摘要：水利工程施工过程中总是存在这样或者那样的安全隐患，这些问题会直接的影响水利工程施工效果。对此，在实践中要重视水利工程安全管理，在根本上我还国家以及人们的合法利益，充分的凸显水利工程的社会效能。
关键词：水利工程；施工安全；管理措施
1 水利施工安全生产管理中的问题
1.1 现场安全生产管理水平较低
部分水利施工企业安全生产管理机制与要求不相适应，职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效，一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本，但是由于不能为企业带来立竿见影的经济利益，致使一些施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此，一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高，存在侥幸心理。
1.2 企业对员工的教育培训有待提高
目前由于用工制度的改革变化，施工单位从业人员80％左右为农民工，他们都是施工班组长组织进入施工企业，缺乏必要的施工培训和经验，特别是岗前安全培训和教育落实不力。施工企业对员工的教育需要一定的时间，从业人员掌握必要的安全生产知识也需一定的时间，而水利工程建设一旦开工往往工期十分紧张，有时因天气原因赶工期还会临时补充一些毫无经验的人员增加人力，若超工期可能增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面，农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。
1.3 技术措施存在问题
施工现场安全技术措施编制存在针对性差的问题，缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性，在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来消除危险，保证施工安全。
1.4 安全意识淡薄
造成安全事故的主要因素有以下几个方面：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的原因、管理上的缺陷，人的不安全行为是事故的重要致因。而人的安全意识淡薄是不安全行为产生最重要的原因，首先因为人的意识淡薄造成人的不安全行为，人的不安全行为直接导致物的不安全状态，比如垂直运输时物料捆绑的牢固程度是物体打击事故的发生直接原因。其次，因为人的意识淡薄是造成安全管理上缺陷的直接原因，比如管理人员抱有侥幸心理交底不到位，造成安全事故的发生。
2 加强水利工程施工安全管理的措施
2.1 强化制度建设与管理
若想对水利工程施工进行有效规范，保证施工有序开展，需构建相对完善的施工制度来监督水利工程施工状况。而为了保证水利工程施工安全，则需构建有关的施工标准与安全机制，对作业人员的作业行为与管理人员的管理行为进行有效约束，进而保证水利工程施工的标准化与系统化。为了深入加强水利工程施工安全管理，需针对安全机制构建有关监督流程，增强对制度实行状况的监管，进而保证安全管理机制能够依法落实。在水利项目施工中，有较强危险性的施工环节，需严格依照有关管理与规定开展施工，并严密监管水利工程施工过程。
2.2 加大施工现场安全管理力度
应建立完善的事故质量安全管理机制，明确各项规章制度，对施工的所有施工对象、操作流程和相应的安全策略都要给出统一的、规范的执行标准。同时要加强对各种操作规程和技术标准的落实和执行，建立动态化的施工质量安全管理机制，根据施工过程中各种影响因素的动态变化而进行相应的调整和管理，从而及时消除施工质量安全中各种风险因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位的管理人员要不断总结施工质量安全管理的经验，对管理方法和模式进行完善，加强安全管理制度、安全生产责任制、质量安全教育培训以及质量安全保证等各种制度的建设，并配置专业的安全质量管理人员，以提高施工质量安全管理的水平和效率。
2.3 加强安全生产教育力度
为了推动水利工程有序开展，需给予安全施工现场完全管理高度重视。为此，针对水利施工过程中的安全问题，作业人员与有关管理者需增强对作业部门的安全管理教育，以保证作业人员安全施工，进而加强他们的完全意识。为了推动水利施工企业给予安全生产高度重视，我国水利部门需构建有关安全的生产机制，以监督与督促施工单位的安全管理工作。另外，施工企业需严格依据国家构建的安全生产机制开展生产作业，并布设有关奖惩制度来调动作业人员安全作业的主观能动性。
2.4 大力构建安全管理责任制
若想把安全生产工作具体落到实处，需在水利工程施工中构建领导责任制，确定水利部门领导、施工部门领导、技术员及项目负责人的权责，并加强对他们工作的监管，对于失职的地方，依照相关规定追究其相应责任。此外，针对水利工程安全工程落实状况，应严格规定责任机制以及考核标准等内容[5]。推动安全工作的高效管理措施，进而增强水利工程施工安全管理效率，防止出现安全事故。
2.5 通过安全检查加强安全控制
施工单位在对水利工程进行安全控制的过程中，要高度重视对施工过程中人员和设备的安全检查。施工单位应指派专业的安检人员以定期或者随即抽查的方式来对管理人员和一线施工人员的职业技能以及安全意识进行考核，确保施工人员具有相应的职业资质和技术水平。另外，安全检查人员还应对施工过程中使用的各种机械设备进行安全检查，确保施工设备的运行状态良好。另外，要加强对施工设备的维修养护工作，减少施工设备发生事故的机率。此外，安检人员还应对进入施工现场的作业人员佩戴安全防护设备的情况，以及各种防护设施的状态进行检查，避免发生重大的安全事故。
2.6 完善应急措施，提升人员素养
水利工程建设与发展中急需解决的问题之一即保证企业应急能力。在实际工作中，首先需要将施工现场流程和相关法律法规相结合，并在此基础上制度科学合理的应急处理措施，使各个岗位的工作人员能充分明确自身职责，一旦发生安全事故，可以快速做出反应并合理应对，最大限度地缩短事故处理时间，降低经济、人员损失。其次，在水利施工现场应准备灭火器材和防火防爆等数量充足且符合安全标准的设备。在突发情况下，及时建立安全事故应急小组，指派专业人员对现场进行巡查和监管，控制安全风险。最后，需提升水利工程施工人员的素养，针对不同岗位和工序开展安全教育培训，满足员工在提高技能、学习知识和提升素质等方面的需求。因为施工人员是水利工程施工管理的主体之一，如果在施工过程中过于追求经济效益而忽略对人员专业素养和安全教育的培训，则较易引发安全事故。所以，需要通过合理有效的安全教育培训使其在工作中严格遵守规章制度，增强规避风险的意识。
结束语
总而言之，在水利施工管理中，管理人员要合理的进行资金投入管理，对其进行统筹安排，提升施工的安全性，重视现场施工的监督与管理，培养施工人员，提升专业能力，增强安全施工的管理水平，进而为水利工程的稳定开展奠定基础。
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论文作者:迟振华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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