新时期党中央对新疆生产建设兵团恢复和发展的关怀，本文主要内容关键词为：党中央论文,新时期论文,新疆生产建设兵团论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年10月7日，是新疆生产建设兵团（以下简称兵团）成立50周年纪念日。半个世纪以来，在党中央三代领导集体的正确领导下，兵团走过了艰难而辉煌的路程。
1949年，新疆和平解放。1950年，进军新疆的人民解放军为了减轻新疆当地政府和人民的负担，响应党中央、毛主席的号召，开展了轰轰烈烈的大生产运动，奠基西部。1953年，部队整编，把驻疆解放军分编为国防部队和生产部队，为兵团建立打下了基础。1954年10月7日，中国人民解放军一兵团二、六军4个师，第二十二兵团全部和第五军（民族军）大部奉命集体转业，组建成新疆军区生产建设兵团。兵团的基础是一支久经战争考验、有着光荣革命传统的人民军队。这支队伍中有一批曾经南征北战、屡立奇功的老红军、老八路和解放军老战士。兵团成立后，随着事业的发展，又有大批复转军人、知识分子、支边青年陆续汇入，使这支队伍不断发展壮大。
在新疆组建生产建设兵团，是我党的一大创造。在上个世纪五六十年代，兵团社会、政治、经济得到了极大的发展，创造了历史上的辉煌。改革开放以来，兵团重新恢复，其经济规模和社会进步更有长足的发展，已经成为自治区政治、经济、社会发展的重要力量。实践证明，兵团的存在和发展，符合国家的最高利益和中华民族的根本利益，是中央支援地方、内地支援边疆、各民族相互支援的有效形式。兵团时刻牢记党和人民赋予的屯垦戍边使命，始终站在维护祖国统一、反对民族分裂和与暴力恐怖势力作斗争的最前沿，发挥了不可替代的特殊作用。
兵团从成立、恢复到发展壮大，都得到了党中央三代领导集体的高度重视和关心。本文仅就新时期党中央对兵团恢复和发展的关怀作一历史回顾。
以邓小平为核心的第二代中央领导集体决定恢复兵团
党的十一届三中全会以后，改革开放的春潮席卷着祖国大地。然而，兵团（当时已成农垦总局）却还在艰难和曲折中徘徊。众所周知，兵团在“文化大革命”中属于重灾区，林彪、“四人帮”极力插手兵团，将张仲瀚、陶峙岳等一批求真务实的老干部打倒，残酷迫害广大干部和职工，给兵团的事业造成了极大的破坏，人心涣散，生产下降，财务严重亏损。由于种种原因，中共中央于1975年3月25日，决定撤销兵团，改变体制，成立了新疆农垦总局。兵团撤销以后，屯垦戍边、发展经济和维护新疆稳定的特殊作用明显削弱。面对国际政治、周边形势出现的新情况、新问题，恢复兵团已成为加快新疆经济发展、维护边疆长治久安的迫切需要，也是兵团人呼唤改革开放、屯垦戍边和发展壮大的强烈要求和愿望。
以邓小平为核心的第二代中央领导集体没有忘记兵团，时时牵挂着兵团的广大干部和群众。邓小平在复出不久的1978年2月，就指示国家农垦总局派出工作组，对新疆农垦管理体制等有关问题进行调研。工作组在深入调研的基础上提出了恢复生产建设兵团的意见，指出原新疆军区生产建设兵团历史久，基础好，经济实力在自治区的比重近四分之一。恢复兵团的体制，可以形成一个强有力的统一指挥系统，有利于加快新疆生产建设的步伐，充分发挥国营农场的战略预备队的作用。但由于当时对生产建设兵团存在一些不同认识，这一建议未被采纳。邓小平知道王震熟悉新疆工作，对兵团有深厚的感情，就指派王震以中央政治局委员、军委常委的身份，兼管新疆工作。
王震受邓小平的重托，对新疆的工作进行了认真思考和调研。1981年6月30日，他结合新疆贯彻中央军委裁军决策的实际情况，给邓小平写信，正式提出恢复生产建设兵团的建议。7月1日，邓小平批示：“请王震同志牵头，约集有关部门领导同志，对恢复生产兵团的必要性，作一系统的报告，并为中央拟一决议，以凭决定。”由此，党中央第二代领导集体审时度势，纵览全局，将兵团的恢复和发展正式纳入党和国家的重要议事日程。时任中央军委常务副主席、秘书长的杨尚昆，在办理恢复兵团的公文时，对恢复后兵团的性质进行了认真研究和审核，鉴于种种因素，建议恢复后的兵团，不再冠以中国人民解放军的称号。8月2日，邓小平同意杨尚昆关于新疆生产建设兵团不宜冠以中国人民解放军称号的报告，并批转给王震。王震对此表示同意。这就是兵团由过去“新疆军区生产建设兵团”过渡到现在“新疆生产建设兵团”的历史过程。当时，中央和地方一些媒体，也抓住建党60周年的契机，推出一批有关屯垦戍边的文章，为兵团恢复进行舆论准备。
