关键词：工程项目；总承包模式；工程总承包企业
在工程项目实施阶段，按照工程项目建设程序，将经历设计（E）、采购（P）、施工（C）、试运（T）、交接（T）等阶段。当前，业主实行“小业主”制的前提下，如何将设计、采购和施工的每一个阶段有机地资源组合优化配置，优选合理有效的总承包模式，激发参建各方的工作干劲，减少界面协调的管理压力，提高项目管理的工作效率，加快工程项目的建设进程，缩短工程项目的建设周期，实现实施增值是项目实施策划的关键。
1 几种常用的总承包模式
1.1 设计-采购-施工总承包模式（EPC）
EPC总承包模式是指工程总承包企业承担设计、采购和施工全部任务，并对承包的工程建设质量、安全、工期、造价全面负责。
1.2 交钥匙总承包模式（TURNKEY）
交钥匙总承包是设计-采购-施工总承包业务和责任的延伸，最终是工程总承包企业向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
1.3 设计-采购总承包模式（EP ）
EP总承包模式是指工程总承包企业承担设计和采购任务，并对承担的任务全面负责。
1.4 采购-施工总承包模式（PC）
PC总承包模式是指工程总承包企业承担采购和施工任务，并对承担的任务全面负责。
1.5 设计-施工总承包模式（DB）
DB总承包模式是指工程总承包企业承担设计和施工业务，并对承包的工程建设质量、安全、工期、造价全面负责。
2 国内工程总承包企业现状
国内目前，一种是以大型设计单位为主的工程总承包企业，可承接EPC总承包模式、TURNKEY总承包模式、EP总承包模式和DB总承包模式；另一种是以大型施工单位为主的工程总承包企业，只能承担PC总承包模式。
在大型炼油化工一体化项目中，为了压缩工程管理机构规模，减轻自身工程管理负担，业主更多选择以大型设计单位为工程总承包企业，采用EPC总承包模式。但是，在实际执行中，由于设计单位的施工能力缺位和施工管理经验不足，为了解决这个短板问题，不得已将全部施工任务分包给具有相应资质的施工总承包企业承担，从而EPC总承包模式转变成由工程总承包企业主导下的EP+C总承包模式，反而增加了业主的控制难度和管理风险。
3 资源优化组合配置的总承包模式策划
在项目全生命周期，更好地贯彻落实“业主的项目管理是一个建设工程项目管理的核心”这一关键理念，在项目实施前期阶段的选商环节，结合项目规模、工程复杂程度、项目管理目标、自身管理人力资源条件等，业主必须策划好工程总承包模式，并履行有关部门的审批。
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EPC总承包模式具有充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于项目实施过程的动态优化，有利于实现工程的安全、质量、进度、投资四大控制目标的优点。但在工程总承包执行过程中，因工程总承包企业的综合实力不强，存在设计管理能力强、施工管理能力弱的不平衡的短板问题，并且EPC总承包商缺乏与工程建设各方构建利益共同体的这一重要理念，给业主带来四大控制目标管控的潜在风险。
业主在工程总承包模式的策划中应遵循以下原则。一是风险防控原则。消减业主自身管理风险和参建相关方带给业主的风险。二是专业管理原则。专业人干专业事，扬长避短，充分发挥承包商的专业技术和管理优势。三是建设有利原则。有利于工程建设工作界面的有效衔接，有效推动加快工程建设。四是一事双赢原则。既要保证业主的根本利益，又要保证各承包商的基本利益，实现双赢。
在大型炼化一体化项目中，业主采用EP+PC总承包模式，是完全符合上述策划原则的。EP总承包发包给由工程设计为主的工程总承包企业承担，发挥设计技术和管理优势，承担全部的工程设计工作和设备厂商资料返设计条件的这一部分设备采购，保证设计与采购紧密衔接，有利于设计进度控制及出图进度保证；PC总承包发包给由施工总承包为主的工程总承包企业承担，发挥施工技术和管理优势，承担不用返设计条件的通用设备及材料采购和资质范围内的全部工程施工，有利于现场有序组织施工及合同工期保证。
另外，业主在签订总承包合同中，进一步将EP总承包合同主体和PC总承包合同主体的责任和义务进行规范约束，使得两个总承包合同既保持独立，又有机整合，为实现业主的根本利益最大化，建立坚实的基础保证。
4 EP+PC总承包模式的优势
4.1 业主采用工程总承包模式，消减了自身管理风险。
4.2 业主减少了设计与采购返资料界面和采购与施工界面的协调。
4.3 合理切分采购蛋糕，更加稳妥地保证了设计单位和施工单位两个参建主体都能获得基本利益，防范了因EPC工程总承包企业的原因带给业主的关于索赔和法律纠纷的潜在风险。
4.4 专业人干专业事，设计单位和施工单位能够充分发挥各自技术和管理优势，更加有利于工程建设专业性服务。
5 EP+PC组合总承包模式成功案例
在抚顺石化公司扩建80万吨/年乙烯工程项目80万吨/年乙烯装置建设中，业主大胆采用了EP+PC总承包模式，国内大型工程公司以综合甲级设计资质和优良的同类工程设计业绩承担了EP总承包；国内知名工程公司以石油化工施工总承包一级资质和优良的同类工程业绩承担了PC总承包。
通过EP+PC总承包模式的有效运行，80万吨/年乙烯装置的安全、环保、质量、工期、投资等各项管理目标全部实现，工程设计荣获了化工行业优秀工程设计一等奖，安装工程荣获中国钢结构金奖（国家优质工程奖）和全国优秀焊接工程一等奖；扩建80万吨/年乙烯工程项目荣获了2016年度石油优质工程金奖。业主、设计、施工等参建各方，都对工程实施结果深感满意。
6 结语
项目管理前期策划的好坏，将直接影响项目的实施结果。在大型项目工程建设中，业主把工程实施资源优化组合配置，采用EP+PC总承包模式提高工程建设管理水平，不愧为一项很好的实施策划。
参考资料
1.《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)
论文作者:崔成德
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年24期
论文发表时间:2020/3/4
标签：总承包论文; 模式论文; 工程论文; 业主论文; 采购论文; 企业论文; 工程建设论文; 《工程管理前沿》2019年24期论文;