周江勇：生活垃圾分类和老旧小区改造，杭州全面打响两场攻坚战
本刊记者| 韩一丹
生活垃圾分类和老旧小区改造涉及千家万户，是民生关键小事、社会发展大事，中央高度重视，群众广泛关注。8月16日，杭州市召开生活垃圾分类和老旧小区综合改造提升工作推进会，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇在会上强调，要认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类和老旧小区改造的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢生活垃圾分类和老旧小区综合改造提升的攻坚战，确保“范围全覆盖、水平全提升”，让城市更干净、更宜居，让人民生活更幸福、更满意。
▲ 法鑫 / 摄
提高站位、勇于担当，切实增强推进生活垃圾分类的责任感、使命感和紧迫感
习近平总书记一直高度重视垃圾分类工作，早在2003年就明确提出要让垃圾分类成为全社会的自觉行动。党的十八大以来，习近平总书记对生活垃圾分类作出了一系列重要指示。2016年12月主持召开中央财经领导小组会议，专门听取浙江推行垃圾分类工作汇报，明确要求“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围”。
首先，教师要保证学生在交流过程中，尽量以英语进行。不管在课堂上还是在课下休息的时候，这样不仅可以提高交流的趣味性，同时也可以营造良好的英语口语交流环境。
今年世界环境日前夕，习近平总书记再次作出重要批示，强调实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源。推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。习近平总书记还多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况，称垃圾分类工作是就新时尚，并对这项工作提出明确要求。
周江勇从三个方面指出垃圾分类对杭州城市发展的重大意义，并提出三点要求：
推进生活垃圾分类是杭州肩负的重大政治责任，我们必须以“舍我其谁”的决心实现垃圾革命，确保继续走在前列。 浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，杭州作为省会城市，习近平总书记提出了打造生态文明之都、建设美丽中国样本的殷切期望，我们必须把推进生活垃圾分类作为践行习近平生态文明思想的实际行动、作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大举措，不折不扣、全力以赴抓好落实，努力成为全国生活垃圾分类的标杆和样板，决不辜负习近平总书记和党中央的重托和厚望。
全民动员、凝心聚力，形成生活垃圾分类文明新时尚
第二，善于对矛盾进行化解。在飞机上出现矛盾是不可避免的。对矛盾进行化解的时候服务人员应该遵循和为贵、不回避的基本原则。不回避是当旅客发展矛盾的时候，航空服务人员需要尽快调节，防止进一步扩大事态。和为贵是确保旅客安全的最终目的，防止进一步激化矛盾[2]。
尽锐出战、全力攻坚，坚决打赢生活垃圾分类这场硬仗
推进生活垃圾分类是杭州人民提高生活品质的迫切要求，我们必须以“背水一战”的勇气实现垃圾革命，做到知不足而奋起。 杭州是全国首批8个生活垃圾收集分类试点城市之一，自2000年启动这项工作以来，采取了率先推行“垃圾清洁直运”等创新举措，许多方面走在全国前列。但对照广大市民的美好生活需求，与其他先进城市相比，我们正面临着“先发后至”的巨大压力，突出表现为“五多五少”：一是知晓多、参与少；二是标准多、规范少；三是引导多、处罚少；四是填埋多、回收少；五是盆景多、风景少。我们要勇于直面问题，把推进垃圾分类作为事关民生福祉的重要举措，真正办好办实这件事情，持续擦亮“最具幸福感城市”金字招牌。
1.3 材料 米非司酮(5 mg/片)；米索前列醇(200 μg/片)；16号一次性无菌导尿管(双腔气囊型)。
