乡村振兴人才支撑体系探讨
张海霞
（安徽太湖县委党校 安徽 安庆 246400）
摘 要： 乡村振兴的关键是人才。组织人才、中坚人才、基础人才构成了乡村振兴人才体系，共同支撑乡村振兴大业。分析了乡村振兴体系的人才现状，探讨了人才支撑体系建设路径，以供参考。
关键词： 乡村振兴；人才体系；组织人才；中坚人才；基础人才
乡村振兴战略是十九大提出的国家七大战略之一，是新时代做好“三农”工作的总抓手，是补齐农业农村农民问题短板的战略部署，其目标是实现农业现代化与国家现代化同步发展，最终达到农业强、农村美、农民富，这需要方方面面合力。人永远是最具主观能动性的因素，任何事情都离不开人才的推动作用，乡村振兴也离不开人才的支撑，“人才兴”才有可能“乡村兴”。
1 乡村振兴人才现状
1.1 组织层面
各乡（镇）村级农村基层组织构成人员，基本上比较完备，一般性的农村事务都能处理，但他们多数是承担行政管理及社会治理方面的事务，对真正谋划乡村振兴，还没有提高到国家战略的认知程度，更谈不上对几十年的谋划，对领导、组织、落实乡村振兴战略缺乏明晰的思路，尤其是贫困地区，目前工作人员的精力基本上被脱贫攻坚工作占据，对乡村振兴工作分身乏术或无能为力。
1.2 中坚人才层面
由于国家对乡村振兴的重视不断提高，不少外出务工人员开始返乡创业，但限于各种支持政策配套不够完善，农村创业环境不能令人满意等多种因素的影响，人才还是缺口很大，县、乡、村均缺乏区域领军人才，无法支撑起各地各类经营。作为乡村振兴最终落地的关键环节，人才稀落，振兴乏力。
1.3 基础劳力状况
绝大多数农村的现状是青壮年外出务工，受过高等教育的本地学子很少有人回乡，多数农村留守的是老人和孩子，他们能力有限，不能扛起乡村振兴的重担，乡村振兴将成为一纸空文。
2 乡村振兴人才支撑体系建设
2.1 加强农村基层组织建设
从思想上转变以往应付完行政事务即满足的作风，调配好乡村基层组织人员，坚持“以事择人”的用人导向，以乡村振兴的实际需要配置农村基层组织领导人员，吸引懂农业、爱农村的专业人员充实村级干部队伍，通过培训让他们成为领导乡村振兴的行家里手，尤其是贫困地区，既要紧抓脱贫攻坚这项乡村振兴工作，同时要将脱贫攻坚与乡村振兴工作有机衔接起来，通盘考虑，长远谋划，以免贫困地区在未来的乡村振兴洪流中再次沦为后进地区，这对贫困地区来说任务尤其艰巨，既要不遗余力做好脱贫工作，又要奋起直追，真正实现乡村振兴。
2.2 大力吸纳培养中坚人才
2.2.2 加大培养培训力度营造人才
2.2.1 融合城乡体制机制吸引人才
综上所述，妊娠期高血压疾病患者出现早期肾功能损伤情况下，其血清Cys-C、Hcy及尿mALB表达水平升高，并与病情严重程度呈正相关关系，提示检测血清Cys-C、Hcy及尿mALB能帮助临床医师判定病情严重程度，利于及早制定防治措施；血清Cys-C、Hcy与尿mALB对临床诊断妊娠期高血压疾病患者早期肾功能损伤具有较高的临床价值，值得推广应用。
人才的培养要从短期、中期、长期统筹规划。短期内通过激励措施，吸引和培训人才。中期则将高校专业设置与乡村振兴战略衔接，规划若干年后需要培养的专业人才，鼓励青年学子报考涉农专业，或定向委培，定时回乡助农，制订相应的配套支持政策，例如薪酬待遇、政治待遇和生活关爱等，形成利于他们安心乡村建设的长效机制，打造一支农技专家人才队伍，以高科技人才推动农村产业发展，实现乡村振兴。长期则要从基础教育入手，布局好乡村振兴的人才梯队结构[2]。
农业资源是土地及土地上的物产，乡村振兴需将土地与人才结合才能实现，要针对不同区域和不同生产条件，合理调配乡村所需的中坚人才。中坚人才是懂得经营农村土地资源的人，包括经营能人、科技人才、服务人员和职业农民等。目前真正的爱农村、懂经营的中坚人才缺口很大，要从体制设计、政策引导、各方支持上下功夫，吸引城市人才、务工人才回乡创业经营[1]。
大数据时代的到来，对于高校的影响在于思想的变革。管理学家、统计学家爱德华·戴明说：“除了上帝，其他任何人都必须用数据说话。”大数据理念在高校的应用，能够提高教育管理、决策与评价的智慧性[2]。基于大数据时代背景，为提高教育教学改革研究项目管理效率，充分发挥项目管理的指导功能和服务功能，广西医科大学进行了教改项目管理信息化平台建设研究。本文主要对教改项目信息化管理必要性及建设方案进行探讨，以期对构建和完善同类系统平台内涵建设，起到抛砖引玉的作用。
