CEPA有利于香港经济发展，本文主要内容关键词为：香港论文,经济发展论文,CEPA论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
背景
两地建立CEPA最早由香港特区行政长官董建华提出。2001年12月19日，董建华上京述职时提出内地与香港特区建立类似自由贸易区安排的建议。中央政府给予积极响应，并指示商务部（当时称外经贸部）成立专门小组，与港府共同研究该建议。而较早前，香港总商会曾向特首董建华建议，希望港府与内地一起研究仿效北美自由贸易区。
CEPA的正式磋商于2002年1月25日在北京举行。首轮磋商确定，CEPA的内容需涵盖货物贸易、服务贸易及贸易投资便利化等内容，双方于2002年3月成立专家小组，进行专题研究、接洽。在这一年半的时间中，双方不断努力，谈判进程亦不断提速。中央政府对此一直高度重视，曾多次表态要尽快达成协议。新一届政府上任后亦多次表态支持香港，在SARS期间，谈判不但没有中断，更是通过电视电话会议加紧磋商。
就在内地与香港的CEPA即将尘埃落定的时候，内地与澳门的CEPA谈判也于6月20日在北京正式举行。
经济学家分析，内地与香港CEPA的签订是中国经济一体化战略的重要一环，是大中华经济圈开始画圆的起点。舆论界普遍认为，内地的改革开放曾给香港带来了一次重大发展机遇，并带动了香港自上世纪70年代末以来长达20年的繁荣兴旺，而CEPA的出台，将给香港带来再一次重大的发展机遇。只要把握好这次重大机遇，必将给香港带来又一个繁荣期。
分析
CEPA对香港公司及香港资本来说，无疑是个好消息，因为中国内地庞大的市场为香港提供了捷足先登的商机。香港能否在今后两年将新政策优惠转化为竞争优势和转型契机，对香港的经济远景至关重要。
香港银行可竞逐内地融资市场 香港共有26家本地注册银行。目前已有4家进入内地，现减至60亿美元（468亿港元），令能进入内地市场的银行增加8家（道亨银行、南洋商业银行、上海商业银行、中信嘉华银行、永隆银行、工银亚洲、大新银行、永亨银行）。香港银行内地分行申请经营人民币业务的最低开业年限由3年减至2年，则令现时只能经营外币业务的银行受惠；此外，CEPA让银行盈利资格审查亦由单家分行考核改为多家分行整体考核，则令已进入内地的4家香港银行受惠。东盟10+1协议亦适用于CEPA，所以说，CEPA不单为港企提供一次优惠，以后的影响将比CEPA本身更深更远。但是，短期内香港银行不会在内地大量开设分行。因为内地分行投资的回本期可能长达两三年，而且香港银行暂时难以吸收人民币存款、或进行较长年期的人民币贷款，加上当地银行同业拆息率偏高，在缺乏人民币资金来源下，亦未见对港资银行有太大好处。另外，在CEPA下，香港银行的内地分行明年开业，2006年起便可申请人民币牌照，按照中国入世后对外资银行承诺开放的时间表，至2006年底，所有对外资银行的地域及客户限制将会取消。换言之，CEPA可令香港银行赶在2007年与一些大型跨国银行一起竞逐内地个人消费融资市场。
CEPA给予证券业两项优惠 相比银行业，同是金融业的证券业在CEPA中的优惠较少。CEPA给予证券业两项优惠，分别为容许港交所于北京设立办事处，以及让香港证券行从业员申请内地从业资格。允许港交所在北京设立办事处，对港交所在内地市场的拓展及加强联络有相当大的好处，包括有利该所与H股公司加强联络及沟通，其次则便利于港交所对该些公司的培训，以提高内地公司的质素。另外，港交所日后将更方便在内地作推广，让更多内地公司到港上市，以及便于向已上市及未上市的内地公司提供服务。CEPA不单对港交所有利，对整个市场的发展及提高效率方面都有帮助。
对保险业从业员是好消息 CEPA允许本港中小型保险公司经战略合并组成集团，以达到中国入世承诺中的市场准入条件——50亿美元资产要求。在这样的条件下，恐怕只有汇丰及恒生可以受惠，而其它的本地保险公司全部资产加起来也没有50亿美元，故实际上并无助于本港保险公司进军内地市场。另外，CEPA还将香港保险公司参股内地保险公司的最高股比率限制从现行的10%提高至15%。问题是，八股中国内地保险公司的资本甚高，以去年平安保险出售一成股权予汇控为例，已是6亿美元。对于本地保险公司来说，提高最高持股限制的意义不大，因为甚少本地保险公司愿意在得不到控股权的情况下，花上大笔金额换取内地保险公司逾—成的股权。从公司层面来看，CEPA的帮助不大，但CEPA允许香港居民中的中国公民在取得中国精算师资格后，无须获得预先批准，可在内地执业，以及允许香港居民在获得内地保险从业资格后在内地执业。这对保险业从业员来说是个好消息。
会计界门槛仍高 CEPA对会计界的安排是香港会计师事务所在内地申请的《临时审计业务许可证》有效期由原来的半年延长为一年。由于目前申请临时工作证根本困难不大，把工作证有效期由半年加长至一年，只会带来少许便利，所以CEPA对会计界得益不大。现时，香港会计公司要进入内地市场，每年的营业额要达2000万美元，员工数目至少要有200人，如此高的门槛，本港的中小型会计师行很难打入内地市场。所以，如果不降低入市条件，就不能在实质上受惠于本港的会计师行。
