何代宇 贵州省铜仁学院附中 554300；肖咏民 贵州省沿河县淇滩中学 565307；钟 坤 贵州省松桃县牛郎中学 554109
一、前言
铜仁市位于贵州省东北部，武陵山区腹地，拥有29个少数民族，少数民族占总人口近71%，属武陵山脉集中连片贫困地区。
落后的贵州为实现同步小康，提出了“后发赶超”的发展理念，新任铜仁市委书记提出了“念好山字经，做好水文章，打好生态牌”的铜仁发展模式。不管是“后发赶超”还是“念经、做文章”，加快教育事业发展，为发展提供人力资源，毫无疑问是必要的，也是最为有效的举措。
为客观评价教育质量，突破我市教育发展瓶颈，提高教育教学质量，市教育局2017年立项《铜仁市中小学教育质量综合评价》研究课题。笔者参与其中，作《初中生学业负担状况研究》子课题研究。课题组成员3人在专家团队的指导之下设计了基于我市市情的、兼顾各类学校、文字描述清楚、指导意义极强的学生调查问卷展开调查，汇总数据后形成了本调查报告。
二、调查目的
近年来，有关学生学业负担过重的情况引起了广泛关注。学业负担过重这个问题，在我国有悠久的历史、复杂的成因：从科举到现在的中高考，从考试制度、用人制度、社会评价、家长观念、传统思想到学校管理及评价等等，因素太多，结症太杂。
欧美教育强调实践性，因此，学生寒暑假或是参加夏令营，或是与同伴或双亲野外体验生活，或是参加社会实践活动等。而其体制是：学生将参加的相关活动情况形成材料上交学校，学校可给予一定学分计入总成绩。这样的假期，是真正将所学、所知运用到生活中去，真正践行“学以致用，从实践中学”的理念。
而我国，学生的寒暑假是被迫（自愿的不多）参加各类培训班、辅导班、兴趣班……学生的理论知识与实践脱节，长期的超负荷让学生对学习逐渐丧失兴趣，丧失兴趣的学习效率极为低下，形成恶性循环。所以，减负的呼声越来越高。
为此，课题组围绕我市各类初中学生的学业负担及学业负担对学生后续发展的影响开展了调查研究，力图为我市初中学生学习负担的界定、“减负”的执行提供理论依据，使我市初中教育健康发展，为教育质量综合评价提供数据依据。
新一轮基础教育课程改革开始，就从国家层面提出要从“应试教育”向“素质教育”转变。应试教育的本质特征就是通过大量的题海将学生培养成解题高手，而素质教育需要培养的是学生的创新能力。作为教育的手段，这两者并不矛盾，学生见的题型多，就能针对各类题型选择解答方法。但这种看似“高手”的人才其实是通过大量题海培养出现的，是只能按既定程序执行某种操作的“机器”，遇到“题库”内未出现过的新题型就会“傻眼”。应试教育因占用学生大量时间去做题，使学生疲于应付，没有时间、精力去思考、探索。因此，实施素质教育，首先就得减轻学生重复训练的过重学业负担。也只有这样，才有利于学生的后续发展、终身发展。
通过查阅资料和文献，发现虽然对这个问题进行研究的有很多，但大多显得太宽泛。教育是有地域差异、个体差异的，因此，尽管有很多研究成果，但这些研究成果于我市而言没有太大的适用价值。因此，本课题力求从本市市情出发（课题组成员由东部松桃县牛郎中学钟坤、西部沿河县淇滩中学肖咏民、中心城区铜仁学院附属中学何代宇组成，区域和类别都极具代表性），找到一套适合我市的、确定学生学业负担的科学指标和决策依据。
“大众创业，万众创新”，以创新驱动我国社会经济发展是国家层面提出的发展战略。以低廉人工成本做代工的发展时代已过去，国家的发展必须要求掌握核心技术。核心技术来源于创新，创新来源于教育。因此，减轻学生过重学业负担，让学生勇于去探索，培养学生创新精神，是整个时代的必然要求。
切实减轻学生过重学业负担，不仅仅是时代的要求，更是学生健康成长的需要。传统的应式教育将大量时间花在重复训练各种题上，让学生陷入“题海”无法挣扎。我国初中学生，眼睛近视率越来越高，体质健康测试成绩越来越差……救救孩子的呼声越来越烈。给予学生适度的学习负担，不仅是素质教育的要求，也是学生健康成长的要求。