1981年8月，邓小平不顾77岁高龄，在王震、王任重的陪同下前来新疆视察调研，充分表现出对兵团人民的关怀和对恢复兵团重大决策的慎重。8月13日至14日，邓小平一行视察了石河子。他走访工厂、车间，步入田间、地头，考察科研院所，接见老红军、老八路、老干部和劳动模范等各界干部群众，对兵团人的历史贡献作了充分肯定。在广泛调查研究、听取意见的基础上，邓小平认为恢复生产建设兵团的时机已经成熟。回京后，他在中央一次会议上指出：新疆生产建设兵团恢复起来确有必要，组织形式与军垦农场不同，任务还是党政军结合。邓小平一锤定音，代表中央第二代领导集体宣布了恢复兵团的决定。
根据中央的部署和邓小平的指示，王震牵头并为中央拟定决议的工作开始紧张地进行。国家农委党组和新疆维吾尔自治区党委组织起草了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》。报告提出，从维护祖国领土完整和建设社会主义的富强、文明的新疆的战略考虑出发，建议党中央、国务院、中央军委恢复新疆生产建设兵团的编制。报告很快呈报邓小平，10月13日，邓小平审阅了《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》等文件，并作了批示：“此件请中央书记处审批。所拟通知，我删去几段，请酌。”邓小平的批示，表明兵团恢复工作进入实质阶段。
1981年10月11日，中央决定调时任吉林省委第一书记的王恩茂重返新疆工作。19日，王恩茂在北京参加了中央书记处讨论新疆问题的会议。王恩茂离京赴任前，邓小平与他谈话时作了五项指示，说：新疆生产建设兵团，就是现在的农垦部队，是稳定新疆的核心，新疆生产建设兵团要恢复。10月27日，王恩茂重返新疆复任自治区党委第一书记后，即召开干部大会，传达了邓小平的五项指示，并对兵团恢复工作做了具体部署。
1981年12月3日，中共中央、国务院、中央军委联合发出了《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。决定指出：“生产建设兵团屯垦戍边，发展农垦事业，对于发展自治区各民族的经济、文化建设、防御霸权主义侵略，保卫祖国边疆，都有十分重要的意义。”1982年2月9日，王恩茂宣布了中央批准的兵团领导班子和常委名单，并召开恢复后的第一次常委会议。6月1日，庆祝恢复新疆生产建设兵团大会在乌鲁木齐市举行。王震出席大会并作了重要讲话。
兵团恢复以后，迅速进入了改革开放、经济发展的快车道。在邓小平理论指引下，兵团对原有的经济体制进行了改革，大胆推行了联产承包、统分结合的双层经营体制；公开招标、民主竞争、经营责任制等一系列改革，充分调动了广大干部群众的生产经营积极性，搞活了兵团经济。对于兵团在改革中出现的新情况、新问题，中央总是倍加关心和支持。党和国家领导人胡耀邦、李鹏、乔石、王震、李铁映、王恩茂、习仲勋、胡启立、廖汉生、迟浩田等先后到兵团视察和调研；陈俊生、钱正英、赵凡等国家部委领导受国务院委派，先后多次到兵团进行专题调研，为兵团排忧解难，共谋改革发展大计。到1990年，兵团国内生产总值达到45.7亿元，比恢复前1980年的10.2亿元，增加了4.5倍，年递增率均保持在10%以上。从恢复前经济严重亏损，吃国家返销粮，到保持两位数的高增长，兵团在短时期中取得的成绩，无疑得益于邓小平恢复兵团的正确决策，得益于以邓小平为核心的第二代党中央领导集体的关心和支持。
以江泽民为核心的第三代中央领导集体支持兵团发展壮大
20世纪90年代，以江泽民为核心的党中央第三代领导集体，继往开来，像毛泽东和邓小平对兵团的关怀和指导一样，十分支持和关心兵团，将跨世纪的屯垦戍边事业推向新阶段。
1989年前后，国内外形势发生了急剧变化，东欧剧变，苏联解体，世界社会主义走向低潮。西方敌对势力把“西化”、“分化”的矛头对准了坚持社会主义的中国，国内外敌对势力加紧了相互勾结和破坏活动。维护安定团结的政治局面，是进行改革开放和现代化建设的前提条件。地处周边政治环境复杂和战略地位重要的新疆，肩负屯垦戍边重要使命的新疆生产建设兵团的战略地位和任务就更加突出起来。
