（天津华厦建设发展股份有限公司，天津，300221）
【摘 要】现如今在建设市场中招投标制度广受人们的推崇，实施招投标制度可以有效控制建设工程项目造价，因而在建设工程中占有十分关键的位置。最初在工程造价控制中多数会集中与竣工结算阶段，随着建设工程的发展以及造价控制方法的完善，招投标制度的实施已经成为一种趋势。这种方式可以在工程开展之前针对项目造价展开主动的控制，更好的为工程投资、施工以及竣工等阶段的顺利进行奠定坚实基础，实现对建设工程造价的规范性管理。
【关键词】工程；招投标阶段；造价控制；管理
1．导言
当前，我国经济发展逐渐进入新常态，各个地区的工程建设项目蓬勃发展，但是当前我国工程建设项目招投标阶段的造价控制与管理还存在一些问题，在很大程度影响了造价控制效果。对建设工程项目的造价进行分析和控制，在招投标阶段做好造价管理，不仅能减少成本，还能最大限度地获得投资效益，具有工程建设具有重要的理论和实际意义。我国的建设工程项目在相关的法律法规下，操作流程已经逐渐趋于规范化，招投标方式也让建设方优选出品质良好的竞标者，同时在招投标阶段精密估算报价，对工程造价进行合理控制。因此，建设方在法律约束下对工程招投标阶段的造价进行管理，具有一定的必要性和可行性。
2．工程投标造价定义
建设工程的投标造价工作在工程建筑业中是非常重要的一项任务。如何提高这项工作的综合管理至关重要。在整个过程中，对工程投标造价要实行控制和管理，以确保整个工程的顺利实施。制定工程投标造价，要考虑各种相关因素，比如工程的质量等，还要考虑工程完工以后的工作，对使用人员的影响情况，比如对使用人员的满意度等因素进行综合考虑。
控制工程的投资成本实质上就是投标造价控制，对建设工程投标造价进行控制的过程中，要灵活科学处理，相关工作人员要采用动态的控制原理。不论是在工程进行的哪一个阶段，这种控制行为都在进行。整个控制方法是贯穿于整个工程施工过程中的。要使建设工程获得更多的经济效益，就要在建设工程进行投标的过程中，注意进行造价控制，这样可以及时纠正项目工程中出现的纰漏和错误。
3．工程建设项目招投标阶段造价控制存在的问题
3.1编制的项目标底不合理
近年来，建筑行业逐渐进入疲软状态，工程建设项目市场处于供应失衡状态，一些建设单位在没有全面真实情况、客观条件以及工程项目复杂性的基础上，盲目的压低项目标底，造成很多工程建设项目无法真实、准确地反应项目价格，影响了工程建设项目招标投标的公正性和公平性，严重损害了工程项目施工单位的经济效益。
3.2招投标行为不规范影响造价控制
我国的招投标实践起步不久，还没形成一个较为完整和规范的体系。有的投标商不顾市场风险，一味追求投资利益，为获得中标机会恶意压低投标价格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有的承包商不顾自身能力追求高价格的项目，结果中标后无法支付基本的材料费、施工费等成本，后期采取各种不正当手段追加费用或者偷工减料，或者最后只能克扣施工民工的工资，或者将部分项目分包出去，实在无法支付费用了便停滞项目不管，这样的招投标行为将严重影响其公信度，也给社会带来不必要的经济损失。有的投标方互相串通想达到中标的目的，恶意提高中标价格，导致招投标阶段的造价失控。有的投标者利用自身经验研究标书中的漏洞，企图依据漏洞提出现场签证，这样不仅影响了工程造价的控制，还会影响业主的经济利益。
3.3评价体系缺乏合理性
在工程建设过程中往往会涉及很多部门，其工作内容也非常复杂，资金流动和利润空间都非常大。目前建设单位使用的评价体系缺乏一定的合理性，对投标单位平均保价进行权数组合，这种情况下招投标的作用不能得到发挥，一方面会导致“明招暗投”现象的出现，招投标市场的意义不能得到发挥，不能起到对工程造价进行科学管理的作用。另一方面无法参与到企业价格评价中，招投标阶段的造价失去了原有的完整性，这对后续工作非常不利。
4．工程建设项目招投标阶段的造价控制措施
4.1合理编制工程量清单
工程量清单是工程建设项目投标文件中的重要内容，是建设单位公平、公正组织招投标活动的基础，因此必须合理编制工程量清单，确保工程量清单的内容客观公正、内容明确。例如，某些工程建设项目清单不仅要包括严格按照工程项目施工设计图准确计算工程量，还应根据工程建设项目的实际情况，真实、准确的工程内容和项目特征，防止工程建设项目造价失真，避免在语言描述上产生歧义，造成工程建设项目后期的索赔。
4.2严格把关招投标过程
工程建设项目施工单位在投标之前，首先要仔细研究建筑工程工程建设项目文件的相关内容和说明，充分了解工程建设项目施工图纸上标注的施工要求和施工标准，及时和建设单位进行沟通交流，结合市场变化和自身企业的实际情况，制定合理的工程报价，避免盲目地投标，注意防范建筑市场风险。同时，工程建设项目招投标活动必须坚持公平、公正、公开的原则，严格按我国的《招投标法》规定的相关制度和程序，构建完善的招投标体系，将招投标活动的评标过程、招标程序和信息全部公开，使所有参与招投标的企业拥有同等的权利，相关部门要做好工程建设项目招投标过程的监督和管理，严禁出现投标人以非法手段、以远低于市场价格的报价中标，杜绝投标人和招标人串通。在工程建设项目招投标阶段，建设单位要有明确的招投标思想，严格按照建筑行业的相关招投标文件，结合社会主义市场经济体制下市场的特点，编制规范的招投标文件，顺利开展公平、公正、公开的招投标活动，强化招投标工作人员的责任意识，严禁人为的暗箱操作，随意改动。
4.3重视工程项目施工的合同签订
在对竞标承包商进行选择时，要进行科学合理的评标管理，特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件，尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分，它能够保证招投标阶段的规范，保证承包商竞争的公平公正，保证工程造价的合理特别是在对竞争性报价进行恰当的选择，既可以分担一部分的工程建设风险，又能够尽可能地排除一些不合理报价，降低风险，为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。
4.4确定合理的建设工程评标标准
为了减少评标过程中的恶性竞争，可以采取单因素评标法和综合因素评标法相结合进行评标。单因素评标法适用于一些简单的工程，而对复杂的工程可以选择综合因素评标法。为了避免投标报价评分中的不均衡报价，应该同时重视总报价和清单子目的单价，确定合理的评标方法。
5．结语
综上，招投标阶段工程造价控制是一项集施工、质量、技术、管理为一体的综合性系统工程，应该从根本上加强建筑工程建设的管理，针对建筑工程的特殊性，对项目建设过程中容易出现的问题要全面分析，多方兼顾，及时发现问题并纠正错误，并给出合理的解决问题的方案，以此来提高建筑工程的管理水平。
参考文献：
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[2]章洁.浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J].中国城市经济，2011，30：111.
[3]贾雁.工程招投标阶段造价控制措施研究[J].科技创业家，2013，10：11+13.
论文作者:赵艳
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年8月总第213期
论文发表时间:2016/9/23
标签：招投标论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 工程建设项目论文; 评标论文; 建设工程论文; 《工程建设标准化》2016年8月总第213期论文;