（国网江苏省电力公司泰州供电公司）
摘要：在国网公司“两个一流”战略指引下，江苏省电力公司确立了2015年率先基本建成坚强智能电网、2017年全面建成坚强智能电网、2020年基本建成“世界一流电网”的“三步走”战略目标。为了保障“三步走”战略目标圆满完成，泰州供电公司积极思考、努力创新，主动开展了地市公司层面世界一流电网规划建设的探索与实践，逐步构建了适合地区实际的电网规划体系以及一流电网评价标准体系，提出了“做远、做实、做精”为核心的立体化世界一流电网规划建设体系，实现规划工作的专业化管理和全方位协调。
一、基层供电企业立体化电网规划建设体系构建的实施背景
规划建设世界一流电网既是供电企业实现自身发展的需求，也是助力社会经济发展的使命。
一是从客观基础方面看，经过多年发展，泰州电网在“质与量”两方面迅速得到提升，已经具备了建设“一流电网”的现实基础；同时，较为充裕的建设资金和较为宽松的建设环境，以及先进管理经验、新技术、新设备应用，使泰州公司具备了建设“一流电网”的要素能力；
二是从内外动因方面看，发扬争先、领先、率先精神，实现电网自身现代化发展，是公司建设“一流电网”的内在需求；担当社会责任、推动地区现代化建设是公司建设“一流电网”的外在使命。
三是从专业管理上看，电网规划建设仍存在部分不足，主要体现在：电网规划的系统性不够，市公司规划重点是编制中高压配电网近中期规划，缺乏对地区各级电网远景规模和目标网架的系统研究；电网建设与城市建设统筹度不高，电网规划与建设“两张皮”，电网建设投资效益不能充分发挥；同时缺乏统一的参照体系给电网诊断分析，难以实现精益化管理。
二、基层供电企业立体化电网建设体系构建的内涵
通过对发达国家以及深圳等国内发达地区的电网建设历程以及现状进行深入分析，泰州供电公司提出“做远、做实、做精”为核心的立体化规划体系建设。
“做远”是“时空上的横到边，各级电网间的纵到底”。通过研究电网发展远景饱和负荷，为电网规划确定边界条件；论证地区电源建设可行性，为特高压建设提供合理依据；编制泰州电网远景规划，明确各级电网及各阶段建设的目标任务。
“做实”是规划成果的有效落地和有效的政策保障。积极争取地方政府的政策支持，营造有利的电网发展环境；加强与政府专业主管部门沟通协调，确保电网规划有效落地；加强电网规划与项目立项衔接，提升电网建设的实效性。
“做精”是在“做远、做实”的基础上，规划建设“世界一流电网”的探索与创新。创新规划方法，细化“一流电网”规划与建设；开展建设试点，确保“一流电网” 在泰州地区率先落地。
三、基层供电企业立体化电网建设体系构建的做法
（一）论证远景饱和负荷，确定电网发展边界条件
泰州供电公司为实现规划“做远”，提出远景饱和负荷预测的概念，并从宏观与微观两个角度同时进行研究。
宏观负荷预测是通过对比苏州与泰州的经济发展情况，提取在社会发展中对电力市场产生不同影响的指标进行分析。深入挖掘经济发展各项指标与电力市场走势的内在联系，建立电力需求与经济相关因素间的关系模型。科学预测未来电力市场发展趋势和负荷电量发展水平。
微观负荷预测将各地块详规在片区分布图上予以投射，并结合泰州市总体规划对详规未明确的部分予以补充。通过研究上海、南京、苏州、扬州、连云港等一、二、三线城市的负荷发展情况，确定泰州地区不同用地性质地块的饱和负荷密度指标，最终在考虑不同地块负荷的加权系数以及同时率系数后，得到分区饱和负荷值。
（二）编制输配电网远景发展规划，谋划电网战略布局
常规的电网规划侧重近中期，缺乏对地区各级电网远景规模和目标网架的系统研究。泰州供电公司以2050年电网远景饱和负荷为边界条件，编制了《泰州输电网远景发展规划》，对500千伏电网的布点及网架结构进行了总体规划研究，同时提出220千伏电网今后发展的原则与意见。
在输电网远景发展规划的基础上，泰州供电公司进一步开展三市三区高压配电网远景发展规划，研究各规划水平年110千伏电网网架及110千伏变电站容量，并校核输电网远景规划中220千伏变电容量能否满足各分区负荷及网架要求。
（三）构建政企合作机制，实现电网规划高效落地
为争取电网规划建设有利外部条件，确保规划“做实”。泰州供电公司与地方政府沟通并构建了关于电网规划建设的合作框架，健全和完善全市电网规划建设协调机制，成立了电网规划建设协调小组，强化了全市电网规划建设的组织领导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，在电网规划建设合作框架的统领下，泰州供电公司进一步走访了“三市三区一城”以及发改委、规划局、住建局、国土局等部门，与政府签订电网规划建设战略合作协议，将远景规划站址通道纳入了社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，为电网战略性资源保护提供了法律保障。
（四）立足专业协同，推动配农网规划与项目无缝对接
针对配农网点多面广、专业协同难、建设不同步等突出问题，泰州公司通过创新管理方式、完善业务体系，实现配农网项目的全流程管理，促进大规划体系的不断深化。
一是通过构建市县两级配农网规划“双项目经理”制，将项目“规划、储备”责任明确到人，建立起覆盖全流程、全区域的配农网协同规划工作机制，实现配农网规划与项目储备的无缝衔接。
