摘要：在我国高速发展下，城市化进程不断加快，我国房地产建设项目也变得日益繁多。因此，在实际的工程建设阶段，工程造价管理与控制的重要性越来越大。针对预决算而言，其是工程造价管控的基础和关键，对工程建设工作的顺利进行具有很大的促进意义。然而，由于受到多方面因素的影响和干扰，使得在对预决算进行实际的应用过程中，其作用具有一定的局限性，在后续的成本管理体系中贡献不大。基于此，本文即对预决算工程造价全过程控制的问题进行了研究，并在结合实际情况的基础上，制定了相应的问题处理方案，希望可以为房地产工程经项目建设质量的提升提供一定帮助。
关键词：预决算工程造价；全过程控制；问题分析
引言
随着经济的发展，建筑工程也日益增多。建筑工程作为一个工程项目，在建设周期、建设质量、建设投资方面都有十分明确的目标要求。特别是面对建设周期长，参与建设的工种和人员多，施工材料设备量大的工程项目，时时处处离不开建设费用的支持。建设工程的施工过程，从目标确立到过程实施，从结算到决算移交，需要兼顾工程建的质量和进度，需要在遵循经济原理的前提下做到工程建设投资成本的经济化，做到能源节约、环境友好、质量和进度合理。这些工作离不开建设工程项目管理人员的辛勤劳动，在现场质量管理、进度管理、安全管理的背后，工程造价的控制管理也贯彻工程项目管理的始终，具有十分重要的作用和和意义。
1全面预算管理总体概述
全面预算管理是一种现代化企业的管控模式，它以企业战略的完成为最终目标，进行科学的制度设计，优化配置企业的各种资源，通过分解、整理、融合，实现资源优化配置。它对企业管理者全面控制的能力提出了很高的要求。企业管理者需要协调各部门、各环节有效的聚集公司的人、财、物等各项经济资源，进行统筹规划，使其形成一种高效有序的集合。企业全面预算管理不仅是由供、产、销等单项预算单元组成的责任指标单元，同时又构成了公司的整体作战体系。各个预算单元应该服务于总体预算，故称为“全面预算”。全面预算管理不应该只是局限于财务部门，其他部门也应参与其中。而且还应包括企业综合的、全面的管理，是具有极强约束力的全面管控体系，故称为“管理”。企业全面预算管理体现了在实现整体利益的目标下，如何明确各单位的权利和责任区间。全面预算管理是一种全面的、综合很强的管理；全面预算管理实施效果的好坏可以作为企业管理制度是否完善和健全的一个重要的判断标准。
2全面预算管理现状及存在的问题
2.1全面预算管理缺乏全面性
所谓全面预算管理，应该以全面预算为基础，做到调动全体成员参与其中、覆盖所有企业经济业务活动、跟踪管理流程全过程的综合管理系统。很多企业把预算管理看作是财务部门的任务，以至于很多部门对全面预算不够重视，或是不做预算，或者是为预算而预算。尽管全面预算的编制以财务部门为主，财务部汇总编制预算，实际上全面预算需要企业各部门协调配合，有完整的预算组织体系才能使预算编制合理并充分执行。同时很多企业没有做到全面的预算编制。所谓全面应该是从企业的价值体系和所有经营活动的角度去理解，从筹资、投资、生产、销售、等各个环节到最后反映企业经营效果的资产负债表、利润表、现金流量表等所有方面的预算。全面预算管理应该而在实际的编制过程中，很多企业都存在顾此失彼的情况。
2.2设计阶段的工程造价控制缺乏深度
现阶段，在我国的实际发展过程中，在工程设计层面，也逐渐推行了招投标制，可以公平的进行竞争，以保证可以将对设计阶段合理控制工程造价作为选择中标单位的重要手段，从而实现对全过程造价进行科学控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，结合我国绝大多数的设计单位分析，其在工作阶段，并没有对工程项目的经济以及技术进行合理分析，在设计期间，重视技术而忽视经济的情况时有发生，设计人员往往注重设计工程的质量，对于工程造价是否超标，并不是非常关心。这一情况的存在，使得不能通过优化设计方案以及编制初步设计、概算等对工程造价进行控制的目的。同时，在工程设计图质量以及深度方面，研究力度不够，经常出现工程量错算或者漏算的情况，进而导致临时项目越来越多，招投标工作的质量不能够得到保证，工程造价控制也无法顺利进行。
2.3工程造价人员素质有待提高，各单位跟审人员协作机制需要完善
各单位从事工程造价的专业技术工作人员素质参差不齐，其根源是没有培养造价人才、留住造价人才的土壤。很多单位并不重视造价工作，致使顶尖造价专业技术人才成为工程附属，整日沉浸在各类报表统计工作中，没有发挥专长的舞台。只有将造价工作提高到制度层面给与重视，切实发挥作用，才能让造价专业技术人员具有收获感。有些工程造价工作人员缺乏施工经验，在工作中无法抓住重点。
3预决算工程造价全过程控制的对策分析
3.1增强全面预算管理的全面性
企业全面预算管理首先要体现的就是“全面”二字。站在企业的角度来看，全面预算管理不应仅仅是企业的财务数据的集合，它应涵盖企业的全部经济业务；站在全行业的角度出发，全面预算管理不应仅仅局限于企业的历史数据、传统经验，它应站在企业战略发展规划的角度，将企业放在行业中、市场中来进行考核分析。一个良好的全面预算管理首先要全员参与，企业内所有部门、人员都参与到预算编制和实施过程中来，加强对员工的培训，增强其对全面预算的认识，调动其积极性和能动性。同时业务范围全面覆盖。全面预算涉及企业经营活动的方方面面，将企业的“人、财、物”，“供、产、销”等各方面、各环节均纳入全面预算管理范畴。
3.2设计阶段的工程造价控制对策
在实际的房地产工程建设项目进行过程中，当对投资计划进行明确之后，可以进入到设计阶段。在设计中，应该将技术与经济进行合理的融合，强化对工程造价的把控，有效的进行施工图设计。同时，在工程设计期间，需要综合考量在，在满足功能的基础上，制定多个不同的方案，通过技术的对比，经济的分析，效益的评价，选择更加优质的设计方案，以保证房地产工程建设项目工程造价可以得到有效控制的同时，还可以促进工程项目的稳定开展。
3.3建筑工程施工竣工阶段的施工预算管理
在建筑工程完工之后，要在实践的过程中进行结算价款，针对这样的情况，就需要进一步加强预算管理，使工程成本得到真正意义上的控制。相关的建筑企业要着重关注竣工验收工作，有针对性的把相关书面资料在验收之前做好充分的准备，并送到业主处进行备查，针对业主出的建议或者意见要注重分析，认真处理，针对设计的费用，要在业主签证之后纳入到工程结算款中。工程结算需要建筑企业进行及时有效的处理，核算人员在结算之前要计算出每一个分部项目的直接成本，有针对性的对比预算成本，在和业主确定之后，同技术人员进行深入细致的核对，在最大程度上规避遗漏问题。
结语
工程造价工作，作为贯穿工程建设项目全过程的重要环节，对于工程投资的控制、工程质量的控制、工程建设周期的控制具有十分重要的作用，关乎各参与单位的切身经济利益，需要我们在工作中不断加强专业技术能力，提高思想认识，相对公正客观的做好预决算工程造价全过程的控制工作。
参考文献：
[1]魏玉莺，袁璐.对预决算工程造价全过程控制的问题分析[J].农家参谋，2018（24）：199.
[2]张莹.对预决算工程造价全过程控制的问题分析[J].内蒙古科技与经济，2018（13）：31-32.
论文作者:邢平华
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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