分析公共文化服务建设中农家书屋发展对策
梁祖逸
（桂平市白沙镇文化体育和广播电视站 广西桂平 537221）
摘 要： 针对公共文化服务建设中农家书屋发展，做了简单的论述。首先，概述了项目基本情况。其次，分析了农家书屋的发展现状。最后，结合公共文化服务建设实际，提出了农家书屋的发展策略，共享给相关人员参考。从农家书屋的建设实际来说，有助于推动公共文化服务建设工作的落实，提高公共文化服务水平。现结合具体实践，进行分析。
关键词： 公共文化服务建设；农家书屋；全民阅读
引言
乡村文化振兴战略的实施，加大公共文化服务建设为重要任务，农家书屋为建设重点。我国每年出版的图书数量众多，类型丰富，农村读者多样化，结合其兴趣爱好，为其提供书籍，满足群众的文化精神需求，推动全民阅读，不断提高国民素质水平。从当前乡村书屋的建设实际来说，获得了不错的成效，不过也存在着不足需要进行改进。现结合具体实践进行如下分析。
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1 项目概况
近年来，桂平市积极开展农家书屋的建设工作。自2008 年建设启动到2012 年底全市411 个行政村全部建成了农家书屋，实现了村级农家书屋的全面建设。建设资金来源于财政拨款，每个书屋的建设资金为2万元。2014 年到2016 年根据自治区新闻出版广电局《关于实施2014 至2016 年度15000 个农家书屋出版物补充更新工作的通知》的精神和要求，每年11 月30 日前，各农家书屋出版物补充更新配送工作全部到位。每个农家书屋出版物补充更新建设资金标准为0.8 万元。从2017年起，根据（桂新广发[2017]40 号）文件的精神和要求，分四年把每个农家书屋出版物补充更新一次。现结合该市农家书屋的建设实践，分析存在的不足，提出发展策略。
1.1一般资料2015年9月至2016年9月我院对60了护理人员进行分析,分成对照组A和研究组A,均有30例,通期选取了120例患者,分成对照组B和研究组B,均有60例。对照A组中护士职称:初级23名,中级7名;护士学历:中专1名,大专24名,本科5名。研究A组护士职称:初级25名,中级5名;护士学历:大专26名,本科4名,无中专学历者。对照组B有23例女性,37例男性,21至79岁,平均(41.3±1.2)岁。研究B组有24例女性,36例男性,最小19岁,最大65岁,平均(38.7±1.1)岁。各组一般性资料不存在统计学差异性,能够进行对比分析。
2 公共文化服务建设中农家书屋的发展现状
从整体情况来说，农家书屋的建设工作得以全面落实，全市实现了农家书屋的全面覆盖。不过从农家书屋的运行管理和利用情况来说，还存在着不足需要加以完善。通过走访10 个乡镇40 多个行政村农家书屋，发现发展现状不容乐观。主要存在着以下问题：①领导没有足够重视，缺乏足够认识。中华民族优秀文化是民族的灵魂。建设好农村文化阵地对做好农村各项工作有着非常重要的意义。②硬件设施设备落后。图书室面积偏小，面积15～30m2；部分农家书屋没有配套专门的阅读桌；现在是网络时代，所有村农家书屋没有电子阅览设备；图书更新周期偏长，更新快的要两年一次，最迟的四年一次，群众获取各种信息时间长，内容有限。③农家书屋管理员全部是村干部兼职，平均年龄50 岁以上，年龄偏大。俗话讲，上面千条线，下面一根针，村干部兼职多，工作头绪也多，难以做好农家书屋开放工作，组织开展开式多样，丰富多彩的读书活动。④农家书屋开展活动单一，阅读量少。全部村农家书屋建设在村委，农家书屋工作就是只求按规定时间开门开放，没有利用农家书屋这个平台组织开展切合农村群众活动。要充分利用农家书屋这个平台，积极组织开展阅读推广、农村主题演讲、以书会友、农业种养心得演讲等各种活动，充分调动群众参与，把农家书屋建设成农村文化的主阵地。因为上述问题的存在，使得农家书屋的作用尚未有效发挥。
配备村专职文化管理员，提升公共文化服务水平。
3 公共文化服务建设中农家书屋发展对策
SF6断路器指的是以SF6气体为其基本的灭弧和绝缘介质的一种电力设备，其中，SF6气体具有下述典型的优势：第一，SF6气体属于一种混合型较强的气体，在自由电子与SF6分子相遇后，其混合率通常能够提高至 100%，形成负较强，该气体的分子能够快速抓住电流中存在的自由电子，根据其负点的特征，促进自由电子向负离子的转化。在转化作用的影响下，负离子的导电能力会有所降低，进而造成恢复速度以及电弧间介质强度的明显提高，从而提高其灭弧功能。
当企业信息系统繁多，用户分别拥有各个信息系统的不同用户名和密码，访问一个系统时，输入一套用户名和密码验证登录，而当他要访问其他系统时，需要再次输入这个系统的用户名和口令，这些一次又一次的验证工作大大降低了用户的系统体验度，间接影响了工作效率。而如果将用户认证，系统授权，用户全生命周期管理作为一种基础服务，从应用系统中独立出来，用户在登录企业门户时只需主动进行一次身份认证，后续访问其他应用系统时，都可以根据这种基础服务，判断是否是授权系统和合法用户。这个思路就是单点登录。