二是以大数据挖掘为手段，通过整合分析现有各系统数据，建立统一的“数据分析库”；以规划目标为边界，建立起以线路为单元、以配变为节点、分地区、分等级的“规划问题库”；以存在问题为导向，依据单元制规划成果及立项原则，建立统一的“项目储备库”。
三是在完成项目“规划、储备”的基础上，通过外部机构结合内部专家的第三方评审方式，提高项目评审的客观性；同时，通过对比分析项目实施前后各类技术指标及数据，逐个开展项目实施效果的后评估，实现项目的“规划、储备、评审、评估”全流程闭环管理。
四是构建“配农网规划一体化工作平台”，将储备项目与各系统数据、存在的问题、单元制规划图册等相关联，大幅提高项目“储备、评审、评估”的效率，同时将各项规划成果在平台上统一展示，真正实现配网规划“一个本”引领作用。
（五）规划精益化，实现规划建设的“世界一流”
泰州供电公司全面应用了网格化规划方法，立足建立贯穿各层级、覆盖各电压等级的“一流电网”规划体系，并在全省范围率先完成了“一格一册”工作成果，突出规划“做精”。在落实网格化规划的过程中，泰州供电公司总结并遵循了如下三条原则：
一是不能脱离城市发展实际去做配网规划，《城市土地控制性详细规划设计》是各供电分区负荷预测和配网规划的主要依据。
二是遵循“近细远粗、远近结合”的思路，确定近期着力解决当前配网存在的主要问题，提高供电能力和可靠性；中期着重将现有网架逐步过渡到目标网架，预留变电站站址和通道；远期主要考虑根据饱和负荷水平的预测结果，确定目标网架，并对上级电源布局提出要求。
三是不同地区配网规划必须实现差异化。配网规划与供电分区的开发使用情况密切相关，应根据土地使用性质及开发时序，实行差异化配网规划。
通过实施网格化规划，泰州供电公司实现了配网规划从“一人知”变成“众人晓”。以“网格化”规划指导各地块的配网建设、运行维护、用户接入、抢修等工作，保证了配网规划的实效性和可操作性，实现了配网规划精益化。
（六）开展“一流电网”建设试点，打造规划精品成果
泰州供电公司在周山河新城开展“世界一流电网”试点规划建设，力争将“世界一流电网”由纸面带进现实。一是开展基于“可靠性为核心、智能化为方向、资产全寿命周期经济性为校核”的分区配电网详细规划。二是抓住“周山河新城建设”的历史性机遇，加快项目开发与工程建设进度，推进“世界一流电网”规划思想在周山河新城落地，三是开展基于“世界一流电网”的各类专项研究，如：建成并运维全省首个智能配网自愈控制系统，提升自动化水平；实现对可靠性、线损、电压合格率等指标的自动实时统计，提升信息化水平等。
目前，“一流电网”建设试点工作已全面开展。周山河新城正在试点建设泰州首个高可靠性示范区，泰州供电公司借鉴吸收国际先进管理和技术经验，组织编制了《泰州高可靠性供电示范区建设可研报告》，在充分研究了10千伏双环网、单环网向高可靠性供电网架过渡的一、二次设备建设方案的基础上，提出了同一主变不同母线出线的“双花瓣相切”网架接线模式，并制定了相关建设方案和管理措施。目前已完成“双花瓣”第一环的建设，第二环建设正全面推进。“一流电网”建设试点满足了周山河新城对可靠性的差异化要求，提升了优质服务水平。
四、基层供电企业立体化电网建设体系构建的实施效果
（一）赢得政府对电网规划建设的政策支持
通过与政府签订电网规划建设战略合作协议、成立市电网规划建设协调领导小组等举措，强化了政府对电网规划建设的支持力度，统一协调了电网规划建设各类重大问题，加快了全市电网规划建设的推进。
（二）实现“世界一流电网”远景战略资源控制
通过与规划、国土等政府部门的沟通协调，泰州供电公司将编制的输配电网远景发展规划中涉及的5座500千伏变电站，49座220千伏变电站，189座110千伏变电站的站址及进出线通道，全部纳入城市总体规划，确保了电网规划的严肃性，实现了电网规划法制化保护和控制。
（三）提升电网建设效率，压缩前期工作时间
立体化规划体系相关措施落实之前，由于电网规划未与城市规划建设充分沟通，站址通道未进行有效控制保护，导致项目前期手续办理阶段障碍重重，通道站址频繁变更，电网规划无法顺利落实。近年来，由于城市规划和电网规划实现了统一领导、联合编制，前期工作相关事项在电网规划阶段已协调一致，项目前期核准支撑文件办理周期由原来的一年以上压缩为6个月，效率大幅提升。
（四）压降成本，充分体现规划经济效益
由于城市和电网规划得到充分的统筹协调，因城市建设导致的电网迁改大幅减少；同时，由于各电压等级站址通道的提前规划布控并纳入政府总规和控规进行保护，电网建设拆迁和通道清理费用大幅降低，线路站址迂回避让情况也大幅减少。
作者简介：
汤少卿：男，汉族，1966年生，江苏姜堰人，华北电力大学工程硕士，现行职务：国网泰兴市供电公司总经理；
赵辛：男，汉族，1981年生，江苏泰州人，东南大学工程硕士，现行职务：国网泰州供电公司发展部副主任；
冯伟：男，汉族，1982年生，江苏泗阳人，东南大学工程硕士，现行职务：国网泰州供电公司发展部副主任；
论文作者:汤少卿,赵辛,冯伟
论文发表刊物:《电力设备》2016年第18期
论文发表时间:2016/12/5
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