香港律师可往内地执业 香港律师界在CFPA下的其中一项最大受惠，就是获取内地律师资格者，只要按照《中华人民共和国律师法》的规定，即具有内地律师资格、有自己的住所及10万元人民币的资产，便可成为内地律师事务所的合伙人。该条件可加快年轻一辈的香港律师进修内地法律，往内地执业。但是，法律界最关心的内地律师事务所与香港律师事务所是否能以合伙的形式运作，在CEPA中，未被提及。另外，CEPA安排中规定香港律师事务所在内地代表处的所有代表每年在内地的最少居留时间为2个月（比入世承诺少4个月），以及香港律师事务所在深圳、广州设立的代表处所有代表的最少居留时间限制被取消。这项安排可大幅减少这些律师事务所的成本。
CEPA同样有助内地改革开放和发展 以金融业为例，香港可以通过拓展内地市场而巩固其国际金融中心的地位，而内地在金融改革、重组和发展中亦需要香港的金融服务。譬如，珠江三角洲地区就很需要香港金融业的支持，包括融资、保险等方面的合作。内地金融市场历史较短，市场规模小，不够成熟，尚未形成一个统一、开放和完善的金融市场，因此内地要加强与香港金融市场的合作，提高两地金融市场的关联度。总体来说，香港在加大整个珠江三角洲地区经济整合的深度和广度上，发挥着综合作用。
抢先2年 CEPA的签署，港产品及17个行业的香港公司，不单在时间上较外资快了2年时间进入内地，而市场的准入条件亦更加优惠，同时还可因应香港经济的发展需要，随时增加着数的内容。港商应抓紧这2年时间，尽快抢占内地市场；同时，由于CEPA还为港人打开了到内地经商、就业的方便之门，港人亦宜将发展事业的眼光，由香港放宽到全中国。
2006年可创一万职位 2006年当香港全面履行CEPA的所有安排，可为本港经济增长额外带来0.4个百分点的增长，亦可为本港创造接近5000至10000个就业机会。香港企业必须趁内地未全面向外开放，赶紧借助CEPA协议进入内地市场，否则WTO全面开放市场后，港商的优势便会消失。
个体户增商机 CEPA允许港人在广东省内开设300平米以下的零售店，为香港带来不少商机。不过，个人到内地投资，需要面对很大风险。同时，CEPA协议虽然可以提供贸易投资等便利予香港企业，零关税等优惠可减轻企业的经营成本，然而由于部分工序要搬回本港，实际上能够节省多少成本，仍是未知数。CEPA与WTO虽同是与贸易有关协议，可以肯定的是，CEPA对本港来说是有直接的好处，有关的优惠条件是直接给予香港企业及个人投资者的。现时香港制衣工人只有约3万人，出现技术工人不足，故香港需要输入内地劳工，方能充分把握CEPA。
享零关税优惠更胜WTO 就CEPA与WTO同样对香港的得益来分析，业内人士指出，香港在CEPA中获得的好处，不单只是比外资早了2年时间，同时还较中国入世时对外国的承诺更实在，可以说，即使中国日后在兑现了对WTO的全部承诺后，根据CEPA，港商在内地获得的优惠条件，亦较外资为优厚。原来，在中国的入世条款中，有关香港产品进入内地方面，并没有零关税这一项，CEPA予港产品零关税，可以说是予香港的特别优惠。根据中国对WTO的承诺，2008年的外国进口产品平均关税为8%，但根据CEPA，港产品由一开始就是零关税。CEPA日后还自动涵盖更多中国与外国的双边贸易协议，如中国去年与东盟十国所签署的自贸区协议，在CFPA的框架下，港商可同样享受该「10+1」协议。CEPA还可随时因应香港经济的需要，增加附件的内容。同时，CEPA的实施年期，在生效之后，就没有时间限制，不会因为中国要兑现WTO的承诺，就不再实施。按WTO条款，2005年开始中国需要向外开放贸易市场，进出口关税会开始递减，香港能够早两年取得好处，是香港的竞争优势。由于香港服务业仍需要时间在内地继续拓展，所以未必可以实时受惠，亦未必能实时看到对本港经济的效益。
商界估计CEPA对港经济贡献
●香港总出口增长将上升3%至5%。
●创造4500至9000个职位。
●港商每年可节省约7.5亿元关税。
●港产品占内地商品的总值，将由现时3%升至8.4%，令香港本地生产总值上升约86亿元。
●本港制造业受惠于零关税而增加投资，预料可达59亿元。
争取优质而有产权的商品市场 香港主要的出口产品有电子零件、电信及音响器材、制衣纺织、玩具、办公室设备、珠宝钟表等。在这些港产品中，内地本来就是主要加工生产地，香港要以本地加工进入内地市场，就必须在技术及设计方面有竞争力，足以抵偿内地的低劳动成本。香港要争取的是较小的优质的、有香港产权的商品市场。我们不能期望大量港商把生产基地迁回香港，因为内地生产成本及营运成本都较低，又接近市场，没有关税口岸的阻隔。香港电影输入内地不受配额限制，这是一大喜讯，但是我们的电影也不是全部本地摄制，香港也只有部分增值。再加上中国对「世贸」承诺在三数年内就会对大部分贸易商品进口逐步降低关税及非关税限制，《协议》又不能背离「世贸」条件太远，因此，香港能享用的优惠只能在短期内惠及少数行业。