增加，确保国家相关政策的落实执行，确保财务管理工作的有效完善，将内部管控工作的作用充分发挥出来，满足企业现代化发展的事实需要。
一、行政事业单位建设内部管控体系时存在的问题
1.欠缺必要的内控管理工作意识
当前，大多数行政事业单位对内控管理工作体系方面存在认知不足的问题，特别是在内控管理工作的内容方面，这导致单位内控管理工作意识存在不足，尚未设置独立存在的内控管理部门，更未安排专门的管理工作者，对内控管理工作存在认知不足的具体表现通常是在管理方面，因为管理工作者对内控管理工作存在认知不足，致使内控管理工作内容方面不够全面，并且行政事业单位中欠缺有效的宣传制度，更会影响内控管理工作的全面性。国内行政事业单位的内控管理建设发展比较晚，很多相关的理论知识还不够完善，很多人也未意识到其在实际工作当中的指导作用，内管控体系的架构方面存在不足，欠缺专业化的指导，导致内控工作的理论无法指导实践活动的开展，并且国家相关的法律政策还不够完善，导致出现严重的资源浪费情况，管理工作者未意识到内控管理工作的关键性，更会影响内控管理工作相关制度的有序构建。
2.欠缺必要的内控管理环境
内控管理相关制度的构建，前提基础就是要有良好的内控管理工作环境，好的环境会将内控制度的关键作用发挥出来，确保内控管理体系的完整性，可是基于当前行政事业单位的具体工作情况来讲，内控管理工作环境对于内控制度建设来讲非常不利，管理工作者、内部职工等会形成内控管理制度建设的制约条件，这些人不愿意改变，而内控管理的组织架构不够明确，内控部门的权责划分较为混淆，欠缺完善有效的监管机制，所以，内控管理制度的构建备受制约。内控管理工作环境中存在的不完善，会影响日常工作的落实执行力度，导致工作成效低下，系统也不够完善，无法切实有效地提升行政事业单位的管理工作体系，滋生了违法乱纪行为，对于反腐倡廉工作的实际开展来讲非常不利。同时还一点要注意的是，在事业单位的财务管理工作当中，固定资产管理是非常关键的内容，因为固定资产涉及到的部门比较多，工作量也非常大，资产管理工作落实不彻底，固定资产的采购、使用以及保养欠缺有效规范。
二、行政事业单位完善内控管理工作的有效措施
1.对内控管理工作制度进行完善
行政事业单位为了能够及时对内控管理工作制度进行完善，一定要对所有制度内容进行明确，遵照基本的工作要求以及对应的工作流程，对内控管理工作进行有效规范。内控管理工作属于系统性工作，所有要素之间是相互制约的，内部管控环境、财务管理、会计基础、账务记录、账务风险等，都要对应构建完善而有效的监管机制，对相关工作者的工作行为进行规范约束，清查行政事业单位当中的固定资产，对资金使用情况进行规范管理，确保内控管理工作制度在行政事业单位的可管控范围之内。
水行政执法是水利工作的重要组成部分，也是实现依法治水的重要手段。遵循正当的法律程序，是维护正常水事秩序的需要，也是贯彻执行水法律法规的需要。只有执法主体和相对人都遵循正当的法律程序，才能有效地扼制水事违法行为的发生，创造和谐的水行政秩序，有效实施水行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。
2.强化落实执行内控管理工作的意识
行政事业单位的内控管理制度建设，首先要做的就是要对传统工作状态进行创新改变，满足现代社会经济发展的具体要求，符合行政事业单位的创新改革，因此，相关管理工作者一定要清晰明确内控管理工作的关键性，强化对内控管理工作的落实执行。当前国家非常注重腐败问题的打击治理，因此，作为管理工作者要着手探析内控管理工作制度相关内容，对其实施有针对性的管理，并且一定要做好模范带头作用，在单位内部营造良好的管理工作环境，吸引职工参与到内控管理的构建中，基于国家法律法规的有效支持，避免对国家资源产生非必要性的浪费，并且一定要满足国家财政部门的实际需要。
3.积极培养具备专业技术能力的人才
内控管理工作涉及到事业单位中的每个部门，要求整个单位对内部管控工作进行有效协调，并且组织开展有针对性的工作。因为管理工作者存在忽视内控管理工作的认知，欠缺必要的专业人才，职工综合能力方面较为薄弱，因此，行政事业单位一定要注重对内控管理工作人才的有效培养，让专人进行内控管理工作建设，强化相关工作者的道德意识、专业能力以及工作职责意识，同时要制定科学有效的奖惩制度，以此来强化相关工作者的工作积极性，让其能够自主积极地参与到实际工作中来，对内控管理工作相关的知识内容进行自主学习，及时完善内控管理工作必需专业知识，构建严格的信息披露制度，并且虚心接受来自社会公众的监督。行政事业单位的培训工作，有助于相关工作者自身能力的提升，更为其提供了必要的实践机会，注重对日常工作的有效监管，杜绝腐败问题的出现，强化所有工作中人员的创新意识，满足事业单位现代化创新改革的需要。
三、结语
伴随现代市场经济的不断发展，行政事业单位一定要紧随时代发展脚步，及时进行创新改革，对于行政事业单位内部管控工作中的问题，一定要及时实施创新完善，提升相关工作者的内部管控意识，对内部管控制度进行有效完善，强化固定资产方面的管理工作，并且要对工作职责进行有效明确，对专业技术人才进行培养，构建更为完善的内部管控风险预警体系，为现代行政事业单位内部管控制度的完善发展奠定基础，肃清腐败问题的存在，增强行政事业单位的工作职能，让其能够更好地为人民提供服务，让行政事业单位能够在国家管理工作中发挥作用。
一时间冯一余恍惚起来，想起昨天晚上的事情，不知道怎么会做出这种莫名其妙的梦，也不知道到底是不是个梦，更不知道是不是昨晚抽了老崔一根烟的缘故。
参考文献：
[1]徐阳.完善行政事业单位内部控制体系的思考[J].管理观察,2018.
[2]许保英.构建与完善行政事业单位内部控制体系的思路探究[J].财会学习,2018,No.192(18)：255-256.
中图分类号： F810.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0088-01
作者简介： 李 岩(1974-)，女，汉族，山东济南人，职称：中级经济师，主要从事经济管理研究。