打破城乡二元结构，解决农村养老保障及基础设施城乡差距大等现实问题，需要国家从体制机制方面进行改革，这样才能真正吸引人才归乡。改革土地经营制度，更深程度上实现流转经营，用事业留住人才。改革收入分配制度，专业经营农业必须有相应的收入回报，国家要从大政策上调整，让农业经营收入不再低甚至高于其他行业，才能让农业生产经营者真正愿意从事农业经营。农业是弱质产业，投入大、周转慢、风险大，国家应加大财政支持力度，真正解决投资风险。改善农村人居环境，逐步填平城乡社会保障方面的巨大差距，例如教育、医疗、养老、日常文体活动等方面，改革农村建设用地制度，允许乡村人才建筑居所，让他们住得安心、舒心，以社会保障措施留住人才。
五亭桥位于莲性寺北，横跨于瘦西湖之上。乾隆二十二年，巡盐御史高恒为了迎接乾隆帝南巡，在开通直达平山堂的莲花埂新河时，为了不影响陆路交通，便于河上建了此桥。桥的形态从空中俯视状如莲花，故又称“莲花桥”。由于桥型结构别具一格，类似扬州菜肴“四盘一暖锅”的组合，故俗称“四盘一暖锅”。可惜五亭桥曾毁于“咸丰兵火”，直到1933年才得以重建，“计费九千七百余金。……金碧丹青，备极华丽”㉞。五亭桥创造性地将桥亭合二为一，被桥梁专家茅以升誉为“中国古代交通桥与观赏桥结合的典范”。不论五亭桥是否真的仿自北京金鳌玉桥和五龙亭，其黄瓦、红柱的厚实桥墩，无不显示出北方的建筑特色。
某地区地籍调查的数据类型繁多，关系比较复杂，依据相关技术规范，采用SuperMap空间数据库来进行管理和维护，图2为基于SuperMap的城镇地籍数据建库系统方案设计图。
3 提升基础人才素质
基础人才是指最直接的劳动人员，即实际生产劳作的农民。现在留在农村的基本是老人和儿童，文化水平和生产技能较低。人口流失严重。农民群体中初中及以下文化程度的占91.8%，要吸引本土人才回归，大学毕业生回乡，科技人员下乡，退役军人和农民企业进乡创业创新。除了政策措施外，这与产业兴旺是相辅相成的，农村产业兴起，自然有人回来，而人口回流，产业才有人去经营，最终达到产业与人口双旺局面。要高度重视农民的培训工作，提升他们的整体素质。目前我国主要农作物耕种收综合机械化水平已超过65%，科技贡献率达56%，这对农业从业人员提出了更高的文化科技素质要求，如良种选育、机械操作、科学种植管理、精深加工等，只有不断提升劳动者素质，撑握较高的科学种植技能，才能不断提高农业科技贡献率。目前国家新型职业农民培育工程的实施不尽人意，甚至有的培训机构以赚取国家培训资金为目的，轻视培训效果。要尽快培育大量的家庭农场经营人才、农业合作经营人才、城乡联合经营人才和专业技术实用人才等农村急需应用型人才，发挥国家农业培训主渠道应有的作用。国家专职培训机构、高等院校等可加强此方面的培养力度，以尽快弥补农村基础人才缺口。
4 结束语
乡村振兴战略是规划到21 世纪中叶的长期国家战略，要实现其“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”的目标，其任务是繁重而复杂的，没有多类人才的支撑不可能实现。乡村振兴需要系统的人才支撑，不是单靠一支人才队伍就能实现的。组织人才、中坚人才、基础人才3 个层次人才的贯通，构成乡村振兴人才支撑体系，在不同层面上对乡村振兴起着相互补充、相辅相成的作用，共同支撑着乡村振兴大业，最终实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标。
参考文献：
［1］范力军.乡村振兴视角下农民职业化教育体系优化探讨［J］.安徽农学通报,2018（22）：12-13.
［2］卢向虎，秦富.中国实施乡村振兴战略的政策体系研究［J］.现代经济探讨，2019（4）：96-103.
文章编号： 1004-7026（2019）18-0132-02
中国图书分类号： F327
文献标志码： A
DOI： 10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2019.18.074
作者简介： 张海霞（1996—），本科，讲师，研究方向：基层党校教学。
（编辑：李唯哲）