本课题是贯彻素质教育方针的要求。新一轮基础教育课程改革推进已有10多年了，但三令五申的“减负”在很多地方却变成了“加负”。造成这种局面的原因是什么？怎样解决这个问题？如何让“机械”式的重复变成素质教育所要求的创新能力的培养？因此，本课题是贯彻执行素质教育方针的要求。
三、调查对象情况
据2017年统计数据，铜仁市拥有初级中学215所（其中普通初中183年，九年一贯制学校32所），初中在校生206887人。
全市初中学校数量多、类型杂，教育发展还不太均衡。为了让调查数据客观、科学、具有代表性，课题组综合多种因此，将215所学校分为三类，各类选择一所典型学校作为代表：市区学校选择了铜仁学院附中、城郊学校选择了沿河县淇滩中学、农村中学选择了松桃县牛郎中学。
铜仁学院附属中学是一所集中了一定的优势资源、吸引了大量优质生源的城区学校的典型代表。全市八县两区的城区学校都和铜仁学院附属中学一样拥有一定的优势。铜仁学院附属中学还是全市课改前沿学校，是全省第一批挂牌的“减负·增效·提质”示范学校。
沿河县淇滩中学，地处城郊结合部，大部分教师住在县城。八县两区其行政中心周边都有着很多与淇滩中学类似地理位置、类似生源条件的学校，极具代表性。
松桃县牛郎中学，真正的乡镇中学，是八县两区数以百计的地处乡镇的农村乡镇中学代表。
四、问卷设计
《铜仁市中小学教育质量综合评价》课题之子课题
《初中生学业负担状况研究》调查问卷
接受调查对象基本情况（学校：______ 班级：_____）
1.作业数量调查
（ ）（1）你感觉老师每天布置的课后作业多吗？
A.很多 B.适量 C.很少
（ ）（2）你每天完成一门学科的课后作业大致需要花多少时间？
A.30分钟以内 B.30到45分钟 C.45分钟以上
（ ）（3）你平均每天完成所有学科课后作业大致需要时间统计如下：
（ ）（4）你能按时完成作业吗？
A.能 B.基本能 C.经常不能
（ ）（5）你不能按时完成的原因是？
A.太多了,没有时间做 B.不会做
C.不想做 D.动作慢，注意力不集中
2.作业质量调查
（ ）（6）你认为老师布置的作业是否多样性、有层次？
A.没有 B.偶尔有 C.经常有
（ ）（7）你认为老师所布置作业的内容主要是？
A.重复性的抄写作业 B.具有开放、层次、阶梯性
C.介于A、B之间 D.很随意，没什么目的性
（ ）（8）你对现有作业布置方式的评价是？
A.很满意 B.过得去 C.不满意
（ ）（9）你喜欢的作业布置方式是？
A.老师统一布置 B.老师分层布置
C.自己布置 D.无所谓
3.改进建议
（10）作业量大，是否这科成绩就好？请你结合自己每天课后作业的完成情况和课后作业对学科成绩的影响，说说你心中理想的课后作业是什么样。
五、调查时间、年级、方式
2017年6月10—20日，对七、八年级开展问卷调查。
六、调查结果
1.七年级
（1）铜仁学院附属中学。发放调查问卷70份，收回62份。
（2）松桃县牛郎中学。发放调查问卷100份，收回93份。
（3）沿河县淇滩中学。发放调查问卷40份，收回32份。
2.八年级
（1）铜仁学院附属中学。发放调查问卷60份，收回59份。
（2）松桃县牛郎中学。发放调查问卷80份，收回73份。
（3）沿河县淇滩中学。发放调查问卷40份，收回34份。
中国共产党第十七次全国代表大会在政治报告中提出“要减轻中小学生过重课业负担”，把“减负”工作提到了史无前例的高度。但是，“学业负担”“过重学业负担”“减负”等理论研究相对滞后，无法用一套具体的理论来指导“减负”工作的进行。
为此，课题组力求缩小范围，就从本市实际出发，通过多种形式对我市各级各类学校中的典型代表进行问卷调查与数据分析，力求为我市各类初中学生的“减负”工作提供理论依据和数据支撑。课题分三步进行，本报告只对学生学业负担的相关问题进行问卷调查，并汇总相关数据，对数据的具体分析以及改进建议将在课题组专家团队的指导下后继开展。
论文作者:何代宇 肖咏民 钟坤
论文发表刊物:《教育学》2017年10月总第128期
论文发表时间:2017/12/18
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