以江泽民为核心的党中央第三代领导集体，洞察国际风云，基于国家长治久安和新疆稳定发展的高度出发，决定继续按照邓小平“党政军结合”的思路，一如既往地抓紧抓好兵团的工作。随着社会主义市场经济的深入，改革开放的进一步扩大，兵团在行政管理、经济调节功能、商贸流通体制等方面，出现了一些新情况、新困难，直接影响到兵团的改革和发展。中央对此十分关心，先后派李铁映、陈俊生等带工作组到兵团进行调查研究，并多次召集兵团负责人进京汇报工作。1989年，国务院总理李鹏到兵团视察指导工作。1990年3月13日，国务院下发了《关于调整新疆生产建设兵团计划管理体制和有关问题的通知》，批准将新疆生产建设兵团的国民经济和社会发展计划按行业纳入国务院有关部门计划，实行单列。兵团可向国务院直接请示、报告工作，联系有关业务。国务院各部门召开有关会议通知兵团参加，有关文件发给兵团。《通知》对粮、油等农产品上缴基数销售办法，外贸出口，兵团农牧团场干部户口粮食关系，土地、草场、水利、矿藏资源的开发利用，边境农场建设等问题，均做出了明确规定。同年8月30日，国家计划委员会为贯彻国务院通知精神，专门下达《关于贯彻国务院调整新疆生产建设兵团计划管理体制有关事项的通知》，从11个方面提出了落实通知的具体意见。
在中央的大力支持和帮助下，国务院各部委都同新疆生产建设兵团建立了对口关系。在国务院的发文中，新疆生产建设兵团单列了出来；在行政、资金、大中专学生分配、物资、流通等各方面，中央都加大了对兵团的扶持力度，对兵团、自治区和中央的关系进行协调，加强了党中央和自治区对兵团各项事业的领导。自治区将兵团各种具体管理职能移交兵团，加强了对兵团的宏观管理，努力为兵团事业的顺利发展、更充分地发挥屯垦戍边作用创造最适宜的外部环境。兵团人的改革、发展积极性被空前调动起来，提出了“奋起二次创业，再造兵团辉煌”的响亮口号，发扬兵团精神，大胆改革，奋力拼搏。兵团建设进入了快速发展的新阶段。
党中央第三代领导集体不仅从政策上为兵团的发展壮大创造良好的条件和环境，江泽民还先后两次亲临兵团视察。1990年8月和1998年7月，江泽民两次在兵团发展的关键时期来视察，参观工厂，走访农场，与干部职工交谈，了解兵团改革发展情况。他代表党中央亲切慰问扎根边疆、艰苦创业的兵团知识分子和干部群众，高度赞扬和肯定兵团创造的巨大业绩和发展新疆各项事业的巨大贡献。他高度评价党中央第一代、第二代领导集体创建、恢复兵团卓越的战略眼光，并强调指出：把屯垦戍边放到新疆历史长河中，放到当前国内外形势发展变化中，放到新疆稳定发展的大局中观察，都有十分深远的意义。他从国家观、历史观的高度纵论屯垦戍边这一基本国策对国家兴亡、边疆安定的重大作用；反复告诫大家警惕国内外敌对势力进行渗透、颠覆和分裂的政治图谋，在这场维护国家安全和统一、捍卫新疆各民族根本利益和维护安定团结政治局面的斗争中，兵团“三个队”、“四个力量”的作用，是其他任何组织难以替代的。朱镕基、李瑞环、李岚清、吴邦国、邹家华等党和国家领导人也多次来兵团视察指导工作。
此外，党中央还就兵团问题下发了《关于继续贯彻国务院决定，进一步理顺和完善新疆生产建设兵团计划单例体制的通知》和《进一步加强新疆生产建设兵团工作的通知》等一系列重要文件，为兵团解决了许多发展中的重大问题，极大地推动了兵团改革开放的深入和向社会主义市场经济发展的进程。其中，为支持兵团经济市场化，增强自身调节功能，《通知》第3条决定“积极创造条件，参照石河子的管理方式，在兵团农一师、农三师、农六师、农十师的阿拉尔、图木舒克、五家渠和北屯设立自治区直辖市”。为了落实中央这一重大决策，国务院有关部门会同自治区和兵团成立了设市工作领导小组，现场办公，科学论证，拿出了一套切实可行的实施方案，并不断协调自治区和兵团，扎扎实实地分步实施。
党中央还着眼于国际政治展开工作，积极支持和建立“上海合作组织”的合作机制，为国家安全创造条件。1998年7月4日，江泽民出访中亚三国，代表中国政府同中亚国家签署了经贸和边界协定，为国家特别是新疆生产建设兵团（尤其是兵团的边境农场）创造了和平安宁的发展环境，创造了发挥亚欧大陆桥和向西开放优势的良好条件。