（2）搭建农村公共信息服务中心。若想推动公共文化服务的有序发展，要注重资源以及服务的整合，弥补当前工作的不足，通过搭建农村公共信息服务中心的方式，扩大公共信息服务的整个覆盖面，深入到群众中去，为其提供文化文化。基于现有的藏书，利用流动图书车，辅助图书的调配和流动，并且提供技术维护。基于党员远程教育中心现有的场地和网络设施，实现并网互联；更新管理理念；搭建自动化图书流通管理系统，实现整个辖区内农家书屋的统一管理。除此之外，通过文化信息资源共享工程，借助相应的阅读技术设备，实现海量数字资源共享，通过视频播放以及远程信息服务，实现农家书屋和乡村图书馆等的整合，从资源体制和组织体制等方面融合，打造综合服务平台[1]。
3.1 构建协调机制，整合服务资源
从推动农家书屋发展的角度来说，要积极构建协调机制，整合服务资源。在具体实践中采取以下措施：
（3）采取1+X 运行模式。从持续发展的角度来说，农家书屋不可以局限提供单一借阅服务，要以保障公益性为基本前提，积极组织各类各类经营活动，促使农家书屋自我造血功能的强化。例如，加强和书店的合作，拓展图书销售服务；通过和电信以及邮政等的合作，开展便民服务，比如业务办理等。采取上述模式，实现农家书屋的服务空间以及服务功能的有力拓展，调动农民群众的积极性，激发群众阅读兴趣，使得农家书屋能够持续化发展。
过政府购买公益岗位方式，从行政村热心公益事业，有一定文艺特长的民间艺人、文化能人、非物质文化遗产传承人、志愿为群众义务服务的大学生中优先招募为文化管理员，主要职责是管理和维护村公共文体设施设备，组织开展群众文化活动，利用各功能室培训和辅导本村群众文艺骨干、文艺爱好者等工作，努力推动村级文化中心活起来、用起来，提升公共文化服务水平。
（1）搭建农村公共阅读服务中心。通过对农家书屋和乡村图书馆等各类项目进行整合，使其成为一个体系，按照图书馆的规律进行建设，建立具有多功能的农村公共阅读服务中心，为各类文艺活动表演和宣传教育等活动的开展提供基础设施支持。明晰体制，做好统筹协调工作，消除工作壁垒，建设服务中心，进而全面提升农家书屋的公共文化服务水平。
（4）探索构建馆屋共建模式。基于总分馆体系构建的背景，探索构建馆屋共建模式，挖掘农家书屋的图书馆特质以及功能。通过体制改革，形成公共图书馆总分馆制度体系，推动农家书屋持续化发展[2]。
3.2 实践公共文化服务的制度化
推动农家书屋发展，实践公共文化服务制度化，能够获得不错的成效。通过标准化的制定，推动基层公共文化服务更加规范化，同时减少人为随意更改的可能性。在制定标准化时，要结合农村实际情况，构建保障标准体系，制定富有特色的地方标准。构建的服务标准，主要分为以下标准：①保障标准。在具体构建时，以保障群众的文化服务权益为主要目标，细化政府的职责，明确政府义务。②业务和技术标准。结合实际需求，构建相应的标准，比如公共文化服务方式标准等。③评价标准。从农家书屋的运行管理角度来说，制定完善的评价标准，比如读者满意度评价标准等。目前来说，部分农家书屋的服务功能不全，难以达到实际需求。通过制定相应的标准，按照扶着的需求，将农家书屋打造为公共文化服务体系的基本平台和文化建设阵地等，满足各类文化活动开展的需求，比如学教礼仪和文体活动等。加大基础设施的建设投入力度，从多功能厅和培训教室等的建设入手，完善公共文化服务设施，保障农家书屋的功能得以强化。面向弱势群体以及特殊人群，结合其实际需求，提供相应的文化服务措施以及量化指标[3]。
3.3 提高服务效能，完善绩效评估
从农家书屋发展现状来说，服务效能低下为硬伤。构建相应的绩效评估机制，及时掌握民众的基本诉求，调动其参与文化管理的积极性，优化农家书屋的供给体制，实现资源的合理配置，实现农家书屋的服务效能，增强服务竞争以及服务公平性。采取绩效评估措施，也就是按照相应的标准以及程序，通过运用数理统计以及运筹学等原理，按照特定指标，对评估对象展开综合评价，为后续工作的优化提供支持。在具体实践中，采取以下措施：①调动农民群众的积极性，使其参与文化服务的评估。②通过强化服务绩效和财政投入的有机联系，加大农家书屋建设管控，推动农家书屋的升级，全面提高公共文化服务质量和水平。③提高行政管理水平，提升农家书屋的服务质量[4]。
4 结束语
综上所述，从农家书屋发展现状来说，存在着诸多需要完善的地方。在具体实践中，采取以下措施：构建协调机制，整合服务资源；实践公共文化服务的制度化；提高服务效能，完善绩效评估。通过采取系列措施，推动农家书屋持续化发展。
参考文献
[1]李文钰，周小花.乡村振兴背景下乡村综合性文化服务中心建设实践探索——以江西省赣州市为例[J].辽宁行政学院学报，2019（03）：82-86.
[2]杨美玲.地方高校图书馆与农家书屋联盟建设策略研究[J].兰台世界，2019（05）：126-128.
[3]唐丹丹，郑永君.农家书屋政策执行的“内卷化”困境——基于全国267个村庄4078 户农民的分析[J].图书馆建设：1-14.
[4]洪毅.公共图书馆三级服务体系建设助力农家书屋建设的探索——以昆明市西山区图书馆为例[J].智库时代，2019（17）：228+230.
中图分类号： G127文献标识码：A文章编号：1004-7344（2019）20-0247-02
收稿日期： 2019-4-24
作者简介： 梁祖逸（1975-），男，汉族，广西桂平人，助理馆员，本科，主要从事文化建设管理和传播的工作。
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