当前，一场声势浩大的垃圾革命正在全国各大城市兴起。周江勇强调，各级各部门和广大干部群众要打出一套以“三分三零”为主要内容的生活垃圾分类系列组合拳，着力打造新时代“无废城市”的杭州样本，充分彰显生态文明之都新魅力。“三分三零”即：
需要注意的是，在实践应用期间，专家无法准确地判断处于某一等级标准的人数，以及准确解答各试题概率。所以，在执行设定考试等级标准的时候，全部专家都要自己亲自解答各试题。与此同时，应专家判断需要反复进行，因此这种设定方法导致标准设定工作量增加，复杂性提高，不仅耗费大量时间，同样也会耗费大量人力，容易诱发等级标准低估的情况。
推动垃圾减量分类，做到“总量零增长”。 要在完善再生资源回收利用体系、在推动再生物资回收产业健康发展、在推动生产生活方式转变三方面下功夫。加大垃圾回收利用政策支持力度，编制并定期公布再生资源回收品种目录，加快推进资源回收体系与环卫清运体系“两网融合”，切实解决当前居民小区“回收网点无人投放”和“蓝桶可回收物无人收运”等突出问题，确保分类投放、应收尽收，大幅提高可回收物的资源回收利用率。
推动垃圾强制分类，做到“违法零容忍”。 杭州是全国开展垃圾分类地方立法的首个城市，但由于种种原因，有法必依、执法必严、违法必究的强大震慑力没有充分体现。我们要以《杭州生活垃圾管理条例》修订实施为新起点，切实加大执法力度，刚性执行“五个必罚、五个通报”，真正树起奖优罚劣的鲜明导向，坚决消除一部分人的观望侥幸心理。
推进生活垃圾分类是体现城市治理水平的重要标志，我们必须以“争创一流”的精神实现垃圾革命，充分展示杭州文明形象。 垃圾分类实际上是一场城市治理体系和能力的深刻变革，反映人们的思想观念、行为方式、生活习惯，折射一座城市的文明素养。我们要主动对标上海等世界名城，坚持“不做则已，要做就做成一流”，注重发挥杭州在数字经济方面的先发优势，拓展城市大脑的应用场景，像绣花一样全面提升垃圾分类的精细度，加快建设一流的垃圾分类体系，走出一条具有杭州特点的生活垃圾分类新路子，以尊重自然、善待自然的文明形象展现在世界面前。
着力营造全社会参与、全媒体联动的浓厚氛围。 推行垃圾分类，不能是党委政府的独角戏，应当是全社会的大合唱。要充分发挥“民意直通车”大平台作用，听民意、集民智、解民忧，形成党政、媒体、市民、专家各界共同参与垃圾分类的联动机制。要用好电视、报纸、新媒体等全媒体，采用群众喜闻乐见的形式，普及分类知识，倡导绿色生活方式和消费方式，使“我分类、我光荣”成为每个人的自觉行动。
要着力构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 实践表明，垃圾分类搞得好的地方，往往是党建引领有力、组织战斗强的单位。各级党委政府要发挥牵头抓总作用，市、区、街、社四级联动抓，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级带着一级干、一级做给一级看。特别是要强化党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，整合好居委会、业委会、物业、志愿者等资源力量，建好用好垃圾分类减量专管员队伍，将垃圾分类工作落实到现场、到一线、到家庭。
着力形成人人争先进、个个不落后的良好态势。 我们每个人既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，更应当成为垃圾的治理者。要强化督查考核，在各层级、各行业开展比学赶超活动，做到“市区有绩效榜、街道有排名榜、社区有红黑榜、楼道有荣誉榜”，形成你追我赶、竞先争上的生动局面。要把评判权交给群众，主动接受群众的监督。
生活垃圾分类是一件人人身边的小事，也是一件关系城市文明程度的大事，还是一件共建共享美好生活的实事。周江勇强调，我们要依托文明创建载体，推动人人动手、全员参与，汇聚各方智慧和力量，合力推进生活垃圾分类，使之成为与“斑马线让行”等相媲美的城市文明新名片。为此，他提出“三个着力”：
拉高标杆、蹄疾步稳，高水平推进老旧小区综合改造提升