在胡锦涛为总书记的党中央领导下开创兵团事业新局面
党的十六大胜利召开后，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体接过了中国改革开放大业的接力棒。党的新一班领导集体继往开来，与时俱进，继承和发扬老一代中央领导屯垦戍边的治国方略，对当代中国最大的屯垦戍边载体——新疆生产建设兵团给予极大的关心和支持。
早在2001年6月8日，时任中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席的胡锦涛就来到新疆和兵团考察工作。他先后考察了农十三师和农八师石河子市，指出，兵团忠实地肩负起屯垦戍边的历史使命，发挥了其他任何组织难以替代的重要作用。实践证明并将继续证明，组建、恢复和壮大兵团意义重大，影响深远，完全正确。他强调，兵团实行的是党政军企合一的特殊体制，尽管经济职能有所变化，但中央赋予兵团的屯垦戍边的历史使命没有变，兵团的性质、任务和特殊使命没有变。他要求兵团抓住西部大开发的历史机遇，实现兵团经济建设跨跃式发展。同时，要始终高举增强民族团结、维护祖国统一的旗帜，为保持社会稳定、反对民族分裂充分发挥中流砥柱的作用。他强调指出，党中央和全国人民对兵团的发展寄予厚望，希望兵团广大干部职工深刻领会“三个代表”重要思想，在改革开放新的历史条件下，解放思想，开拓进取，求真务实，扎实工作，谱写新世纪屯垦戍边事业的新篇章。
2003年5月，中央发布了《新疆的历史与发展》白皮书，向国际社会全面系统地介绍了新疆2000多年来的历史发展和沿革。白皮书对新疆生产建设兵团的建立、发展和作用，也作了权威性发布。白皮书披载：1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。新疆生产建设兵团近50年的发展，对加快新疆经济发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一，发挥着十分重要的作用。新的党中央领导集体同时加大了发展壮大兵团的工作力度，继续抓紧推进兵团设市工作。中央和国务院有关部门会同自治区和兵团，先后解决了区划、编制、财税等复杂问题，使设市工作得以顺利进行。2004年1月19日，阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市召开了，三个新市挂牌成立的庆祝大会。
2000年以后，兵团党委召开了四届八次会议，提出了“发展壮大兵团，致富职工群众”的口号，掀起兵团改革开放的第三次高潮。兵团全面推进产权制度改革，加大经济结构调整力度，使总体改革开放无论在深度、广度和力度上都有了空前的扩大和提升。各师、团普遍实现了政治、经济民主，工交建商企业进一步加大资产重组和结构调整力度，改制面达到80%，使兵团控股的上市公司达11家，成为龙头企业。兵团加快工业化进程，转换优势资源，集中力量办大事，起到了积极的示范带头作用。到2003年底，兵团全年实现生产总值268.7亿元，增长12.9%。人均生产总值突破万元，达到10655元，比上年增长10.9%。这些优异的成绩，都是在党中央的亲切关怀下、自治区党委的支持下取得的。
在21世纪这一新的历史阶段里，新疆生产建设兵团将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻和落实党的十六大和十六届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“发展壮大兵团，致富职工群众”的目标，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，深化改革，扩大开放，找准历史方位，抓住发展机遇，努力实现兵团经济的跨跃式发展，更好地履行党和人民赋予的屯垦戍边的历史使命。
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