传统的前处理技术。现在通行的水果蔬菜中有机磷检测方法是NY/T 761-2008第一法。它规定了水果蔬菜中54种有机磷农药的检测方法。利用相似相容的原理，有机磷农药易溶于乙睛、丙酮、乙酸乙酯、二氯甲烷中。液液萃取（Liquid-Liquid Extraction，LLE）、索氏提取等，需要的设备简易、操作简单、经济投入相对比较低，发展相对成熟，尤其适用于叶类及果实样品，在各种国家标准和行业标准中仍在使用。在食品中农药分析方面，超声波主要用于液液萃取后强化提取过程。
推动垃圾全程分类，做到“生活垃圾零填埋”。 要坚持垃圾分类的系统性、整体性、协同性，加强上下联动、部门协同、全程管控，把好各个环节关口，前端、中端、后端和云端共同发力，确保垃圾分类闭环运行管理。前端，要确保分类投放精准有效。中端，要完善清洁直运模式。后端，要提升垃圾分类处置能力水平。云端，要提升垃圾全程分类智能化水平。确保到2020年底，实现“生活垃圾零填埋”。
调查发现，近期来中小企业职工收益不均现象变得越来越严重，不同区域、行业、和相关企业职工的收益差距明显有拉大趋势。金融保险等行业职工的平均工资比其他行业职工平均工资一般高出2-3倍，再考虑工资外收益和职工福利待遇上的差别，则实际的收益差距还会进一步扩大。而且在不同职工群体之间，非劳动性收益的存在导致差距更大，所以由于各阶层收益增长速度的差异，导致收益差距问题越来越明显。除了极为少数的技术工种工资收益水平较高而且增长速度较快以外，大部分的企业职工工资收益水平偏低以及增长速度比较缓慢。
老旧小区改造是党中央、国务院部署开展的重大民生工程、发展工程。习近平总书记在今年7月30日中央政治局会议上明确提出要加快实施城镇老旧小区改造等补短板工程。李克强总理在全国“双创”活动周期间，特地到拱墅区和睦新村考察调研，强调建设宜居城市首先要建设宜居小区，并将杭州市列入全国老旧小区改造试点。
周江勇指出，杭州市要坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区综合改造提升作为稳增长、促民生、提高城市美誉度的重要抓手，秉持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，以2000年前建成的住宅小区为重点，涵盖部分2000年后建成的保障性安居工程小区，全面实施以83个基础项、48个提升项为主要内容的“菜单式”改造，着力推动老旧小区实现基础设施、居住环境、服务功能、小区特色、基层治理“五大提升”，努力打造有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系的“六有宜居小区”，争创老旧小区综合改造提升的全国样板。
针对老旧小区综合改造提升，周江勇提出“五大提升”的目标：
补齐硬件短板，实现基础设施大提升。 要主动顺应广大市民对美好生活的期盼，着力解决老旧小区基础设施老化、配套硬件落后等突出问题，确保在安全性和舒适性上有明显提高。
充分挖掘空间潜力，实现居住环境大提升。 要按照集约节约原则，全面整理既有边角地和碎片地，通过拆违复绿、插花式征迁、合理利用楼顶空间等方式，为小区内道路微循环、口袋公园建设提供空间，真正做到“空间小、功能全、环境优”。
整合利用现有资源，实现服务功能大提升。 要实施既有用房改(扩)建，充分利用行政企事业单位闲置用房，在明晰产权的基础上，通过置换、转让、腾退、收购等多种方式，增加配套服务用房，有效满足当前老旧小区养老、抚幼、文化活动场所等公共服务需求。
国内大型公立医院看病难，很大程度上表现为患者等候时间长。究其原因，优质医疗资源供给有限，有限资源有效利用不足，患者医疗需求释放增长太快，不一而足。这些宏观问题的纾解，也不是短期内一蹴而就能解决的，还须假以时日。
传承历史面向未来，实现小区特色大提升。 要传承历史文脉，在改造过程中注重保留文化遗存、讲述历史故事、彰显特色风貌，使每个老旧小区都成为一段鲜活的历史，成为杭州城市的独特记忆。
强化协商民主和物业管理，实现基层治理大提升。 要针对老旧小区物业管理服务短板，把后续长效管理作为老旧小区改造项目审批和验收的重要内容，在制订改造方案时同步制订物业服务引进、物业维修资金补建续筹等长效管理方案，确保“一次改造、长期保持”。
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